Anotācija

RBP projekta ietvaros līgums par projekta Nr.6.1.1.0/17/I/006 īstenošanu ar Centrālo finanšu un līgumu aģentūru (turpmāk - CFLA) tika noslēgts 2018.gada 17.aprīlī, savukārt būvniecības līgums “Satiksmes pārvada no Tvaika ielas uz Kundziņsalu būvniecība” tika noslēgts 2019.gada 16.decembrī, paredzot būvprojekta izstrādi veikt līdz 2020.gada 4.ceturksnim un būvdarbus līdz 2023.gada 13.novembrim. Tomēr būvniecības līguma izpildes gaitā ir radušās būtiskas nobīdes, pamatojoties uz būvdarbu izmaksu sadārdzinājumu, kas sākotnēji bija skaidrojums ar COVID-19 pandēmijas radīto ierobežojumu ietekmi, bet pēc Krievijas militārā iebrukuma Ukrainā 2022.gada 24.februārī ievērojami tika apgrūtinātas un aizkavētas būvmateriālu piegādes, kas radīja vēl būtiskāku būvdarbu izmaksu pieaugumu, kā rezultātā 2022.gada pavasarī RBP īstenotajā projektā tika konstatēts būtisks būvniecības izmaksu sadārdzinājums.

Izvērtējot apstākļus, kā arī paredzot iespējamo sankciju pret Krieviju piemērošanas turpmāku ietekmi uz RBP saimniecisko darbību (būtisku kravu apjoma un ieņēmumu samazinājumu), RBP informēja, ka nevar uzņemties papildu finansiālās saistības būvdarbu veicēja pieprasītajā apjomā, un esošajos ģeopolitiskajos apstākļos tai nebūs iespējams pabeigt Kundziņsalas satiksmes pārvada izbūvi un sasniegt projekta mērķi, kā arī noteikto projekta iznākuma rādītāju “Rekonstruēto ielu un dzelzceļa garums – 3 km” līdz noteiktajam termiņam – 2023.gada 31.decembrim, kā rezultātā nebūs iespējams deklarēt izdevumus Eiropas Komisijā, un pastāv augsts risks neizmantot piešķirto KF finansējumu. Līdz ar to RBP piedāvāja risinājumu, kas paredzēja iespēju būvdarbus iekonservēt, sadalīt esošo būvprojektu divās tehnoloģiskajās kārtās un līdz 2023.gada 31.decembrim īstenot tikai Kundziņsalas publiskās un slēgtās (valsts atbalsta) teritorijas daļu un savienojumu ar satiksmes pārvadu līdz estakādēm uz un no satiksmes pārvada, tomēr pie šāda risinājuma netiek sasniegts projekta mērķis un saistītie projekti nav funkcionāli.

Līdz ar to, lai netiktu zaudēts transporta nozarei pieejamais KF finansējums, kā arī, ņemot vērā satiksmes pārvada no Tvaika ielas uz Kundziņsalu nozīmi infrastruktūras attīstībā un tā ietekmi uz Atveseļošanas fonda investīcijas ietvaros plānotā muitas kontroles dienestu infrastruktūras izbūves projektu, izvērtējot visus iespējamos scenārijus, tika izvirzīts priekšlikums nodrošināt RBP projekta turpmāko īstenošanu partnerībā ar Pašvaldību.

Pašvaldība kā sadarbības partneris īstenos Kundziņsalas satiksmes pārvada būvniecību un nodrošinās tā funkcionēšanu ne vēlāk kā līdz 2026.gada 1.janvārim saskaņā ar EK slēgšanas vadlīnijām “Vadlīnijas par to darbības programmu slēgšanu, kuras pieņemtas atbalsta saņemšanai no Eiropas Reģionālās attīstības fonda, Eiropas Sociālā fonda, Kohēzijas fonda un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fonda (2014.–2020. gada periodā)” (2021/C 417/01)(2021/C 417/01).Pašvaldība, kas tiek piesaistīta kā sadarbības partneris, izbūvē Kundziņsalas satiksmes pārvadu un nodrošina tā funkcionēšanu ne vēlāk kā līdz 2026.gada 1.janvārim, izmantojot valsts budžeta dotācijas līdzekļus un valsts budžeta aizdevumu atbilstoši gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktajā apmērā, kā arī pašvaldības budžeta līdzekļus. 

Tādējādi tiek saglabāts KF finansējums un tiek nodrošināta RBP projekta mērķa sasniegšana pēc 2023.gada 31.decembra kā nefunkcionējošam projektam, un RBP projekta funkcionalitāte tiks nodrošināta pēc Kundziņsalas satiksmes pārvada būvniecības, proti, ne vēlāk kā līdz 2026.gada 1.janvārim. RBP projekta īstenošanas ietvaros 2023.gada 31.decembrī tiek noteiktas pabeigtās darbības un izmaksātais KF finansējums, un attiecīgi atlikušās projekta darbības tiek īstenotas par pašu līdzekļiem, lai nodrošinātu projekta funkcionalitāti un EK informēšanu ne vēlāk kā līdz 2026.gada 15.februārim.

Ņemot vērā, ka visu RBP projektam piešķirto KF finansējumu nav iespējams apgūt līdz 2023.gada 31.decembrim, kas atbilst Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda (turpmāk – ES fondi) 2014.–2020.gada plānošanas perioda attiecināmības periodam, RBP projekta ietvaros atbrīvojas daļa KF finansējuma 18 198 849 euro apmērā, kas sākotnēji bija paredzēta RBP projekta satiksmes pārvadam.

Līdz ar to, lai nezaudētu KF finansējumu Darbības programmas 6.prioritārā virziena “Ilgtspējīga transporta sistēma” ietvaros, MK ir apstiprinājis Satiksmes ministrijas sagatavoto priekšlikumu atbrīvoto KF finansējumu 18 198 849 euro apmērā novirzīt 6.1.3.specifiskā atbalsta mērķa “Nodrošināt nepieciešamo infrastruktūru uz Rīgas maģistrālajiem pārvadiem un novērst maģistrālo ielu fragmentāro raksturu” 6.1.3.1.pasākuma “Rīgas pilsētas integrētas transporta sistēmas attīstība” (turpmāk – 6.1.3.1.pasākums) ietvaros īstenotajam Pašvaldības projektam Nr.6.1.3.1/19/I/001 “Austrumu maģistrāles posma “Ieriķu – Vietalvas iela” 1.kārta: posms no Ūnijas ielas līdz Staiceles ielai” papildu aktivitātes “Austrumu maģistrāles trūkstošam posmam "Austrumu maģistrāles posma “Ieriķu – Vietalvas iela” 2. kārtas izbūve (posms no Staiceles ielas līdz Vietalvas ielai)” īstenošanai.

Ievērojot minēto, lai nodrošinātu RBP projekta turpmāko īstenošanu, noteikumu projekts paredz veikt grozījumus, kas paredz precizēt 6.1.1.SAM pieejamo finansējumu, samazinot KF līdzfinansējuma apmēru par 18 198 849 euro, noteikt Pašvaldību kā sadarbības partneri RBP īstenotajā projektā, kā arī noteikt RBP projektam „nefunkcionējošā projekta statusa” piemērošanu, kas paredz, ka RBP projekts tiek īstenots līdz 2026.gada 1.janvārim, un tā uzraudzību līdz funkcionalitātes nodrošināšanai 2026.gada 1.janvārī nodrošina CFLA atbilstoši Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.—2020.gada plānošanas perioda vadības likuma 12.pantā noteiktajam. MK noteikumi tiek papildināti ar jauniem punktiem, kas nosaka, ka izmaksas, ko KF projekta ietvaros finansējuma saņēmējs veic pēc 2023. gada 31.decembra, pilnā apmērā tiek segtas no finansējuma saņēmēja līdzekļiem. RBP projektā līdz šim veiktie ieguldījumi ir attiecināmi uz projektu un RBP rīcībā paliek jau projekta īstenošanas laikā izmaksātā un nedzēstā avansa summa, ko iespējams izmantot tālāk projekta īstenošanā.

Tāpat noteikumu projekts tiek papildināts ar jaunu sadaļu “Noslēguma jautājumi”, kurā tiek noteikts, ka RBP ir pienākums līdz projekta pabeigšanai un mērķa sasniegšanai katra mēneša pirmajā nedēļā iesniegt izskatīšanai sadarbības iestādē informāciju par projekta ieviešanas progresu, rīcības plāna izpildi, kā arī mērķa nesasniegšanas riskiem un rīcības plānu to novēršanai, atmaksāt projekta ietvaros veiktos izdevumus, ja šo noteikumu 39.punktā minētajā termiņā netiek sasniegts projekta mērķis. 

Noteikumu projektā paredzētajiem grozījumiem nav ietekmes uz Darbības programmā "Izaugsme un nodarbinātība” noteiktajiem mērķiem, uz 6.1.1.SAM projektu iesniegumu atlases vērtēšanas kritērijiem, 6.1.1.SAM mērķiem un sasniedzamajiem rādītājiem, jo 6.1.1.SAM ietvaros sasniedzamie rādītāji jau šobrīd ir sasniegti. Ņemot vērā Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.—2020.gada plānošanas perioda vadības likuma 11.panta trešās daļas 2.punktā noteikto,  ka atbildīgā iestāde nodrošina specifiskā atbalsta mērķa rezultātu sasniegšanu, kā arī to, ka SAM 6.1.1.SAM ietvaros sasniedzamie rādītāji jau šobrīd ir sasniegti, turpmāko RBP projekta īstenošanas uzraudzību un kontroli nodrošinās CFLA.
RBP īsteno tikai Kundziņsalas publiskās un slēgtās (valsts atbalsta) teritorijas daļu un savienojumu ar satiksmes pārvadu līdz estakādēm uz un no satiksmes pārvada, un tiek nodrošināta RBP būvdarbu sadārdzinājuma izmaksu segšana no projektam piešķirtā KF finansējuma atbilstoši Ekonomikas ministrijas izstrādātajām vadlīnijām, ja CFLA ir izvērtējusi sadārdzinājuma pamatotību, sniegusi pozitīvu  vērtējumu un  atzinusi to kā attiecināmu KF līdzfinansējumam, un projektu ir iespējams īstenot līdz 2023.gada 31.decembrim. Būvdarbu sadārdzinājuma izmaksu segšana nav attiecināma uz tām projekta darbībām,kurām atbalsts tiek sniegts saskaņā ar Regulas Nr. 651/2014 56."b" pantu.

Savukārt Pašvaldība, kas tiek piesaistīta kā sadarbības partneris, izbūvē Kundziņsalas satiksmes pārvadu, izmantojot valsts budžeta dotācijas līdzekļus un valsts budžeta aizdevumu atbilstoši gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktajā apmērā, kā arī pašvaldības budžeta līdzekļus. 
Noteikumu projektā noteiktie grozījumi neietekmē RBP projekta mērķi un darbības. Pēc noteikumu projekta apstiprināšanas RBP veiks grozījumus noslēgtajā līgumā ar CFLA, nosakot, ka projekts tiks īstenots partnerībā ar pašvaldību, nododot Pašvaldībai satiksmes pārvada  izbūvi, savukārt, RBP Projekta ietvaros veiks Kundziņsalas publiskās un slēgtās teritorijas izbūvi, lai nodrošinātu funkcionālu pieslēgumu Kundziņsalas satiksmes pārvadam.Tāpat RBP veiks grozījumus noslēgtajā līgumā ar CFLA, precizējot projekta budžeta un finansēšanas plānu, lai atbrīvotu pārdalāmo KF finansējumu. 

Tā kā starp 6.1.1. SAM un 6.1.3.1. pasākuma projektiem pārdalāmais KF finansējums atrodas Darbības programmas vienā prioritārajā (6.prioritārais virziens “Ilgtspējīga transporta sistēma”) virzienā un netiek samazināti Darbības programmas noteiktie uzraudzības rādītāji, tad tiks veikti tikai tehniskie grozījumi Darbības programmas finansējuma pārdalei starp 6.prioritārā virziena intervences kategorijām. Līdz ar to, ierosināto izmaiņu veikšanai 6.1.1. un 6.1.3. specifisko atbalsta mērķu īstenošanas noteikumos, nav nepieciešams iesniegt Eiropas Komisijā Darbības programmas grozījumu priekšlikumu.
Projektam plānotais finansējums un projekta atbalstāmās darbības atbilst  intervences kategorijai (investīcijas kodam) 034 – citi rekonstruēti vai uzlaboti ceļi.
Grozījumu ietvaros netiek plānots piešķirt komercdarbības atbalstu saskaņā ar Eiropas Komisijas lēmumu par atbalsta saderību ar Eiropas Savienības iekšējo tirgu vai Komisijas 2014.gada 17.jūnija Regulas (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu.

Projekta iesniedzējs un sadarbības partneris iesniedz apliecinājumu, ka tas neatbilst normatīvajos aktos noteiktajiem kritērijiem, lai tam pēc kreditoru pieprasījuma pieprasītu maksātnespējas procedūru.

 

-