Anotācija (ex-ante)

23-TA-2483: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2020. gada 11. augusta noteikumos Nr. 500 "Norvēģijas finanšu instrumenta 2014.–2021. gada perioda programmas "Uzņēmējdarbības attīstība, inovācijas un mazie un vidējie uzņēmumi" divpusējās sadarbības fonda iniciatīvu īstenošanas noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Eiropas Ekonomikas zonas finanšu instrumenta un Norvēģijas finanšu instrumenta 2014.–2021. gada perioda vadības likuma 15. panta 12. punkts.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Noteikumu projekta mērķis ir grozīt Ministru kabineta noteikumus Nr. 500 “Norvēģijas finanšu instrumenta 2014. – 2021. gada perioda programmas “Uzņēmējdarbības attīstība, inovācijas un mazie un vidējie uzņēmumi” divpusējās sadarbības fonda iniciatīvu īstenošanas noteikumi” (turpmāk – noteikumi Nr. 500). Vienlaikus tiek veikti grozījumi Ministru kabineta noteikumos Nr. 4 “Norvēģijas finanšu instrumenta 2014.-2021. gada perioda programmas “Uzņēmējdarbības attīstība, inovācijas un mazie un vidējie uzņēmumi” īstenošanas noteikumi” (turpmāk – noteikumi Nr. 4).
Spēkā stāšanās termiņš
Jebkādi citi nosacījumi (atrunāti tiesību aktā)
Pamatojums
Noteikumu Nr. 500 grozījumi stāsies spēkā vienlaikus ar grozījumiem Ministru kabineta 2021. gada 7. janvāra noteikumos Nr. 4 "Norvēģijas finanšu instrumenta 2014.–2021. gada perioda programmas "Uzņēmējdarbības attīstība, inovācijas un mazie un vidējie uzņēmumi" īstenošanas noteikumi" attiecībā uz minēto noteikumu 3. punkta izteikšanu jaunā redakcijā.

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Noteikumus Nr. 500 nepieciešams precizēt atbilstoši 2023. gada 10. novembra lēmumam Norvēģijas finanšu instrumenta 2014. – 2021. gada perioda programmas “Uzņēmējdarbības attīstība, inovācijas un mazie un vidējie uzņēmumi” (turpmāk – Programma) sadarbības komitejas rakstiskajā procedūrā, kas paredz noteikumos Nr. 4 3. punktā noteikto kopējo finansējumu samazināt par 345 294 euro (Norvēģijas finanšu instrumenta finansējums (85%) 293 500 euro un valsts finansējums (15%) 51 794 euro), attiecīgi palielinot noteikumos Nr. 500 3. punktā noteikto piešķirto finansējuma apmēru par Norvēģijas finanšu instrumenta finansējuma daļu – 293 500 euro apmērā.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Noteikumi Nr. 500 paredz Programmas divpusēja sadarbības fonda iniciatīvu īstenošanas kārtību, un atbilstoši Latvijas Republikas un Norvēģijas Karalistes saprašanās memoranda par Norvēģijas finanšu instrumenta ieviešanu 2014.–2021. gadā B pielikumā noteiktajam, Programmas pieejamais finansējums divpusējā sadarbības fonda iniciatīvu īstenošanai ir 125 000 euro (noteikumu Nr.500 3. punkts). Divpusējās sadarbības fonda iniciatīvu mērķis ir pilnveidot Latvijas un Norvēģijas sadarbību un uzlabot savstarpējās zināšanas un izpratni zaļo inovāciju, dzīves kvalitāti atbalstošo tehnoloģiju, kā arī informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstības jomā. (noteikumu Nr. 500 1. punkts) Latvijas komersantiem pieejamais finansējums divpusējo attiecību veicināšanai ar Norvēģijas Karalisti ir izlietots vairāk kā 75 % apmērā (uz 28.09.2023.), un 2024. gadā ir ieplānotas 6 papildus iniciatīvas par kopējo summu 293 500 euro.
Risinājuma apraksts
Veicot grozījumus noteikumos Nr. 500, Programmā neapgūtā finansējuma Norvēģijas finanšu instrumenta (85%) piešķīruma daļa – 293 500 euro, vienlaikus grozot noteikumus Nr.4, tiek pārcelti Programmas divpusējās sadarbības fonda aktivitāšu īstenošanai,  tādējādi dodot iespēju Latvijas komersantiem izmantot iespēju veicināt savstarpējo sadarbību ar Norvēģijas Karalisti, kā arī pilnveidot savstarpējās zināšanas zaļo inovāciju, informācijas un komunikācijas tehnoloģiju un dzīves kvalitāti atbalstošo tehnoloģiju jomā. Šāda finansējuma pārdale ir saskaņota ar Programmas donoriem, kā arī 2023. gada 10. novembrī lēmums šādam risinājumam pieņemts Programmas sadarbības komitejas rakstiskā procedūrā.
Noteikumu projekta 1. punkts paredz noteikumu Nr. 500 3. punktā norādīto kopējo summu palielināt par 293 500 euro, kopā sastādot 418 500 euro. Papildus piešķirtais finansējums būs pieejams pēc tam, kad ir panākta vienošanās starp vadošo iestādi un Finanšu instrumenta biroju, un kad stāsies spēkā grozījumi noteikumos Nr.4.
Vienlaikus precizēts noteikumu Nr.500 29.punkts, lai nodrošinātu noteikumu normu atbilstību aktuālajai Eiropas Savienības tiesu judikatūrai par pienākumu atgūt tikai nelikumīgo komercdarbības atbalstu.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?
Nē

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Nē
Juridiskās personas
  • visi uzņēmumi
Ietekmes apraksts
Grozījumam noteikumos Nr. 4 ir pozitīva ietekme uz tautsaimniecības attīstību. Grozījumu rezultātā tiek paredzēts papildu finansējums Latvijas uzņēmumu divpusējās sadarbības iniciatīvu īstenošanai, tādējādi nodrošinot veidot potenciālās sadarbības formas ar Norvēģijas uzņēmumiem un organizācijām, piemēram, kopīgu nākotnes sadarbības projektu identificēšanā un īstenošanā, kā arī eksporta aktivitāšu īstenošanā. 
Nozare
Apstrādes rūpniecība, Elektroenerģija, gāzes apgāde, siltumapgāde un gaisa kondicionēšana, Ūdens apgāde; notekūdeņu, atkritumu apsaimniekošana un sanācija, Informācijas un komunikācijas pakalpojumi, Veselība un sociālā aprūpe
Nozaru ietekmes apraksts
Pozitīva ietekme, netiek palielināts administratīvais slogs. 

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?
Jā

2.2.1. uz makroekonomisko vidi:

Jā
Ietekmes apraksts
Pozitīva ietekme uz makroekonomisko vidi. Papildu finansējums Latvijas uzņēmumu divpusējās sadarbības iniciatīvu īstenošanai var nodrošinot  potenciālās sadarbības formas ar Norvēģijas uzņēmumiem un organizācijām, piemēram, kopīgu nākotnes sadarbības projektu identificēšanā un īstenošanā, kā arī eksporta aktivitāšu īstenošanā. 

2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:

Jā
Ietekmes apraksts
Pozitīva ietekme uz nozaru konkurētspēju. Papildu finansējums Latvijas uzņēmumu divpusējās sadarbības iniciatīvu īstenošanai var nodrošinot  potenciālās sadarbības formas ar Norvēģijas uzņēmumiem un organizācijām, piemēram, kopīgu nākotnes sadarbības projektu identificēšanā un īstenošanā, kā arī eksporta aktivitāšu īstenošanā. 

2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:

Nē

2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:

Jā
Ietekmes apraksts
Pozitīva ietekme uz MVU. Papildu finansējums Latvijas MVU divpusējās sadarbības iniciatīvu īstenošanai var nodrošinot  potenciālās sadarbības formas ar Norvēģijas uzņēmumiem un organizācijām, piemēram, kopīgu nākotnes sadarbības projektu identificēšanā un īstenošanā, kā arī eksporta aktivitāšu īstenošanā. 

2.2.5. uz konkurenci:

Nē

2.2.6. uz nodarbinātību:

Nē

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2023
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2024
2025
2026
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
39 350
0
29 083
293 500
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
39 350
0
29 083
293 500
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
39 350
0
29 083
293 500
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
39 350
0
29 083
293 500
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
0
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Tiek palielināts finansējums 293 500 euro apmērā noteikumos Nr. 500 noteikto Programmas divpusējās sadarbības fonda aktivitāšu īstenošanai 2024. gadā, šo finansējumu samazinot Programmas Norvēģijas finanšu instrumenta piešķirtā finansējuma apjomā (85%) (regulēts ar noteikumiem Nr. 4). Tādējādi tiktu panākts Programmai piešķirtā finansējuma atbilstošs izlietojums, veicinot augstas vērtības produktu radīšanu un ilgtspējīgu komersantu izaugsmi. Vienlaicīgi tiek veikti grozījumi noteikumos Nr. 4.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Nepieciešamo finansējumu Ekonomikas ministrija lūgs pārdalīt no 74.resora ,,Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” 80.00.00 programmas „Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai”

4.1. Saistītie tiesību aktu projekti

4.1.1. Vienlaicīgi ar Noteikumu projektu tiek virzīti grozījumi Ministru kabineta 2021. gada 7.janvāra noteikumos Nr. 4 “Norvēģijas finanšu instrumenta 2014.-2021. gada perioda programmas “Uzņēmējdarbības attīstība, inovācijas un mazie un vidējie uzņēmumi” īstenošanas noteikumi”

Pamatojums un apraksts
Veicot grozījumus noteikumos Nr.4, kuru mērķis ir samazināt Programmas kopējo finansējumu par 345 294 euro, tiek atbrīvots Norvēģijas finanšu instrumenta finansējums 293 500 euro apmērā, kas ar grozījumiem noteikumos Nr. 500 tiek piešķirts Programmas divpusējā sadarbības fonda iniciatīvu īstenošanai, palielinot pieejamo finansējumu 293 500 euro apmērā, dodot iespēju divpusējās sadarbības fonda ietvaros organizēt Programmas iniciatīvas ar mērķi pilnveidot Latvijas un Norvēģijas Karalistes sadarbību un uzlabot savstarpējās zināšanas un izpratni zaļo inovāciju, dzīves kvalitāti atbalstošo tehnoloģiju, kā arī informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstības jomā. 
Atbildīgā institūcija
Ekonomikas ministrija

4.2. Cita informācija

-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

Vai ir attiecināms?
Nē

5.2. Citas starptautiskās saistības

Vai ir attiecināms?
Jā
Starptautiskā dokumenta nosaukums
Latvijas Republikas un Norvēģijas Karalistes saprašanās memoranda par Norvēģijas finanšu instrumenta ieviešanu 2014.–2021. gadā B pielikums.
Apraksts
Ekonomikas ministrijai, kā arī Latvijas Investīciju un attīstības aģentūrai kā programmas apsaimniekotājam jāizstrādā Noteikumu Nr. 500 grozījumi. Ar Noteikumu Nr. 500 grozījumu izstrādi saistības tiek izpildītas pilnībā.
 

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

5.5. 2. tabula. Ar tiesību akta projektu izpildītās vai uzņemtās saistības, kas izriet no starptautiskajiem tiesību aktiem vai starptautiskas institūcijas vai organizācijas dokumentiem. Pasākumi šo saistību izpildei

Attiecīgā starptautiskā tiesību akta vai starptautiskas institūcijas vai organizācijas dokumenta (turpmāk – starptautiskais dokuments) datums, numurs un nosaukums
Latvijas Republikas un Norvēģijas Karalistes saprašanās memoranda par Norvēģijas finanšu instrumenta ieviešanu 2014.–2021. gadā B pielikums.
Starptautiskās saistības pasākums/uzdevums
Projekta vienība, ar ko izpilda A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
A
B
C
Vai starptautiskajā dokumentā paredzētās saistības nav pretrunā ar jau esošajām Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Latvijas Republikas un Norvēģijas Karalistes saprašanās memoranda par Norvēģijas finanšu instrumenta ieviešanu 2014.–2021. gadā B pielikumā paredzētās saistības nav pretrunā ar jau esošajām Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām.
Cita informācija
Noteikumu projekta 1.1.apakšpunkts šobrīd neatbilst Latvijas Republikas un Norvēģijas Karalistes saprašanās memoranda par Norvēģijas finanšu instrumenta ieviešanu 2014.–2021. gadā B pielikumam, kas paredz piešķirtā finansējuma apmēru. Papildus piešķirtais finansējums būs pieejams pēc tam, kad tiks panākts saskaņojums par finansējuma pārdali starp vadošo iestādi un Finanšu instrumenta biroju, un kad stāsies spēkā grozījumi noteikumos Nr.4.
Pēc saskaņojuma saņemšanas vadošā iestāde nodrošinās programmas līguma grozījumu un ar to saistīto grozījumu Latvijas Republikas un Norvēģijas Karalistes saprašanās memoranda par Norvēģijas finanšu instrumenta ieviešanu 2014. –2021. gadā B pielikumā un Divpusējās Sadarbības fonda līgumā iesniegšanu Finanšu instrumenta birojam.

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Latvijas Investīciju un attīstības aģentūra
Nevalstiskās organizācijas
Nē
Cits
Nē

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

-

6.4. Cita informācija

Regulējuma izmaiņas attiecas uz ierobežotu mērķa grupu – programmas apsaimniekotāju. Līdz ar to noteikumu projekta izstrādes gaitā nav nepieciešama sabiedrības līdzdalības iesaiste.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Ekonomikas ministrija
  • Latvijas Investīciju un attīstības aģentūra
  • Finanšu ministrija
  • Norvēģijas valsts institūcija “Innovation Norway”

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi