Anotācija

ES fondu 2014.-2020. gada plānošanas perioda izmaksu attiecināmības periods ir noslēdzies 2023. gada 31. decembrī, projektu ietvaros īstenojamās darbības ir pabeigtas. Ar neatbilstībām saistītie jautājumi šobrīd skar ES fondu 2014.-2020. gada plānošanas perioda projektu pēcuzraudzību, tostarp projektiem izvirzīto mērķu sasniegšanu, un uzraudzību veic Centrālā finanšu un līgumu aģentūra kā ES fondu sadarbības iestāde, pēc nepieciešamības savstarpēji komunicējot arī ar Finanšu ministriju kā ES fondu vadošo iestādi un nozaru ministrijām, un Valsts kanceleju, kā ES fondu atbildīgajām iestādēm. Turklāt sadarbība starp sadarbības iestādi un atbildīgajām iestādēm turpinās arī savstarpēji noslēgto starpresoru vienošanos ietvaros.
MK noteikumu Nr. 517 4. punkts paredz, ka vadošā iestāde, revīzijas iestāde, sertifikācijas iestāde, atbildīgā iestāde un sadarbības iestāde izvērtē katru tās konstatēto iespējamo neatbilstību. MK noteikumu Nr. 517 5. punkts paredz, ka, ja vadošā iestāde, sertifikācijas iestāde vai atbildīgā iestāde projektā konstatē iespējamu neatbilstību, tā 10 darbdienu laikā pēc neatbilstības konstatēšanas, izmantojot savu oficiālo elektroniskā pasta adresi, elektroniski informē sadarbības iestādi. Savukārt revīzijas iestāde, konstatējot iespējamu neatbilstību, informē sadarbības iestādi saskaņā ar MK 2014. gada 25. novembra noteikumiem Nr. 714 "Revīzijas iestādes funkciju nodrošināšanas kārtība Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.–2020.gada plānošanas periodā". Līdz ar to, atbilstoši MK noteikumu Nr. 517 5. punktam sadarbības iestāde tiek informēta arī par revīzijas iestādes konstatētajām neatbilstībām. Līdztekus ir izveidots iekšējas komunikācijas kanāls, kurā sadarbības iestāde var uzdot ar neatbilstībām saistītos jautājumus un konsultēties ar vadošo iestādi.
Vienlaikus, ja nepieciešams, tiek organizētas arī sanāksmes starp vadošo iestādi, sertifikācijas iestādi un sadarbības iestādi, pārrunājot visus aktuālos ar neatbilstībām saistītos jautājumus (turpmāk - neatbilstību iekšējās darba grupas sanāksmes). Turklāt minētajās neatbilstību iekšējās darba grupas sanāksmēs tiek izskatīti arī iesūtītie jautājumi, tostarp no atbildīgajām iestādēm un revīzijas iestādes, pēc nepieciešamības sazinoties ar minētajām iestādēm un risinot ar neatbilstībām saistītos jautājumus.
Savukārt attiecībā uz neatbilstību ziņošanu EK, kaut arī Regula Nr. 1303/2013 neparedz specifisku regulējumu ar detalizētu informāciju par neatbilstībām un to ziņošanu, EK ir izstrādājusi šādus deleģētos un ieviešanas aktus, pamatojoties uz Regulas Nr. 1303/2013 122. panta 2. punkta piekto un sesto daļu:
- EK deleģētais akts “Par kritērijiem attiecībā uz neatbilstībām, par kurām jāziņo EK/OLAF un sasniedzamajiem datiem”;
- EK deleģētais akts “Par nosacījumiem un procedūrām, kas jāpiemēro, lai noteiktu, vai dalībvalstīm ir jāveic neatgūstamo summu atlīdzināšana”;
- EK ieviešanas akts “Par neatbilstību ziņošanas intervālu un ziņošanas formātu”.
Līdz ar to Eiropas Savienības normatīvais regulējums skaidri nosaka kārtību un gadījumus, kuros par neatbilstībām tiek ziņots EK. Ņemot vērā minēto, dalībvalsts pienākums ziņot par neatbilstībām EK tiks nodrošināts arī bez neatbilstību ārējās darba grupas iesaistes, jo sadarbības iestāde turpinās nodrošināt ziņošanu EK saskaņā ar iepriekš minēto spēkā esošo regulējumu.
Turklāt līdz šim visa ES fondu 2014.-2020.gada plānošanas perioda laikā neatbilstību ārējā darba grupa nav pieņēmusi lēmumus, kas atšķirtos no sadarbības iestādes rosinātās pieejas attiecībā uz ziņošanu EK/Eiropas birojam krāpšanas apkarošanai, kas apliecina sadarbības iestādes darbību efektivitāti un konsekvenci. Tāpat ir nodrošināta efektīva datu kvalitātes pārbaude, kas neparedz nepieciešamību pēc vadošās iestādes iesaistes.
Ņemot vērā, ka par sanāksmju protokolā iekļautajām ziņojamām neatbilstībām netika saņemti iebildumi, var paļauties, ka sadarbības iestāde turpinās nodrošināt Eiropas Savienības normatīvo aktu nosacījumu izpildi.

Ievērojot visu iepriekš minēto, nav lietderīgi un efektīvi turpināt neatbilstību ārējās darba grupas darbību. Attiecīgi, lai samazinātu slogu visām iestādēm, kuras piedalās neatbilstību ārējās darba grupas sanāksmēs, tiek virzīts priekšlikums par neatbilstību ārējās darba grupas likvidēšanu. Laika resursus, kas ar šiem grozījumiem tiks ietaupīti, iestādes varēs novirzīt pamatfunkciju īstenošanai un citu attīstības jautājumu risināšanai. Izvērtējot pienākumus, kas tiešā veidā neizriet no MK noteikumos Nr.517 noteiktā regulējuma, bet izriet no dalības neatbilstību ārējā darba grupā, tika secināts, ka kopumā visām iesaistītām iestādēm veidotos ietaupījums 10 466 euro gadā:

Iestādes	Pārstāvju skaits	Pienākumi	Ietaupījums
Finanšu ministrija (neatbilstību darba grupas pārstāvis)	6	1. Vadošās iestādes iesūtīto dokumentu izskatīšana, izvērtēšana; 2. Dalība sanāksmēs	672 euro
Veselības ministrija (neatbilstību darba grupas pārstāvis)	1		112 euro
Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija (neatbilstību darba grupas pārstāvis)	1		128 euro
Zemkopības ministrija (neatbilstību darba grupas pārstāvis)	1		120 euro
Valsts kanceleja (neatbilstību darba grupas pārstāvis)	1		112 euro
Iepirkumu uzraudzības birojs (neatbilstību darba grupas pārstāvis)	1		160 euro
Valsts kase (neatbilstību darba grupas pārstāvis)	2		198 euro
Ekonomikas ministrija (neatbilstību darba grupas pārstāvis)	2		240 euro
Izglītības un zinātnes ministrija (neatbilstību darba grupas pārstāvis)	1		104 euro
Kultūras ministrija (neatbilstību darba grupas pārstāvis)	1		120 euro
Labklājības ministrija (neatbilstību darba grupas pārstāvis)	1		120 euro
Satiksmes ministrija (neatbilstību darba grupas pārstāvis)	1		112 euro
Tieslietu ministrija (neatbilstību darba grupas pārstāvis)	1		120 euro
Centrālā finanšu un līgumu aģentūra (neatbilstību darba grupas pārstāvis)	6	1.Vadošās iestādes iesūtīto dokumentu izskatīšana, izvērtēšana; 2.Dalība sanāksmēs, t.sk. iekšējās; 3.Informācijas sagatavošana par pieņemtajiem lēmumiem informēšanai foruma dalībniekus;  4.Protokolu saskaņošana.	2 160 euro
Finanšu ministrija kā vadošā iestāde (materiālu izvērtēšanai/viedokļa sagatavošanai neatbilstību procesā, tai skaitā datu kvalitātes pārbaude)	1	1. Pārskatu izgūšana ar datu analīzes rīku, neatbilstību pārskatu sagatavošana pēc datu izgūšanas; 2.Izlases veidošana; 3. DKP; 4. DKP secinājumu apkopošana  (DKP secinājumu izrunāšana nodaļas ietvaros) un secinājumu sagatavošana nosūtīšanai sadarbības iestādei; 5. No sadarbības iestādes saņemtās informācijas ("atgriezeniskās saites") izskatīšana/ sadarbības iestādes precizēto datu pārbaude Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmā (turpmāk - KPVIS) un viedokļa sagatavošana uz sadarbības iestādes komentāriem; 6. Sanāksme ar sadarbības iestādi par DKP secināto, pēc sanāksmes rezumējuma/ neformālo vienošanos sagatavošana un nosūtīšana sadarbības iestādei; 7. Sadarbības iestādes ievadītas informācijas EK/OLAF neatbilstību sistēmā (IMS) pārbaude, komunikācija ar sadarbības iestādi par nepieciešamajiem precizējumiem, atkārtota ievadītās informācijas pārbaude, kur attiecināms. 8. Ārējās sanāksmes darba kārtības/protokola aizpildīšana kompetences robežās; 9. Viedokļa sagatavošana uz sadarbības iestādes pieteiktajiem jautājumiem; 10. Iekšējās sanāksmes darba kārtības/protokola aizpildīšana kompetences robežās.	2 632 euro
Finanšu ministrija kā vadošā iestāde (materiālu izvērtēšanai/viedokļa sagatavošanai neatbilstību procesā, tai skaitā datu kvalitātes pārbaude- virskontrole)	1	1. Virskontroles jeb "četru acu" nodrošināšana pār izveidoto izlasi, kas paredzēta datu izgūšanai; 2. DKP; 3. Virskontroles jeb "četru acu" nodrošināšana pār DKP; 4. DKP secinājumu apkopošana  (DKP secinājumu izrunāšana nodaļas ietvaros) un secinājumu sagatavošana nosūtīšanai sadarbības iestādei; 5. No sadarbības iestādes saņemtās informācijas ("atgriezeniskās saites") izskatīšana/ sadarbības iestādes precizēto datu pārbaude KPVIS un viedokļa sagatavošana uz sadarbības iestādes komentāriem; 6. Sanāksme ar sadarbības iestādi par DKP secināto, pēc sanāksmes rezumējuma/ neformālo vienošanos sagatavošana un nosūtīšana sadarbības iestādei; 7. Viedokļa sagatavošana uz iestāžu pieteiktajiem jautājumiem; 8. Ārējās sanāksmes darba kārtības/protokola aizpildīšana kompetences robežās; 9. Viedokļa sagatavošana uz sadarbības iestādes pieteiktajiem jautājumiem; 10. Iekšējās sanāksmes darba kārtības/protokola aizpildīšana kompetences robežās.	1260 euro
Finanšu ministrija kā vadošā iestāde (neatbilstību darba grupas organizators)	1	1. Laika grafika izveide; 2. Informācijas nosūtīšana par kārtējās sanāksmes organizēšanu vadošajā iestādē; 3. Oficiālā e-pasta sagatavošana, nosūtīšana par plānoto sanāksmi un aicinājums pieteikt jautājumus uz sanāksmi visiem darba grupas dalībniekiem; 4. Darba kārtības sagatavošana un papildināšana par apstrīdēšanas pieteikumiem; 5. Izskatāmo jautājumu apkopošana un darba kārtības papildināšana; 6. Darba kārtības un neatbilstību apkopojuma nosūtīšana saskaņošanai vadošajā iestādē; 7. Darba kārtības un neatbilstību apkopojuma nosūtīšana sanāksmes dalībniekiem; 8. Protokola projekta gatavošana; 9. Protokola projekta nosūtīšana saskaņošanai vadošajā iestādē;  10. Protokola projekta nosūtīšana saskaņošanai ar sadarbības iestādi un sertifikācijas iestādi; 11. Protokola projekta sagatavošana izsūtīšanai un tā izsūtīšana sanāksmes dalībniekiem (sanāksmes dienā); 12. Komentāru iestrādāšana (ja ir saņemti no iestādēm); 13. Ja nepieciešams, atkārtota protokola projekta nosūtīšana saskaņošanai un saskaņošanas process vadošās iestādes ietvaros; 14. Protokola virzīšana parakstam, parakstīšana Namejā; 15. Parakstīta protokola nosūtīšana sanāksmes dalībniekiem.	1484 euro
Finanšu ministrija kā vadošā iestāde (neatbilstību darba grupas organizators-virskontrole)	1	1. Laika grafika izveide; 2. Oficiālā e-pasta sagatavošana, nosūtīšana par plānoto sanāksmi un aicinājums pieteikt jautājumus uz sanāksmi visiem darba grupas dalībniekiem; 3. Izskatāmo jautājumu apkopošana un darba kārtības papildināšana; 4.Protokola virzīšana parakstam, parakstīšana Namejā.	180 euro
Finanšu ministrija kā vadošā iestāde (neatbilstību darba grupas vadītājs)	1	1.darba grupas sekretariāta sagatavoto dokumentu izvērtēšana un gatavošanās sanāksmei (darba kārtība, protokola projekts, protokola); 2. Dalība sanāksmē.	432 euro
KOPĀ:			10 466 euro

2022.gada 22.marta MK sēdes protokollēmuma (prot. Nr. 17 34 §) (turpmāk – MK protokollēmums Nr. 17) 11. punktā tika noteikts turpmāk Finanšu ministrijai izstrādāt un finanšu ministram divas reizes gadā (līdz 1. aprīlim un 1. oktobrim) noteiktā kārtībā iesniegt izskatīšanai MK informatīvo ziņojumu par Finanšu ministrijas pārziņā esošo Eiropas Savienības fondu un ārvalstu finanšu palīdzības aktualitātēm (pusgada ziņojums). Attiecīgi, nepieciešams savstarpēji salāgot MK noteikumos Nr. 517 un MK protokollēmumā Nr. 17 norādītos termiņus, kādos Finanšu ministrija sniedz izskatīšanai MK pusgada ziņojumu un informē MK par noteikumu 19. un 20. punktā minētajiem neatbilstību gadījumiem.

Ievērojot norādīto par neatbilstību ārējās darba grupas likvidēšanu, no MK noteikumiem Nr. 517 svītrojamas normas par informācijas par vadības informācijas sistēmā ievadīto neatbilstību apkopošanu ārējās neatbilstību darba grupas vajadzībām un ārējās neatbilstību darba grupas sanāksmju organizēšanu, proti, svītrojot MK noteikumu Nr. 517 12., 13., 14. un 15. punktu.

Ievērojot norādīto par pusgada ziņojuma MK iesniegšanas termiņiem, MK noteikumu Nr. 517 25.punktā izdarāmi grozījumi, precizējot, ka Finanšu ministrija MK par noteikumu 19. un 20. punktā minētajiem gadījumiem informē reizi pusgadā, attiecīgi līdz 1. aprīlim un 1. oktobrim.