Anotācija

25-TA-338: Noteikumu projekts (Grozījumi)

Anotācijas (ex-ante) nosaukums

Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 25. jūnija noteikumos Nr. 403 "Prasības mājas (istabas) dzīvnieku specializētajām tirdzniecības vietām un to reģistrācijas kārtība"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums

ES dokuments

Apraksts

Eiropas Parlamenta un Padomes 2016. gada 9. marta Regula (ES) 2016/429 par pārnēsājamām dzīvnieku slimībām un ar ko groza un atceļ konkrētus aktus dzīvnieku veselības jomā ("Dzīvnieku veselības tiesību akts") (turpmāk – regula 2016/429)

Izstrādes pamatojums

Ministrijas / iestādes iniciatīva

Apraksts

Dzīvnieku aizsardzības likuma 18.⁴ panta otrā daļa

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts

Noteikumu projekts sagatavots, lai saskaņotu Ministru kabineta 2024. gada 25. jūnija noteikumu Nr. 403 "Prasības mājas (istabas) dzīvnieku specializētajām tirdzniecības vietām un to reģistrācijas kārtība" (turpmāk – noteikumi Nr. 403) un regulas 2016/429 normas, kā arī precizētu zivju akvāriju dezinfekcijas prasības.

Spēkā stāšanās termiņš

Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija

Noteikumos Nr. 403 ir noteikta specializētās tirdzniecības vietas (turpmāk – tirdzniecības vieta) reģistrācijas kārtība. Savukārt regulā 2016/429 noteiktas profilakses un kontroles prasības attiecībā uz dzīvnieku slimībām, kas ir pārnēsājamas uz dzīvniekiem vai uz cilvēkiem, ietverot arī to objektu reģistrāciju, kuros tiek turēti dzīvnieki.
Atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 28. decembra Direktīvas 2006/123/EK par pakalpojumiem iekšējā tirgū (Pakalpojumu direktīva) 39. pantā un 15. panta septītajā daļā un Brīvas pakalpojumu sniegšanas likuma 15. panta septītajā daļā noteiktajam noteikumi Nr. 403 pēc pieņemšanas ir paziņoti Eiropas Komisijai un Eiropas Savienības dalībvalstīm komentāru sniegšanai. 2024. gada 28. oktobrī saņemts Eiropas Komisijas komentārs IMI Nr. 689218 (skatīt anotācijas pielikumu) ar aicinājumu salāgot noteikumu Nr. 403 3.7. apakšpunktu ar regulas 2016/429 84. panta 1. punkta "b" apakšpunkta "iii" apakšpunktā noteikto.
Noteikumos Nr. 403 ir noteiktas prasības tirdzniecības vietas telpām, aprīkojumam un inventāram, kā arī dzīvnieku turēšanai.

Problēmas un risinājumi

Problēmas apraksts

Noteikumu Nr. 403 3. punktā ir noteikts, kāds minimālais informācijas apjoms ir jānorāda iesniegumā, lai reģistrētu tirdzniecības vietu. Savukārt noteikumu Nr. 403 3.7. apakšpunktā ir noteikts, ka iesniegumā norāda tirdzniecībai paredzēto dzīvnieku sugas. Regulas 2016/429 84. panta 1. punkta "b" apakšpunkta "iii" apakšpunktā ir noteikts, ka sauszemes dzīvnieku turēšanas uzņēmumu operatori, lai reģistrētu savus uzņēmumus, sniedz informāciju par turēto sauszemes dzīvnieku kategorijām, sugām un skaitu vai daudzumu, ko tie plāno turēt uzņēmumā. Noteikumu Nr. 403 spēkā esošajā 3.7. apakšpunktā nav noteikts, ka iesniegumā jānorāda arī dzīvnieku skaits vai daudzums (noteikumu projekta 1. punkts).

Risinājuma apraksts

Noteikumu Nr.403 3.7. apakšpunkts jāpapildina ar prasību, ka iesniegumā, ko iesniedz, lai reģistrētu tirdzniecības vietu, ir jānorāda arī dzīvnieku skaits vai daudzums.

Problēmas apraksts

Noteikumu Nr. 403 11.3. apakšpunktā ir noteikts, ka telpas, aprīkojums un inventārs ir regulāri uzturēts tīrs un, ja nepieciešams, dezinficēts ar dzīvnieku turēšanas vietām piemērotu dezinfekcijas līdzekli un pirms jaunu dzīvnieku ievietošanas to turēšanas vieta ir iztīrīta un dezinficēta. Attiecībā uz zivju turēšanu akvārijos prasību, ka pirms jaunu dzīvnieku ievietošanas to turēšanas vieta ir iztīrīta un dezinficēta, ne vienmēr ir nepieciešams izpildīt, ja akvārijs ir aprīkots ar ūdens filtrācijas sistēmu, kas attīra ūdeni no mehāniskiem piemaisījumiem un mikrobioloģiskā piesārņojuma, tādējādi samazinot ūdenī esošo mikroorganismu daudzumu. Šādas filtrācijas sistēmas izmantošana būtībā ir pielīdzināma akvārija dezinfekcijai.

Risinājuma apraksts

Nr. 403 11.3. apakšpunkts jāpapildina ar izņēmumu, ka pirms jaunu zivju ievietošanas akvāriju nav nepieciešams iztīrīt un dezinficēt, ja tas aprīkots ar ūdens filtrācijas sistēmu (noteikumu projekta 2. punkts).

Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?

Nē

Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

Nē

1.6. Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas

Personas, kas vēlas reģistrēt specializēto tirdzniecības vietu
Specializēto tirdzniecības vietu īpašnieki un to darbinieki

Ietekmes apraksts

Lai reģistrētu specializēto tirdzniecības vietu, iesniegumā papildus jānorāda arī tirdzniecībai paredzēto dzīvnieku skaits vai daudzums.
Ne vienmēr būs nepieciešams tīrīt un dezinficēt akvāriju pirms jaunu dzīvnieku ievietošanas.

Juridiskās personas

Personas, kas vēlas reģistrēt specializēto tirdzniecības vietu
Specializēto tirdzniecības vietu īpašnieki

Ietekmes apraksts

Projekta ietekme uz juridiskām personām, kas vēlas reģistrēt specializēto tirdzniecības vietu, ir tāda pati kā uz fiziskām personām.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

Personas, kas vēlas reģistrēt specializēto tirdzniecības vietu

palielinās

Vērtības nozīme:

11,63

Mazumtirdzniecības jomas vadītāja vidējā alga valstī (no VID datubāzes)

0,25

stundas

tirdzniecības vietas reģistrācija

reize

2,91

Nav iespējams paredzēt, cik jaunas specializētās tirdzniecības vietas nākotnē tiks reģistrētas. Aprēķins izdarīts par vienas specializētās tirdzniecības vietas reģistrācijas iesniegumā norādāmo informāciju attiecībā uz tirdzniecībai paredzēto dzīvnieku skaitu vai daudzumu.

Specializēto tirdzniecības vietu īpašnieki

Kopā

2,91

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

4.2. Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

Vai ir attiecināms?

Jā

ES tiesību akta CELEX numurs

32006L0123

ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums

Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 28. decembra Direktīva 2006/123/EK par pakalpojumiem iekšējā tirgū (Pakalpojumu direktīva)

Apraksts

ES tiesību akta CELEX numurs

32016R0429

ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums

Apraksts

Regulas 2016/429 84. panta 1. punkta "b" apakšpunkta "iii" apakšpunktā ir noteikts, ka sauszemes dzīvnieku turēšanas uzņēmumu operatori, lai reģistrētu savus uzņēmumus, sniedz informāciju par turēto sauszemes dzīvnieku kategorijām, sugām un skaitu vai daudzumu, ko tie plāno turēt uzņēmumā.

5.2. Citas starptautiskās saistības

Vai ir attiecināms?

Nē

5.3. Cita informācija

Apraksts

5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem

Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums

Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 28. decembra Direktīva 2006/123/EK par pakalpojumiem iekšējā tirgū (Pakalpojumu direktīva)

Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?

Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem

Noteikumu projekts pēc saskaņošanas tiks atkārtoti paziņots Eiropas Komisijai un Eiropas Savienības dalībvalstīm komentāru sniegšanai atbilstoši Pakalpojumu direktīvas 39. pantā un 15. panta septītajā daļā un Brīvas pakalpojumu sniegšanas likuma 15. panta septītajā daļā noteiktajam.

Cita informācija

Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums

84. panta 1. punkta "b" apakšpunkta "iii" apakšpunkts

1. punkts
(noteikumu Nr. 403 3.7. apakšpunkts)

Pārņemtas daļēji

Skaidrojumu skatīt rindā “Cita informācija”.

Tiesību norma neparedz stingrākas prasības kā regulas norma

Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?

Netiek izmantota regulas 2016/429 85. pantā dotā rīcības brīvība, jo specializētās tirdzniecības vietas neatbilst Komisijas 2022. gada 1. augusta Īstenošanas regulas (ES) 2022/1345, ar ko nosaka noteikumus par to, kā attiecībā uz tādu objektu reģistrāciju un apstiprināšanu, kuros tur sauszemes dzīvniekus un vāc, iegūst, apstrādā vai glabā reproduktīvos produktus, piemērojama Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2016/429, 3. panta 1. punkta "d" apakšpunktā noteiktajam.

Cita informācija

Regulas 2016/429 84. panta 1. punkta "b" apakšpunkta "iii" apakšpunktā noteiktās prasības tiek pārņemtas daļēji, jo tās attiecas uz dažādu sugu kategorijām, kā arī reproduktīvajiem produktiem, bet noteikumos Nr. 403 noteiktās prasības attiecas tikai uz dzīviem mājas (istabas) dzīvniekiem, kurus atļauts tirgot specializētajās tirdzniecības vietās. Regulas teksta daļa tika inkorporēta noteikumu projektā, lai atbilstoši tirdzniecības vietas īpašnieka interesēm, tas saņemtu labi uztveramu tiesību aktu. Attiecībā uz lauksaimniecības dzīvnieku un akvakultūras dzīvnieku, to ganāmpulku un novietņu reģistrēšanas kārtību, ir spēkā Ministru kabineta 2025. gada 25. februāra noteikumi Nr. 116 "Lauksaimniecības dzīvnieku un akvakultūras dzīvnieku, to ganāmpulku un novietņu reģistrēšanas kārtība un lauksaimniecības dzīvnieku apzīmēšanas kārtība". Attiecībā uz dzīvnieku patversmju reģistrāciju ir spēkā Ministru kabineta 2024. gada 25. jūnija noteikumi Nr. 412 "Noteikumi par dzīvnieku patversmēm un dzīvnieku viesnīcām". Savukārt attiecībā uz iepriekš neminēto objektu reģistrāciju, šobrīd Zemkopības ministrijā tiek izstrādāts jauns Veterinārmedicīnas likums, ar kuru tiks ieviestas regulā 2016/429 noteiktās prasības.

Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas

Nē

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas

Nē

Nevalstiskās organizācijas

Nē

Cits

Nē

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

Veids

Publiskā apspriešana

Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem

https://tapportals.mk.gov.lv/public_participation/b8de649e-f716-4f37-b5f3-56e118b5034e

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija

Nē

4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)

Nē

5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija

Nē

6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija

Nē

7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija

Nē

8. Cita informācija

Nē

7.5. Cita informācija

Nē

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

Datne

SD-N_689218.pdf

1.1. Pamatojums

1.2. Mērķis

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

1.6. Cita informācija

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

4.2. Cita informācija

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

5.2. Citas starptautiskās saistības

5.3. Cita informācija

5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

6.4. Cita informācija

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

7.5. Cita informācija

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

8.1.5. uz teritoriju attīstību

8.1.6. uz vidi

8.1.7. uz klimatneitralitāti

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

8.1.11. uz veselību

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

8.1.13. uz datu aizsardzību

8.1.14. uz diasporu

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija