23-TA-2063: Noteikumu projekts (Jauns)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Kartupeļu cistu nematožu apkarošanas un izplatības ierobežošanas kārtība" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta noteikumu projekts izstrādāts, lai praktiski Latvijas apstākļos varētu ieviest Komisijas Īstenošanas 2022. gada 11. jūlija Regulā 2022/1192, ar ko nosaka pasākumus Globodera pallida (Stone) Behrens un Globodera rostochiensis (Wollenweber) Behrens izskaušanai un izplatības novēršanai (turpmāk – regula 2022/1192) noteiktās prasības un izstrādātu nepieciešamās procedūras un kartupeļu cistu nematožu Globodera pallida un Globodera rostochiensis ( turpmāk – kartupeļu cistu nematodes) izplatības ierobežošanas programmu.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Izveidot kartupeļu cistu nematožu izplatības ierobežošanas programmu un procedūras, lai nodrošinātu, ka Latvijā neizplatās kartupeļu cistu nematodes un šo kaitīgo organismu konstatēšanas gadījumā tiek piemēroti visi nepieciešamie fitosanitārie pasākumi.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Patlaban ir spēkā Ministru kabineta 2010. gada 29. jūnija noteikumi Nr. 576 “Kartupeļu cistu nematožu apkarošanas un izplatības ierobežošanas kārtība” (turpmāk - noteikumi Nr. 576), ar kuru tika pārņemtas Padomes 2007. gada 11. jūnija Direktīvā 2007/33/EK par kartupeļu cistu nematožu kontroli un ar ko atceļ Direktīvu 69/465/EEK noteiktās normas. Eiropas Padomes un Parlamenta 2016. gada 26. oktobra Regula (ES) 2016/2031 par aizsardzības pasākumiem pret augiem kaitīgajiem organismiem, ar ko groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) Nr. 228/2013, (ES) Nr. 652/2014 un (ES) Nr. 1143/2014 un atceļ Padomes Direktīvas 69/464/EEK, 74/647/EEK, 93/85/EEK, 98/57/EK, 2000/29/EK, 2006/91/EK un 2007/33/EK no 2022. gada 1. janvāra atceļ iepriekšminēto tiesību aktu, tādēļ 2022. gada 11. jūlijā tika pieņemta Regula 2022/1192. Lai nodrošinātu, ka Latvijā tiktu veikti visi nepieciešamie pasākumi augu karantīnas organismu - kartupeļu cistu nematožu, apkarošanai un tālākas izplatības novēršanai, ir nepieciešams izstrādāt Ministru kabinetu noteikumu projektu “Kartupeļu cistu nematožu apkarošanas un izplatības ierobežošanas kārtība”, kas aizstās līdz šim spēkā esošos noteikumus Nr. 576.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Nepieciešams nodrošināt, lai regulā 2022/1192 noteiktie fitosanitārie pasākumi tiktu piemēroti Latvijas apstākļiem, ņemot vērā kartupeļu un pavairojamā materiāla audzēšanas praksi.
Kartupeļu cistu nematožu savlaicīgai atklāšanai nepieciešams pareizā laikā un ar atbilstošu procedūru noņemt augsnes paraugus un tos laboratoriski testēt.
Kartupeļu cistu nematodes galvenokārt tiek izplatītas ar invadētu augsni, tāpēc liels risks organismu izplatībai ir ar pavairojamo materiālu, kas tiek audzēts stādaudzētavu laukos. Tāpēc ir svarīgi, lai tiktu pārbaudīti lauki un noņemti augsnes paraugi, kuros stādaudzētavas plāno izmanto pavairojamā materiāla audzēšanai, pirms tajos tiek iestādīts šis materiāls.
Noteikumos Nr. 576 ir iekļauta kartupeļu cistu nematožu izplatības ierobežošanas kontroles programma, kas nosaka invadētajos laukos audzējamās kultūras un metodes, kuras var pielietot kartupeļu cistu nematožu izplatības ierobežošanai. Būtu svarīgi saglabāt šo programmu arī turpmāk, jo tā ir pietiekami efektīva, lai ierobežotu kartupeļu cistu nematožu tālāku izplatīšanos.
Lai Valsts augu aizsardzības dienests varētu plānot savu darbu un noņemt augsnes paraugus piemērotākajā laikā, ir svarīgi saglabāt noteikumos Nr. 576 noteikto prasību, ka kartupeļu sēklaudzētājiem un noteiktu augu pavairojamā materiāla audzētājiem ir savlaicīgi (līdz 1. oktobrim) jāsniedz informācija par nākamajā audzēšanas sezonā, plānotajām audzēšanas platībām un apjomiem norādot konkrētas audzēšanas vietas (laukus).
Kartupeļu cistu nematožu savlaicīgai atklāšanai nepieciešams pareizā laikā un ar atbilstošu procedūru noņemt augsnes paraugus un tos laboratoriski testēt.
Kartupeļu cistu nematodes galvenokārt tiek izplatītas ar invadētu augsni, tāpēc liels risks organismu izplatībai ir ar pavairojamo materiālu, kas tiek audzēts stādaudzētavu laukos. Tāpēc ir svarīgi, lai tiktu pārbaudīti lauki un noņemti augsnes paraugi, kuros stādaudzētavas plāno izmanto pavairojamā materiāla audzēšanai, pirms tajos tiek iestādīts šis materiāls.
Noteikumos Nr. 576 ir iekļauta kartupeļu cistu nematožu izplatības ierobežošanas kontroles programma, kas nosaka invadētajos laukos audzējamās kultūras un metodes, kuras var pielietot kartupeļu cistu nematožu izplatības ierobežošanai. Būtu svarīgi saglabāt šo programmu arī turpmāk, jo tā ir pietiekami efektīva, lai ierobežotu kartupeļu cistu nematožu tālāku izplatīšanos.
Lai Valsts augu aizsardzības dienests varētu plānot savu darbu un noņemt augsnes paraugus piemērotākajā laikā, ir svarīgi saglabāt noteikumos Nr. 576 noteikto prasību, ka kartupeļu sēklaudzētājiem un noteiktu augu pavairojamā materiāla audzētājiem ir savlaicīgi (līdz 1. oktobrim) jāsniedz informācija par nākamajā audzēšanas sezonā, plānotajām audzēšanas platībām un apjomiem norādot konkrētas audzēšanas vietas (laukus).
Risinājuma apraksts
Valsts augu aizsardzības dienests, saskaņā ar Augu karantīnas noteikumu 3.1. apakšpunktu ir kompetentā iestāde, kura pilda noteiktās dalībvalsts iestādes funkcijas un atbild arī par regulā 2022/1192 noteikto monitoringa veikšanu un fitosanitāro pasākumu piemērošanu karantīnas organismu konstatēšanas gadījumā, kā arī par noteikto fitosanitāro pasākumu izpildes ievērošanu.
Lai nodrošinātu, ka nenotiek augu karantīnas organismu izplatīšanās ar pavairojamo materiālu un nenotiktu kartupeļu cistu nematožu plašāka izplatīšanās Latvijas teritorijā, ir jāparedz pārbaudes un augsnes paraugu noņemšana stādaudzētavu jaunajos laukos, t.i laukos, kuros tiks audzēts pavairojamais materiāls.
Lai dienests varētu pildīt visas funkcijas pilnvērtīgi, ir svarīgi saglabāt prasību, ka persona, kurā saskaņā ar normatīvajiem aktiem par kartupeļu sēklaudzēšanu un tirdzniecību nodarbojas ar kartupeļu sēklaudzēšanu un personas, kas audzēs regulas 2022/1192 I pielikumā minētos augus, katru gadu līdz 1. oktobrim, iesniedz dienestā rakstisku informācija par nākamajā gadā plānotām kartupeļu un regulas 2022/1192 I pielikumā minēto augu audzēšanas vietām un platībām.
Lai veiksmīgi samazinātu kartupeļu cistu nematožu izplatīšanu, ir svarīgi saglabāt esošo izplatības ierobežošanas kontroles programmu, kas nosaka pretnematožu augsekas vai provokācijas stādījumu izmantošanu ar kartupeļu cistu nematodi invadētajos laukos.
Lai nodrošinātu, ka nenotiek augu karantīnas organismu izplatīšanās ar pavairojamo materiālu un nenotiktu kartupeļu cistu nematožu plašāka izplatīšanās Latvijas teritorijā, ir jāparedz pārbaudes un augsnes paraugu noņemšana stādaudzētavu jaunajos laukos, t.i laukos, kuros tiks audzēts pavairojamais materiāls.
Lai dienests varētu pildīt visas funkcijas pilnvērtīgi, ir svarīgi saglabāt prasību, ka persona, kurā saskaņā ar normatīvajiem aktiem par kartupeļu sēklaudzēšanu un tirdzniecību nodarbojas ar kartupeļu sēklaudzēšanu un personas, kas audzēs regulas 2022/1192 I pielikumā minētos augus, katru gadu līdz 1. oktobrim, iesniedz dienestā rakstisku informācija par nākamajā gadā plānotām kartupeļu un regulas 2022/1192 I pielikumā minēto augu audzēšanas vietām un platībām.
Lai veiksmīgi samazinātu kartupeļu cistu nematožu izplatīšanu, ir svarīgi saglabāt esošo izplatības ierobežošanas kontroles programmu, kas nosaka pretnematožu augsekas vai provokācijas stādījumu izmantošanu ar kartupeļu cistu nematodi invadētajos laukos.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- kartupeļu audzētāji, pavairojamā materiāla audzētāji
Ietekmes apraksts
Personas, kas plāno audzēt Regulas 2022/1192 2. panta 3. punktā minētos augus un pavairojamā materiāla audzētāji
Juridiskās personas
- kartupeļu audzētāji, pavairojamā materiāla audzētāji
Ietekmes apraksts
Personas, kas plāno audzēt Regulas 2022/1192 2. panta 3. punktā minētos augus un pavairojamā materiāla audzētāji
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Sabiedrības grupa
Palielinās/samazinās
Stundas samaksas likme - euro
Laika patēriņš uz vienību - stundās
Subjektu skaits
Cik bieži - reizes gadā
Administratīvās izmaksas - euro
Aprēķinu skaidrojums
Fiziskās personas
Kopā (fiziskās personas)
0,00
kartupeļu audzētāji, pavairojamā materiāla audzētāji
neietekmē
Nemainās salīdzinot ar spēkā esošo normatīvo aktu Ministru kabineta 2010. gada 29. jūnija noteikumi Nr. 576 “Kartupeļu cistu nematožu apkarošanas un izplatības ierobežošanas kārtība”
Juridiskās personas
Kopā (juridiskās personas)
0,00
kartupeļu audzētāji, pavairojamā materiāla audzētāji
neietekmē
Nemainās salīdzinot ar spēkā esošo normatīvo aktu Ministru kabineta 2010. gada 29. jūnija noteikumi Nr. 576 “Kartupeļu cistu nematožu apkarošanas un izplatības ierobežošanas kārtība”
Kopā
0,00
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
5.1. Saistības pret Eiropas Savienību
Vai ir attiecināms?
Jā
ES tiesību akta CELEX numurs
32022R1192
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) 2022/1192 (2022. gada 11. jūlijs), ar ko nosaka pasākumus Globodera pallida (Stone) Behrens un Globodera rostochiensis (Wollenweber) Behrens izskaušanai un izplatības novēršanai [publicēta "Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī" L 185, 12.07.2022.]
Apraksts
-
5.2. Citas starptautiskās saistības
Vai ir attiecināms?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) 2022/1192 (2022. gada 11. jūlijs), ar ko nosaka pasākumus Globodera pallida (Stone) Behrens un Globodera rostochiensis (Wollenweber) Behrens izskaušanai un izplatības novēršanai [publicēta "Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī" L 185, 12.07.2022.]
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Regulas 2022/1192 3. panta 1. punkts, 6. panta 1. punkts
2.1. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Projekts stingrākas prasības neparedz
Regulas 2022/1192 III pielikums
2.2. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Projekts stingrākas prasības neparedz
Regulas 2022/1192 III pielikuma 1. punkts
2.3. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Projekts stingrākas prasības neparedz
Regulas 2022/1192 8. pants un 9. pants
2.4. apaksšpunkts, 4. punkts
Pārņemtas pilnībā
Projekts stingrākas prasības neparedz
Regulas 2022/1192 8. panta 2. punkts
III nodaļa
Pārņemtas pilnībā
Projekts stingrākas prasības neparedz
Regulas 2022/1192 12. pants
7.1. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Projekts stingrākas prasības neparedz
Regulas 2022/1192 8. panta 2. punkta c) apakšpunktu.
10.2. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Projekts stingrākas prasības neparedz
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
-
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
-
Cita informācija
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Valsts augu aizsardzības dienests, Zemkopības ministrijaNevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
-
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
-
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Valsts augu aizsardzības dienests
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi