Anotācija

25-TA-1676: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2016. gada 5. jūlija noteikumos Nr. 445 "Pedagogu darba samaksas noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Tiesību akta projektu "Grozījumi Ministru kabineta 2016. gada 5. jūlija noteikumos Nr. 445 "Pedagogu darba samaksas noteikumi"" (turpmāk - projekts) Izglītības un zinātnes ministrija (turpmāk - IZM) ir izstrādājusi, ņemot vērā valsts pārvaldes iestāžu, t.sk. izglītības iestāžu, grāmatvedības un personāla lietvedības funkciju pakāpenisku centralizāciju.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Salāgot grāmatvedības uzskaitē norādāmos datus par izglītības iestāžu pedagogu darba laika uzskaiti ar Darba likumā noteikto, tā arī nodrošinot datu pārnesi no izglītības iestāžu grāmatvedības sistēmām uz Valsts kases centralizētu grāmatvedības pakalpojumu.
Spēkā stāšanās termiņš
Jebkādi citi nosacījumi (atrunāti tiesību aktā)
Pamatojums
Noteikumi stājas spēkā ar 2026. gada 1. janvāri, lai nodrošinātu atbilstošu tarificēto pedagogu darba laika uzskaiti sākot no finanšu gada sākuma.

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Ministru kabineta 2016. gada 5. jūlija noteikumu Nr. 445 "Pedagogu darba samaksas noteikumi" (turpmāk - noteikumi) 40. punkts noteic, ka vispārējās izglītības iestādēs, profesionālās izglītības iestādēs un interešu izglītības iestādēs, veicot pedagogu darba laika uzskaiti, attiecīgajā mēneša darba dienā pedagoga darba laika uzskaites veidlapā pedagogam tarificētās un nostrādātās stundas atzīmē ar burtu "T". Savukārt, Darba likuma 137. panta pirmā daļa noteic, ka darba devējam ir pienākums precīzi uzskaitīt katra darbinieka nostrādātās stundas kopumā, kā arī atsevišķi virsstundas, darbu nakts laikā, nedēļas atpūtas laikā un svētku dienās nostrādātās stundas, kā arī dīkstāves laiku.
Noteikumu 11. punkts noteic,  ka pedagogu darba algu (darba samaksas daļu, kas noteikta, ņemot vērā pedagoga mēneša darba algas likmi un slodzi), izņemot izglītības iestāžu vadītāju un šo noteikumu 1. pielikuma 1. un 2. tabulā minētajos amatos strādājošo pedagogu darba algu, katru gadu nosaka izglītības iestādes vadītājs, veicot tarifikāciju (saskaņā ar šo noteikumu 2. pielikumu) uz 1. septembri. Tarifikācijā norāda katra pedagoga slodzi, kā arī vakantos pedagogu amatus un vakanto stundu skaitu mācību priekšmetos atbilstoši izglītības programmas mācību priekšmetu stundu plānam.
Noteikumu 11.1 punkts, noteic, ka, ja pedagoga mēneša darba samaksas noteikšanas nosacījumi mainās, izglītības iestādes vadītājs piecu darbdienu laikā pēc izmaiņām veic pedagoga darba pārtarifikāciju.
Noteikumu 19. punkts noteic, ka vispārējās izglītības iestāžu un profesionālās izglītības iestāžu pedagogiem, kuri piedalās izglītības programmas īstenošanā īsāku laiku nekā normatīvajos aktos noteiktais mācību gads, piemēro stundu atalgojumu.
Noteikumu 21. punkts noteic, ka piemērojot stundu atalgojumu šo noteikumu 19. un 20. punktā minētajos gadījumos, stundas algas likmi aprēķina atbilstoši Darba likumam.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Noteikumu 12.punkts noteic, ka tarifikāciju atbilstību piešķirtajam valsts budžeta finansējumam, izglītības iestādes vadītājs Valsts izglītības informācijas sistēmā (turpmāk – sistēma) saskaņo tarifikāciju atbilstoši izglītības iestādes padotībai ar izglītības iestādes dibinātāju vai tā noteikto kompetento iestādi. Savukārt, noteikumu 11.1 punkts noteic, ja pedagoga mēneša darba samaksas noteikšanas nosacījumi mainās, izglītības iestādes vadītājs piecu darbdienu laikā pēc izmaiņām veic pedagoga darba pārtarifikāciju. Profesionālās izglītības iestādēs pedagogiem mēneša ietvaros var būt vairākas, jo tas saistīts ar izmaiņām darba tiesiskajās attiecībās, (t.sk. darba nespēja, izglītojamo skaita izmaiņas), kas ietekmē darba samaksas aprēķinu. Turklāt, atbilstoši sistēmas funkcionalitātei, katra pārtarifikācija veidlapa iesniedzama uz konkrētu pārtarifikācijas datumu, kā arī visas tarifikācijas un pārtarifikācijas iesniedzamas hronoloģiskā secībā. Līdz ar to katru nākamo pedagogu pārtarifikāciju var iesniegt tikai pēc iepriekšējās tarifikācijas saskaņošanas ar izglītības iestādes vadītāju. 
Risinājuma apraksts
Izglītības likuma 30.panta pirmā daļa noteic, ka izglītības iestādes vadītājs atbild par izglītības iestādes darbību un tās rezultātiem, par Izglītības likuma un citu izglītības iestādes darbību reglamentējošo normatīvo aktu ievērošanu, kā arī par intelektuālo, finanšu un materiālo līdzekļu racionālu izmantošanu, kā arī Izglītības likuma 30.panta otrā daļa nostiprina izglītības iestādes vadītāja finanšu atbildību, t.sk. patstāvīgumu, paredzot, ka  izglītības iestādes vadītājs savu pilnvaru ietvaros patstāvīgi lemj par izglītības iestādes intelektuālo, finanšu un materiālo līdzekļu izmantošanu un nosaka izglītības iestādes darbinieku darba samaksu, kas nav mazāka par Ministru kabineta noteikto darba samaksu. Līdz ar to, lai mazinātu arī administratīvo un birokrātisko slodzi valsts profesionālās izglītības iestādes vadītājam piešķiramas tiesības pēc nepieciešamības saskaņot pārtarifikācijas. ņemot vērā iepriekš minēto, noteikumi papildināti ar 12.1 punktu šādā redakcijā: Valsts dibinātu profesionālās izglītības iestāžu pārtarifikācijas ievērojot šo noteikumu 11.1 punktā noteikto kārtību sistēmā saskaņo izglītības iestādes vadītājs.
Problēmas apraksts
Noteikumi noteic normas pedagogu tarificēšanai, pārtarificēšanai, kā stundu atalgojuma piemērošanu, tomēr noteikumi nenoteic normas gadījumiem, ja pedagogam ir veikta tarifikācija, taču pedagogs pārtrauc pildīt darba pienākumus, un faktiski pedagogs ir nostrādājis atšķirīgu stundu skaitu un saņēmis atšķirīgu darba algu no tarifikācijā norādītā.
Risinājuma apraksts
Noteikumi papildināti ar 19.1 punktu, kas noteic, ka ja pedagogam ir veikta tarifikācija, nosakot darba slodzi gadā, taču viņš mācību gada laikā pārtrauc amata pienākumu izpildi (pedagogs pārtrauc darba tiesiskās attiecības, dodas ilgstošā prombūtnē vai citos gadījumos), izglītības iestādes vadītājs veic pedagoga mācību gada laikā nostrādāto un apmaksāto stundu pārrēķinu. Tādējādi tiek ņemts vērā, ka profesionālajā izglītībā pedagogu tarifikāciju veic uz gadu, pedagogam nosakot izlīdzināto darba slodzi un darba mēnešalgu visa gada garumā, tomēr pedagoga faktiskā darba slodze var būt mainīga. Līdz ar to, gadījumos, kad pedagogs pārtrauc darba pienākumu izpildi, nepieciešams salīdzināt pedagogam tarifikācijā noteikto darba slodzi ar faktiski nostrādāto, kā arī veikt pārrēķinu, lai pedagogam nodrošinātu visu nostrādāto stundu apmaksu, t.sk. iekļaujot atlīdzību gadījumos, kad darbinieks neveic darbu attaisnojošu iemeslu dēļ atbilstoši Darba likuma 74. pantā noteiktajam.
Vienlaicīgi papildināts arī noteikumu 21. punkts, nosakot ka arī veicot apmaksāto stundu pārrēķinu 19.1 punktā minētajā gadījumā, stundas algas likmi aprēķina atbilstoši Darba likumam.
Problēmas apraksts
Veicot vispārējās izglītības iestāžu, profesionālās izglītības iestāžu un interešu izglītības iestāžu pedagogu darba laika uzskaiti, un norādot attiecīgajā mēneša darba dienā pedagoga darba laika uzskaites veidlapā pedagogam tarificētās un nostrādātās stundas atzīmē ar burtu "T", kas ne tikai neatspoguļo precīzu informāciju par pedagoga faktiski katrā dienā nostrādāto stundu skaitu, bet arī apgrūtina datu pārnesi uz centralizēto grāmatvedības sistēmu valsts pārvaldes iestādēm. Ņemot vērā, ka Darba likuma 137. panta pirmā daļa noteic, ka darba devējam ir pienākums precīzi uzskaitīt katra darbinieka nostrādātās stundas, nepieciešams salāgot noteikumu 40. punktu ar Darba likuma 137. panta pirmā daļā noteikto.
Risinājuma apraksts
Precizēts noteikumu 40. punkts, nosakot, ka vispārējās izglītības iestādēs, profesionālās izglītības iestādēs un interešu izglītības iestādēs, veic pedagogu darba laika uzskaiti atbilstoši Darba likumā noteiktajam. Ņemot vērā, ka pedagoga darba slodze un tās sadalījums tiek noteikta tarifikācijā, pedagogam noteiktie pienākumi iekļauti pedagoga amata aprakstā, kā arī pedagoga darba mēnešalga tiek maksāta atbilstoši tarifikācijā noteiktajai, darba laika uzskaitē tiek norādītas kopējās tarificētās stundas (kontaktstundu un stundu citiem pienākumiem kopsumma), kā arī atsevišķi virsstundas, darbu nakts laikā, nedēļas atpūtas laikā un svētku dienās nostrādātās stundas, kā arī dīkstāves laiku.
Problēmas apraksts
Noteikumu 2. punkts noteic, ka pedagogam koledžā darba samaksas kārtību nosaka koledžas padome. Un noteikumu 36. punkts, noteic, ka šo noteikumu 3. un 4. punktā minēto izglītības iestāžu pedagogu darba slodzē ietveramos pienākumus nosaka koledžas padome.
Taču Profesionālās izglītības ilikuma 17.2 panta otrā daļa noteic, ka koledžas personāla pārstāvju koleģiāla vadības un lēmējinstitūcija ir dome.
Risinājuma apraksts
Tehniski precizēts noteikumu 2. un 36. punkts vārdus “koledžas padome” ar “koledžas dome”.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?
Nē

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
  • pedagogi
Ietekmes apraksts
Ja pedagogam ir veikta tarifikācija, taču viņš mācību gada laikā pārtrauc amata pienākumu izpildi (pedagogs pārtrauc darba tiesiskās attiecības, dodas ilgstošā prombūtnē vai citos gadījumos), izglītības iestādes vadītājs var veikt pedagoga mācību gada laikā nostrādāto un apmaksāto stundu pārrēķinu.
Juridiskās personas
  • Izglītības iestādes Valsts kase
Ietekmes apraksts
Izglītības iestāžu kā valsts pārvalžu iestāžu grāmatvedības centralizēšana, Valsts kases centralizēta grāmatvedības pakalpojuma sniegšana.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-

4.2. Cita informācija

-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
-

6.4. Cita informācija

IZM sagatavoja projektu konsultējoties ar Valsts kasi.

Projekts izdiskutēts ar nozari 07.10.2025. IZM rīkotajā sanāksmē.
No nozares piedalījās pārstāvji no Veselības ministrijas, Labklājības ministrijas, Kultūras ministrijas, Profesionālās izglītības biedrības, Sociālās integrācijas valsts aģentūras, Liepājas Valsts tehnikuma, Bērnu Klīniskās universitātes slimnīcas, Rīgas Valsts tehnikuma, Pulkveža Oskara Kalpaka profesionālās vidusskolas
Uz sanāksmi tika aicināti, bet sanāksmē nepiedalījās: Zemkopības ministrija, Latvijas Izglītības un zinātnes darbinieku arodbiedrība, Latvijas izglītības vadītāju asociācija, Latvijas Pašvaldību savienība

Sanāksmes laikā dalībnieki vienojās par projektā norādītajiem grozījumiem, saskaņojot to redakciju. Sanāksmē sniegtais priekšlikums ir ņemts vērā, un projekta anotācija papildināta ar skaidrojumu par precīzu pedagoiga darba laika stundu uzskaiti.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Valsts kase
  • Izglītības iestādes

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Jā
Valsts kase sniegs centralizētu grāmatvedības pakalpojumu izglītības iestādēm kā valsts pārvaldes iestādēm.
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Tiks sasaistītas valsts pārvaldes iestāžu, t.sk. izglītības iestāžu, grāmatvedības sistēmas ar Valsts kases sistēmu.

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi