Anotācija

1) Ņemot vērā, ka personām līdz 18 gadu vecumam invaliditāti nosaka bez iedalījuma grupās un kā aprūpes līmenis bērniem tiek piemērots ceturtais aprūpes līmenis, neveicot izvērtēšanu, šī brīža 4.3.1.5. pasākuma mērķa grupas apraksts liecina, ka sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu infrastruktūras izveide plānota pakalpojumu sniegšanai pilngadīgām personām ar ļoti smagiem garīga rakstura un multipliem traucējumiem. Attiecīgi Liepājas valstspilsēta ir aktualizējusi jautājumu, ka bērniem ar ļoti smagiem garīga rakstura un multipliem traucējumiem, kuri apmeklē pamatskolu, apgūstot speciālās izglītības programmas, ir vajadzība pēc dienas aprūpes centra pakalpojuma jau no 16 gadu vecuma. Pāreja no bērna uz pieaugušo vecumu un ar pilngadības sasniegšanu saistītās izmaiņas atbalsta saņemšanā nereti rada papildus izaicinājumus gan bērniem ar smagiem funkcionāliem traucējumiem, gan viņu ģimenēm. Tos var mazināt, dodot iespēju jauniešiem jau pirms pilngadības sasniegšanas pakāpeniski sākt saņemt pakalpojumus kopā ar pieaugušajiem.

2) Noslēdzoties 4.3.1.5. pasākuma projektu iesniegumu atlasei un noslēdzot līgumus par projektu īstenošanu, Rīgas valstspilsētas pašvaldība projekta ietvaros veidos grupu mājas (dzīvokļu) un dienas aprūpes centra pakalpojumu infrastruktūru, bet Liepājas valstspilsēta – dienas aprūpes centra pakalpojumu infrastruktūru. Neviens no abiem 4.3.1.5. pasākuma finansējuma saņēmējiem projektos neveidos specializēto darbnīcu pakalpojumu infrastruktūru.

3) 2025. gada 28. janvārī Finanšu ministrija ir ierosinājusi precizējumus vadlīnijās Nr. 1.2. “Vadlīnijas attiecināmo izmaksu noteikšanai Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027.gada plānošanas periodā” (turpmāk – vadlīnijas), kuras turpmāk neparedz projekta personāla daļlaika noslodzes apmēra ierobežojumus (vismaz 30 procenti). Tāpat vadlīnijas vairs neparedz noteiktos ierobežojumus Eiropas Reģionālā attīstības fonda investīciju projekta vadības personāla izmaksām gadā. Saskaņā ar vienošanos par projekta īstenošanu minēto vadlīniju piemērošana ir obligāta. Savukārt attiecībā uz projekta vadības personālu, MK noteikumos Nr.100 nav skaidri definēts, ka, dibinot darba tiesiskās attiecības, personāls tikt nodarbināts normālu vai nepilnu darba laiku, tai skaitā atlīdzībai var piemērot daļlaika izmaksu attiecināmības principu.

4) MK noteikumu Nr.100 37.1. apakšpunktā noteikts finansējuma saņēmēja pienākums nodrošināt, ka 4.3.1.5. pasākumā īstenotās atbalstāmās darbības un sniegtais atbalsts netiek finansēts vai līdzfinansēts no citiem finanšu avotiem, ierobežo līdzfinansēšanas iespējas no citiem avotiem, piemēram, izmaksu pieauguma gadījumā.

5) MK noteikumu Nr.100 37.2.2. apakšpunktā minētā regula 2018/1046 nav spēkā kopš 2024. gada 30. septembra. Tā kā minētajā regulā bija nepieciešams veikt vairākus grozījumus, skaidrības un juridiskās noteiktības labad tika veikti nepieciešamie grozījumi un pieņemta Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 23. septembra Regula (ES, Euratom) 2024/2509 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam (pārstrādāta redakcija) (turpmāk – regula 2024/2509). Līdz ar to MK noteikumos Nr.100 lietotā atsauce uz regulu 2018/1046 nav aktuāla un ir precizējama.

1) Nemainot līdz šim 4.3.1.5. pasākuma mērķa grupas aprakstā noteikto, ka prioritāri pakalpojums ir plānots personām, kurām ir noteikta I invaliditātes grupa, nepieciešams paredzēt iespēju, ka gadījumā, ja dienas aprūpes centra pakalpojums ir nepieciešams personai ar ļoti smagiem garīga rakstura un multipliem traucējumiem, kura ir 16 vai 17 gadus veca, un pašvaldības sociālā dienesta ieskatā, izvērtējot personas vajadzības, konkrētai personai ir piemērota dienas aprūpes centra apmeklēšana kopā ar pilngadīgam personām, jaunizveidotajā dienas aprūpes centrā var sniegt pakalpojumus arī personām šādā vecumā. Ņemot vērā, ka pasākuma mērķis ir sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu infrastruktūras izveide un attīstība pašvaldībās personām ar ļoti smagiem garīga rakstura un multipliem traucējumiem, paplašinātā mērķa grupa ietvers arī bērnus vecumā no 16 līdz 17 gadiem (ieskaitot), kuriem ir noteikta invaliditāte un kurām ir izsniegts Veselības un darbspēju ekspertīzes ārstu valsts komisijas atzinums par īpašas kopšanas nepieciešamību sakarā ar smagiem funkcionāliem traucējumiem vai kuriem ar ārstu konsīlija lēmumu noteikta paliatīvās aprūpes nepieciešamība. Pakāpeniska atbalsta saņemšanas uzsākšana pakalpojumos, kas mērķa grupas personām būs nepieciešami pēc pilngadības sasniegšanas, mazinātu stresu, vairotu drošības sajūtu un novērstu iespējamu atbalsta pārtraukumu pilngadību nesasniegušiem jauniešiem ar ļoti smagiem garīga rakstura un multipliem traucējumiem pēc pamatizglītības ieguves pabeigšanas. Ņemot vērā, ka dienas aprūpes centrs ir pakalpojums bez izmitināšanas un persona 16 gadu vecumā jau ir persona darbspējas vecumā un tai nodrošināmie dienas aprūpes centra pakalpojumi ir piemērotāki kopā ar pilngadīgām personām, nevis maziem bērniem, īpaši pielāgojumi pakalpojuma nodalīšanai starp bērniem 16 līdz 17 gadu vecumā un pilngadīgam personām nav nepieciešami. Attiecībā uz grupu mājām (dzīvokļiem) nosacījumi netiek mainīti, un tos varēs saņemt tikai pilngadīgas personas ar ļoti smagiem garīga rakstura un multipliem traucējumiem. Attiecīgi TA projekts paredz paplašināt 4.3.1.5. pasākuma mērķa grupu arī ar bērniem no 16 gadu vecuma un noteikt, ka 4.3.1.5. pasākuma ietvaros izveidoto dienas aprūpes centra pakalpojumu infrastruktūru pēc to izveides varēs izmantot arī paplašinātās mērķa grupas personas. Lai nodrošinātu 4.3.1.5. pasākuma mērķa grupas atbilstību Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam (turpmāk – Programma) nosacījumiem, LM 2025. gada 3. aprīlī iesniedza ES fondu vadošai iestādei  papildu priekšlikumus grozījumiem Programmā saistībā ar precizējumiem 4.3.1. SAM atbalstāmo darbību un mērķa grupas aprakstā. Programmā paredzēts, ka mērķa grupa cilvēki ar smagiem un ļoti smagiem garīga rakstura traucējumiem un multipliem traucējumiem ietver arī bērnus.

2) TA projekts paredz svītrot specializētās darbnīcas no 4.3.1.5. pasākuma ietvaros izveidojamajiem sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu veidiem.

3) TA projekts paredz svītrot no MK noteikumiem Nr.100 ierobežojumu personāla izmaksu daļlaika noslodzei un projekta vadības personāla izmaksām gadā. 4.3.1.5. pasākumā finansējuma saņēmējiem projekta vadības personāla izmaksas jāplāno un jāveic atbilstoši aktuālajās (spēkā esošajās) vadlīnijās noteiktajam, t.i., jāpiemēro šobrīd spēkā esošās vadlīnijas. Jāatzīmē, ka minēto vadlīniju izmaiņas vēl ir saskaņošanas procesā, taču TA projektā iestrādātie grozījumi ļaus pēc iespējas ātrāk uzsākt aktuālo vadlīniju piemērošanu. Tāpat TA projekts paredz papildināt MK noteikumus Nr.100 ar nosacījumu, ka, dibinot ar projekta vadības personāla darba tiesiskās attiecības, projekta vadības personāls var tikt nodarbināts normālu vai nepilnu darba laiku, tai skaitā atlīdzībai var piemērot arī daļlaika izmaksu attiecināmības principu. Ja projekta vadības personāla atlīdzībai piemēro daļlaika izmaksu attiecināmības principu, finansējuma saņēmējam ir jānodrošina personāla darba laika uzskaiti par nostrādāto laiku un veiktajām funkcijām

4) TA projekts paredz svītrot 37.1. apakšpunktā vārdu “līdzfinansēt”, novēršot ierobežojumu, piemēram, saņemt līdzfinansējumu izmaksu pieauguma gadījumā. Dubultnefinansēšanas novēršanas kontekstā ir būtiski, ka vienas un tās pašas darbības un izmaksas netiek finansētas no vairākiem finansēšanas avotiem.

5) TA projekts paredz MK noteikumu Nr.100 37.2.2. apakšpunktā precizēt atsauci uz aktuālo regulu par finanšu noteikumiem, ko piemēro Eiropas Savienības vispārējam budžetam, proti, regulu 2024/2509.