Anotācija (ex-ante)

22-TA-2348: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par atteikumu noteikt licences laukumus "Dienvidu teritorija" un "Ziemeļu teritorija" Latvijas Republikas iekšējos jūras ūdeņos, teritoriālajā jūrā un ekskluzīvajā ekonomiskajā zonā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekts "Par atteikumu noteikt licences laukumus "Dienvidu teritorija" un "Ziemeļu teritorija" Latvijas Republikas iekšējos jūras ūdeņos, teritoriālajā jūrā un ekskluzīvajā ekonomiskajā zonā" (turpmāk - Rīkojuma projekts) sagatavots saskaņā ar 2014.gada 14.oktobra Ministru kabineta noteikumu Nr. 631 ”Latvijas Republikas iekšējo jūras ūdeņu, teritoriālās jūras un ekskluzīvās ekonomiskās zonas būvju būvnoteikumi” (turpmāk – Noteikumi Nr.631) 13. punktu, un pamatojoties uz Dānijā nodibinātas un pastāvošas sabiedrības European Energy A/S, vienotās reģistrācijas Nr. 18351331 (turpmāk - European Energy A/S) iesniegumu ar ierosinājumu noteikt licences laukumu jūrā (turpmāk – Iesniegums). Kā arī pamatojoties uz 2022. gada 13. septembrī Ministru kabinetā pieņemto informatīvo ziņojumu "Par Latvijas un Igaunijas atkrastes vēja enerģijas kopprojekta turpmāko attīstību", kurā tiek piedāvāts projekta turpmākai attīstībai noteikt vēja parku izpētes zonu “E4”. 

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Rīkojuma projekts paredz lēmumu par atteikumu noteikt licences laukumus jūrā "Dienvidu teritorija" un "Ziemeļu teritorija", jo Iesniegumā ierosinātie licences laukumi ir daļa no vēju parku izpētes zonas "E4", līdz ar to, tie pārklājas ar jūras teritoriju, kurā paredzēts attīstīt Latvijas - Igaunijas atkrastes vēja enerģijas kopprojektu.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
2022.gada 9. jūnijā European Energy A/S, pamatojoties uz Noteikumu Nr. 631 9. un 10. punktu, iesniedza Iesniegumu un tam pievienotos dokumentus ar ierosinājumu noteikt licences laukumus atkrastes vēja parkam un licences laukumu elektropārvades kabeļu koridoram Latvijas Republikas iekšējos jūras ūdeņos, teritoriālajā jūrā un ekskluzīvajā ekonomiskajā zonā.

Saskaņā ar Jūras vides aizsardzības un pārvaldības likuma 19. panta trešo un 3.1 daļu pirms Ministru kabinets izsniedz licenci jūras izmantošanai šā panta otrās daļas 4. un 7. punktā noteikto darbību veikšanai, tostarp, enerģijas ražošanai nepieciešamo iekārtu būvniecībai, ierīkošanai, arī ar to saistītai izpētei un būvju ekspluatācijai, un elektropārvades kabeļlīniju ierīkošanai, tas ar ikreizēju rīkojumu nosaka konkrētu jūras teritoriju, ņemot vērā vides aizsardzības un teritorijas attīstības plānošanas principus, kas detalizētāk analizēti un noteikti ar Ministru kabineta 2019. gada 21. maija rīkojumu Nr. 232 “Par Jūras plānojumu Latvijas Republikas iekšējiem jūras ūdeņiem, teritoriālajai jūrai un ekskluzīvās ekonomiskās zonas ūdeņiem līdz 2030. gadam” (turpmāk – Jūras plānojums 2030). Savukārt, šī likuma 19. panta ceturtajā daļā, cita starpā, tiek noteikts, ka Ministru kabinets reglamentē kārtību, kādā nosakāms trešajā un 3.1 daļā minētais licences laukums Latvijas Republikas iekšējos jūras ūdeņos, teritoriālajā jūrā un ekskluzīvajā ekonomiskajā zonā (turpmāk – jūra).

Noteikumi Nr. 631 nosaka kārtību, kādā nosakāms licences laukums jūrā, licences izsniegšanas kārtību, un kārtību, kādā rīkojams konkurss par tiesībām izmantot licences laukumu jūrā, kā arī būvniecības procesa kārtību būvēm, tostarp, enerģijas ražošanas un pārvades infrastruktūras būvēm, jūrā. Noteikumu Nr. 631 10. punkts paredz, ka iesniegumam ar ierosinājumu noteikt licences laukumu jūrā ir jāpievieno plānotā laukuma izvēles pamatojums, shēma un plāns elektroniskā veidā, norādot laukuma elipsoidālās (ģeogrāfiskās) koordinātas 1984. gada Pasaules Ģeodēziskajā koordinātu sistēmā (WGS84) (turpmāk – koordinātas), laukuma platība, attālums līdz krastam un tā atrašanās vieta (shematiski) attiecībā pret jūras vai sauszemes teritoriju, kas saskaņots ar valsts sabiedrību ar ierobežotu atbildību “Latvijas Jūras administrācija” (turpmāk – Latvijas Jūras administrācija) no kuģošanas drošības viedokļa, kā arī šo noteikumu 11. punktā minēto informāciju.

Saskaņā ar Jūras plānojumu 2030 ir noteiktas vēja parku izpētes zonas (E1, E2, E3, E4, E5), kurās var saņemt licenci laukuma jūrā izmantošanai atkrastes vēja elektrostacijas ierīkošanai un ar to saistītajai izpētei, un perspektīvie elektropārvades kabeļu koridori (K1, K2, K3, K4, K5), kuri prioritāri jāizvērtē, plānojot atkrastes vēja elektrostacijas pieslēgumu pārvades sistēmai sauszemē. Jāatzīmē, ka atbilstoši Jūras plānojumā 2030 minētajam šīs vēja parka izpētes zonas ir piemērotas vēja elektrostaciju izbūvei. Katrā no vēja parku izpētes teritorijām teorētiski ir iespējams izvietot vismaz vienu vēja parku ar jaudu līdz 800 MW. Saskaņā ar Jūras plānojumu 2030 vēja parka izpētes zonas ir izdalītas ņemot vērā sekojošus kritērijus: dziļums jūrā – līdz 60 m; attālums no krasta – ne tuvāk par 8 km; vidējais vēja ātrums – no 8m/s; nepārklājas ar aizsargājamām teritorijām, militārajiem mācību poligoniem, ogļūdeņražu izpētes un ieguves licenču laukumiem un nogremdēto sprāgstvielu rajoniem.

Visbeidzot, Nacionālajā enerģētikas un klimata plānā 2021. - 2030. gadam paredzēts, ka līdz 2030. gadam Latvijā ir jāpalielina vēja enerģijas uzstādītās jaudas vismaz līdz 800 MW. Līdz ar to 2020. gada 18. septembrī Latvijas Ekonomikas ministrija un Igaunijas Ekonomikas un sakaru ministrija parakstīja Saprašanās memorandu par Latvijas un Igaunijas atkrastes vēja enerģijas kopprojektu enerģijas ražošanai no atjaunīgajiem energoresursiem, kuram vēlāk tika dots nosaukums ELWIND. 2022. gada 13. septembrī Ministru kabinets pieņēma informatīvo ziņojumu "Par Latvijas un Igaunijas atkrastes vēja enerģijas kopprojekta turpmāko attīstību", kurā tiek piedāvāts projekta attīstībai noteikt vēja parku izpētes zonu “E4”. 

European Energy A/S Iesniegumā norādītie laukumi "Dienvidu teritorija" un "Ziemeļu teritorija" ir daļa no vēju parku izpētes zonas "E4", līdz ar to, tie pārklājas ar jūras teritoriju, kurā paredzēts attīstīt Latvijas - Igaunijas atkrastes vēja enerģijas kopprojektu.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
European Energy A/S Iesniegumā ir ierosinājis noteikt licences laukumu atkrastes vēja parka izbūvei, kas atbilstoši Jūras plānojumam 2030 ietilpst vēja parka izpētes zonā “E4” un licences laukumu elektropārvades kabeļu koridoriem, kas pārklājas ar perspektīvo kabeļu koridoru “K2”. Saskaņā ar Iesniegumam pievienoto informāciju, ierosinātie licences laukumi vēja parka izbūvei ir 119 km2 un 117 km2, kas noklāj daļu no vēja parka izpētes zonas “E4”, līdz ar to turpmāk European Energy A/S ierosinātajiem laukumiem tiek piešķirti apzīmējumi atbilstoši "Ziemeļu teritorija" un "Dienvidu teritorija". Licences laukumam "Ziemeļu teritorija" krastam tuvākais robežpunkts atrodas 12 km attālumā no krasta, savukārt licences laukumam "Dienvidu teritorija" krastam tuvākais robežpunkts atrodas 28 km attālumā no krasta. Iesniegumā paredzēts, ka elektropārvades kabeļu koridori pārklāsies ar Jūras plānojumā 2030 noteiktā perspektīvā elektropārvades kabeļu koridora laukuma “K2” koordinātām. Ja tiktu attīstīts tikai  laukums "Dienvidu teritorija", kabeļu koridors tiktu pagarināts caur laukuma "Ziemeļu teritorija" dienvidu daļu.

Tomēr, 2020. gada 18. septembrī Latvijas Ekonomikas ministrija un Igaunijas Ekonomikas un sakaru ministrija parakstīja Saprašanās memorandu par Latvijas un Igaunijas atkrastes vēja enerģijas kopprojektu enerģijas ražošanai no atjaunīgajiem energoresursiem, kuram vēlāk tika dots nosaukums ELWIND.

Darbs pie kopprojekta ELWIND tika uzsākts jau 2020.gadā, kad tika izvēlēti četri potenciāli attīstāmi atkrastes vēja parka laukumi, no kuriem divi atrodas Latvijas Republikas teritoriālajos ūdeņos. 2021.gadā ir izstrādāts kopprojekta detalizēts laika un darba plāns, kā arī veikts iepirkums priekšizpētes pētījumam. 2022. gada 13. septembrī Ministru kabinets pieņēma informatīvo ziņojumu "Par Latvijas un Igaunijas atkrastes vēja enerģijas kopprojekta turpmāko attīstību", kurā tiek piedāvāts projekta attīstībai noteikt vēja parku izpētes zonu “E4”. Līdz ar to, European Energy A/S Iesniegumā norādītie laukumi "Ziemeļu teritorija" un "Dienvidu teritorija" pārklājas ar Latvijas un Igaunijas atkrastes vēja enerģijas kopprojektam izvēlēto vēja parku izpētes laukumu "E4".
Risinājuma apraksts
Attiecīgi, tā kā vēja parku izpētes laukumā "E4" paredzēts attīstīt Latvijas un Igaunijas atkrastes vēja enerģijas kopprojektu, Ministru kabinets pieņem lēmumu par atteikumu noteikt laukumu jūrā vēja parka izpētes zonā “E4”, kas ierosināts Iesniegumā.
Jāatzīmē, ka komersantiem, tostarp Iesnieguma iesniedzējai, būs iespēja piedalīties kopprojekta ietvaros organizētajā konkursā par licences laukuma jūrā izmantošanai iegūšanu, iesniedzot konkursa nolikumā norādīto informāciju.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Juridiskās personas
  • visi uzņēmumi
Ietekmes apraksts
Rīkojuma projekts varētu ietekmēt komersantus, kas ir ieinteresēti Latvijā uzstādīt lielas jaudas elektroenerģijas ražošanas iekārtas.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
-
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Ekonomikas ministrija, Valsts sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centrs"
Nevalstiskās organizācijas
Cits

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
-

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

Nav iesniegti viedokļi.

6.4. Cita informācija

Sabiedrības līdzdalība un informēšana tiks nodrošināta ievietojot projektu sabiedriskai apspriedei tiesību aktu projektu publiskajā portālā: https://tapportals.mk.gov.lv/public_participations .
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Ekonomikas ministrija

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi
Piekrītu
Paziņojums par sīkdatņu lietošanu
Lai nodrošinātu TAP portāla pieejamību, tā darbībai tiek izmantotas tikai obligātās tehniskās sīkdatnes. Esmu informēts par sīkdatņu izmantošanu un, turpinot darboties šajā vietnē, piekrītu to izmantošanai. Lasīt vairāk