Anotācija (ex-ante)

Finansējuma saņēmējs izlietoja līdz šim avansa maksājumu pieprasījumos saņemtos līdzekļus, lai veiktu norēķinus ar sadarbības partneriem – uzņēmējiem par darba vidē balstītu mācību un mācību prakšu īstenošanu projekta ietvaros. Šobrīd Finansējuma saņēmējs ir situācijā, kad avansā pieprasāmā summa, kas paredzēta atalgojumam un nodokļiem, un pakalpojumiem, būs izsmelta un nebūs iespējams turpmāk pieprasīt avansu maksājumus, tādējādi Finansējuma saņēmējam nebūs iespējams laicīgi norēķināties ar sadarbības partneriem par paveiktajām aktivitātēm projekta ietvaros. Lai paplašinātu izdevumu loku par kuriem Finansējuma saņēmējs var pieprasīt avansa maksājumu pieprasījumus, ir nepieciešams veikt grozījumus Ministru kabineta 2016. gada 15. jūlija noteikumos Nr. 483 “Darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” 8.5.1. specifiskā atbalsta mērķa “Palielināt kvalificētu profesionālās izglītības iestāžu audzēkņu skaitu pēc to dalības darba vidē balstītās mācībās vai mācību praksē uzņēmumā” īstenošanas noteikumi” paredzot, ka turpmāk Finansējuma saņēmējs var pieprasīt avansa maksājumu pieprasījumus ne tikai par projekta vadības un īstenošanas personāla atalgojuma izmaksām, un pakalpojumiem, bet arī par vienas vienības izmaksu metodikā noteiktām izmaksām projekta sadarbības partneriem- uzņēmumiem.

Lai novērstu radušos situāciju, ir piedāvāts risinājumu, ka atbilstoši plānotajai darba vidē balstītu mācību un mācību prakšu prognozei projektā  - tādu Finansējuma saņēmējs veido katru mācību gadu sadarbībā ar sadarbības partneriem – profesionālajām izglītības iestādēm (turpmāk – PII), Finansējuma saņēmējs var pieprasīt avansā summu, kas būs nepieciešama darba vidē balstītu mācību un mācību prakšu īstenošanai. Tādējādi Grozījumi paredz izmaiņas Ministru kabineta 2016. gada 15. jūlija noteikumu Nr. 483 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 8.5.1. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt kvalificētu profesionālās izglītības iestāžu audzēkņu skaitu pēc to dalības darba vidē balstītās mācībās vai mācību praksē uzņēmumā" īstenošanas noteikumi" (turpmāk - noteikumi) 34.punktā. Paredzot, ka Finansējuma saņēmējs var pieprasīt avansa maksājumus izmaksām, kas saistītas ar projekta vadības un īstenošanas personāla atalgojuma izmaksām noteikumu 27.1.apakšpunktā un pakalpojumiem, kas minēti noteikumu 27.4., 27.5., 27.6., 27.7. un  27.7.1 apakšpunktā, kā arī noteikumu 27.9.1.1., 27.9.2., 27.10.1.1. un 27.10.2. apakšpunktā minēto vienas vienības izmaksu metodikā noteiktām izmaksām. Izmaiņas avansēšanas nosacījumos ļaus Finansējuma saņēmējam savlaicīgi norēķināties ar sadarbības partneriem, uzņēmumiem, kas ir iesaistīti darba vidē balstīto mācību un mācību prakšu īstenošanā.
Pēc Grozījumu apstiprināšanas Ministru kabinetā Finansējuma saņēmējs un sadarbības iestāde veiks grozījumus līgumā par projekta īstenošanu, kas atļaus Finansējuma saņēmējam avansa maksājumu pieprasījumā iekļaut dokumentus, kas pamato plānotos izdevumus saistībā ar vienkāršotās izmaksās iekļautām izmaksām.
Finansējuma saņēmējs un sadarbības iestāde grozījumus līgumā par projekta īstenošanu izskatīs un veiks savu esošo funkciju ietvaros un tie neradīs papildus administratīvo slogu.
Pēc Finanšu ministrijas lūguma Grozījumi paredz precizēt noteikumu 42.punktu paredzot, ka iepirkumi projektu īstenošanas vajadzībām jāveic saskaņā ar normatīvajiem aktiem publisko iepirkumu jomā, īstenojot atklātu, pārredzamu, nediskriminējošu un konkurenci neierobežojošu procedūru. Lai novērstu potenciāla komercdarbības atbalsta sniegšana preču piegādātājiem un pakalpojumu sniedzējiem, jo komercdarbības atbalsts ir izslēdzams tikai tad, ja attiecībā uz šiem subjektiem tiek organizēts iepirkums, kas atbilst publiskā iepirkuma principiem, īstenojot konkurenci nodrošinošu, pārredzamu, nediskriminējošu un beznosacījumu konkursa procedūru (skat. Eiropas Komisijas Paziņojuma par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107.panta 1.punktā minēto valsts atbalsta jēdzienu ((2016/C 262/01) 89.-96.punkts).
Grozījumi noteikumos nav uzskatāmi par būtiskām izmaiņām Eiropas Parlamenta un Padomes 2013.gada 17.decembra Regulas Nr.1303/2013, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu, Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un atceļ Padomes Regulu (EK) Nr. 1083/2006 71.panta izpratnē, tā kā minētie Grozījumi pozitīvi ietekmē Finansējuma saņēmēja un sadarbības partneru savstarpējo norēķinu ātrumu, saglabājot projektā noteiktos mērķus un finansējumu, kas nerada izmaiņas projekta līdzšinējā ieviešanas mehānismā.