Anotācija (ex-ante)

Covid-19 infekcijas izplatības pārvaldības likuma 34.pantā elektronisko sakaru komersantiem, kas nodrošina publisko mobilo elektronisko sakaru tīklu, noteikts pienākums nosūtīt personai (viesabonentam, kurš ir reģistrējies Latvijas mobilo sakaru operatora tīklā, un Latvijas mobilo sakaru operatora balss pakalpojuma galalietotājam, kurš ir reģistrējies sava operatora tīklā pēc viesabonēšanas) SMS paziņojumu.
Saskaņā ar Covid-19 infekcijas izplatības seku pārvarēšanas likuma 24.pantu pasākumus ar Covid-19 izplatību saistīto valsts apdraudējumu un tā seku novēršanu un pārvarēšanu finansē no budžeta finansētajiem institūcijām iedalītajiem valsts budžeta un pašvaldību budžetu līdzekļiem. Ministru kabinets pēc pamatota ministriju pieprasījuma var pieņemt lēmumu par valsts apdraudējuma seku novēršanas un pārvarēšanas pasākumiem, kā arī par finansējuma piešķiršanu no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem".
Ministru kabinets vairākkārtīgi ir atbalstījis izdevumu, kas radušies mobilo sakaru operatoriem par SMS paziņojumu nosūtīšanu, informējot viesabonentus, kas ieceļo Latvijā no ārvalstīm par Latvijā noteiktajiem Covid-19 epidemioloģiskās drošības pasākumiem, kompensēšanu. Savukārt izdevumus par SMS nosūtīšanu Latvijas mobilo sakaru operatoru galalietotājiem, kas atgriežas Latvijā, mobilie operatori sedz no saviem līdzekļiem.

Starpinstitūciju darbības koordinācijas grupas (izveidota ar Ministru prezidenta 2020.gada 10.jūlija rīkojumu Nr.2020/1.2.1.-84) 2021.gada 27.septembra sēdē tika pieņemts lēmums atbalstīt Krīzes vadības padomes sekretariāta priekšlikumu turpināt veikt SMS apziņošanu vēl sešus mēnešus, kā arī aicināt Ministru kabinetu lemt par SMS apziņošanas turpināšanu, jo SMS apziņošana tika atzīta par efektīvāko veidu Latvijā ieceļojošo personu informēšanai, vienlaicīgi virzot Ministru kabinetam apstiprināšanai pieprasījumu par mobilajiem operatoriem radušos izdevumu kompensēšanu par SMS paziņojumu nosūtīšanu personai periodā no 2021.gada 1.oktobra līdz 2022.gada 30.martam, ja tā kā viesabonents ir reģistrējusies attiecīgā Latvijas mobilo sakaru operatora tīklā.
2021.gada 5.oktobra Ministru kabineta sēdē (prot. Nr. 66., 41.§) tika atbalstīts informatīvajā ziņojumā ietvertais piedāvājums turpināt personu SMS apziņošanu, kas ieceļo vai atgriežas Latvijā no ārvalstīm. Ar minētā protokollēmuma 4.punktu Satiksmes ministrijai tika dots uzdevums apkopojot un izvērtējot mobilo operatoru iesniegto informāciju, noteiktā kārtībā sagatavot un ne vēlāk kā līdz 2022.gada 10.maijam iesniegt izskatīšanai Ministru kabineta rīkojuma projektu par līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas 02.00.00 „Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” mobilo operatoru izdevumu, kas radušies nosūtot SMS paziņojumus, kompensēšanai periodā no 2021.gada 1.oktobra līdz 2022.gada 30.martam.
2022.gada 7.janvārī tika veikti grozījumi Ministru kabineta 2021.gada 9.oktobra rīkojumā Nr. 720 „Par ārkārtējās situācijas izsludināšanu”, nosakot ārkārtas situācijas valsts teritorijā periodu no 2021.gada 11.oktobra līdz 2022.gada 28. februārim.
Savukārt Starpinstitūciju  darbības koordinācijas grupas 2022.gada 17.februāra sēdē tika konceptuāli atbalstīts priekšlikums saīsināt arī SMS paziņojumu nosūtīšanas termiņu atbilstoši valstī noteiktajam ārkārtējās situācijas termiņam, proti, līdz 2022.gada 28.februārim, dodot uzdevumu Satiksmes ministrijai sagatavot informatīvo ziņojumu un Ministru kabineta sēdes protokollēmumu, kurš nosaka ne tikai SMS paziņojumu nosūtīšanas termiņa, bet attiecīgi arī maksas termiņa saīsināšanu līdz 2022.gada 28.februārim, vienlaikus paredzot atzīt par aktualitāti zaudējušu Ministru kabineta 2021.gada 5.oktobra sēdes protokollēmumu (prot. Nr.66, 41.§).
Atbilstoši Starpinstitūciju darbības koordinācijas grupas 2022.gada 17.februāra sēdē lemtajam Satiksmes ministrija sagatavoja un iesniedza Valsts kancelejā Informatīvā ziņojuma un protokollēmuma projektu. Ministru kabineta 2022.gada 1.marta sēdē tika atbalstīts Satiksmes ministrijas sagatavotais informatīvais ziņojums “Par SMS apziņošanas turpināšanu personu informēšanai par Latvijā noteiktajiem Covid-19 epidemioloģiskās drošības pasākumiem”. Ministru kabineta 2022.gada 1.marta sēdes protokollēmuma (prot. Nr.12, 42. §) 2. punkts paredz Satiksmes ministrijai uzdevumu noteiktā kārtībā sagatavot un ne vēlāk kā līdz 2022.gada 15.aprīlim iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā Ministru kabineta rīkojuma projektu par līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas 02.00.00 „Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” mobilo operatoru izdevumu kompensēšanai par periodu no 2021.gada 1.oktobra līdz 2022.gada 28.februārim.
Uzdevuma izpildei Satiksmes ministrija ir pieprasījusi mobilo sakaru komersantiem informāciju par faktiskajiem izdevumiem, kas ir radušies saistībā ar viesabonentu apziņošanu laika posmā no 2021.gada 1.oktobra  līdz 2022.gada 28.februārim. Atbilstoši  Satiksmes ministrijas pieprasījumam, mobilo sakaru operatori ir snieguši informāciju par SMS paziņojumu izsūtīšanas izdevumu apmēru un tā pamatojumu, daļai no informācijas sadaļām nosakot ierobežotas pieejamības statusu, pamatojoties uz Komercnoslēpuma aizsardzības likuma 2.pantu un 6.panta pirmo daļu un Informācijas atklātības likuma 5.panta otrās daļas 3.punktu.
SIA „Latvijas Mobilais telefons” norāda, ka laika periodā no 2021.gada 1.oktobra līdz 2022.gada 28.februārim ir nosūtīti 1 267 788 SMS paziņojumi, kas radījis izdevumus 34 051,00 euro.
SIA „Tele2” norāda, ka laika periodā no 2021.gada 1.oktobra līdz 2022. gada 28.februārim  ir nosūtīti 895 453 SMS paziņojumi, kas radījis izdevumus 38 344,00 euro.
SIA „Bite Latvija” norāda, ka laika periodā no 2021.gada 1.oktobra līdz 2022.gada 28.februārim ir nosūtīti 1 072 647 SMS paziņojumi, kas radījis izdevumus 27 147,00 euro.
Lai kompensētu izdevumus, kas radušies, nosūtot viesabonentiem,  kuri ir reģistrējušies Latvijas mobilo sakaru operatoru tīklā SMS paziņojumus laika periodā no 2021.gada 1.oktobra līdz 2022.gada 28.februārim mobilo operatoru izdevumu kompensācijai nepieciešamā summa ir 99 542,00 euro.