Anotācija (ex-ante)

Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.-2020. gada plānošanas perioda 8.3.2.2. pasākuma ietvaros līdz 2023. gada 31. decembrim tiek īstenots Eiropas Sociālā fonda projekts 8.3.2.2/16/I/001 "Atbalsts izglītojamo individuālo kompetenču attīstībai" (turpmāk - projekts). Projektu īsteno Valsts izglītības satura centrs sadarbībā ar pašvaldībām, nodrošinot atbalstu individuālo kompetenču attīstībai 1.-12.klašu izglītojamajiem, tai skaitā izglītojamajiem ar mācību grūtībām un mācīšanās traucējumiem. 8.3.2.2. pasākumam pieejamā finansējuma ietvaros atbalsts izglītojamajiem ir paredzēts līdz 2023. gada novembrim. 

Tiesību akta projekts paredz piešķirt papildu finansējumu 250 000 EUR apmērā, tai skaitā Eiropas Sociālā fonda finansējums 212 500 EUR un valsts budžeta finansējums 37 500 EUR. Piešķirot papildu finansējumu, kopējais attiecināmais 8.3.2.2. pasākuma finansējums ir 36 207 180 EUR, tai skaitā Eiropas Sociālā fonda finansējums 30 776 103 EUR un valsts budžeta finansējums 5 431 077 EUR. 
Papildu finansējuma ietvaros tiks nodrošināts pedagogu palīgu atbalsts 1.-12. klašu izglītojamajiem 2023. gada novembrī. Atbalsts 8.3.2.2. pasākumā tiek sniegts ne mazāk kā 5 izglītojamo grupā gan mācību stundās, gan ārpus tām dažādu mācīšanās vajadzību kompensēšanai. Galvenā mērķa grupa ir izglītojamie ar mācīšanās traucējumiem un mācību grūtībām. Atbalsts izglītojamajiem tiek nodrošināts gan saistībā ar kompetenču pieejas ieviešanu izglītībā, gan Ukrainas bēgļu uzņemšanu Latvijā, gan arī pāreju uz mācībām latviešu valodā, tādējādi nodrošinot kompleksus, aktuālākajām vajadzībām atbilstošus atbalsta pasākumus izglītojamajiem. Piešķiramā papildu finansējuma apmērs ir balstīts uz pašvaldību aprēķiniem par 8.3.2.2. pasākuma ietvaros nepieciešamo finansējumu 2023.gada novembrim. Projekta īstenošanā ir iesaistītas visas pašvaldības, un tās pozitīvi vērtē 8.3.2.2. pasākuma ietvaros saņemto atbalstu izglītojamajiem.
Tā kā 8.3.2.2. pasākuma projekta īstenošanas termiņš ir līdz 2023. gada 31. decembrim, kas ir arī Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.-2020. gada plānošanas perioda gala termiņš, visiem maksājumiem, tai skaitā visu sadarbības partneru maksājumiem no tiešajām izmaksām jābūt veiktiem līdz 2023. gada 31. decembrim. Līdz ar to pēdējais mēnesis, kad 8.3.2.2. pasākumā pašvaldības var nodrošināt atbalstu izglītojamajiem, ir 2023. gada novembris.
Tiks veikti grozījumi projektā Nr.8.3.2.2/16/I/001 "Atbalsts izglītojamo individuālo kompetenču attīstībai", un tie nav uzskatāmi par būtiskiem grozījumiem Eiropas Parlamenta un Padomes 2013.gada 17.decembra regulas Nr.1303/2013, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu, Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un atceļ Padomes Regulu (EK) Nr. 1083/2006 71.panta izpratnē, jo neparedz konceptuāli jaunu darbību veikšanu. Tiesību akta projektā paredzētais papildu finansējums plānots darbībām, kas atbilst projekta sākotnējam mērķim un darbībām.
Līdzīgi kā ar Ministru kabineta 2023. gada 13. jūlija noteikumiem Nr. 394 apstiprinātais grozījums Ministru kabineta 2016. gada 30. augusta noteikumos Nr. 589 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 8.3.2. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt atbalstu vispārējās izglītības iestādēm izglītojamo individuālo kompetenču attīstībai" 8.3.2.2. pasākuma "Atbalsts izglītojamo individuālo kompetenču attīstībai" īstenošanas noteikumi", arī šis plānotais papildu atbalsts vienam kalendārajam mēnesim neietekmēs projekta kvantitatīvos iznākuma un rezultāta rādītājus, kas noteikti Ministru kabineta 2016. gada 30. augusta noteikumu Nr. 589 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 8.3.2. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt atbalstu vispārējās izglītības iestādēm izglītojamo individuālo kompetenču attīstībai" 8.3.2.2. pasākuma "Atbalsts izglītojamo individuālo kompetenču attīstībai" īstenošanas noteikumi" (turpmāk - 8.3.2.2. pasākuma īstenošanas nosacījumi) 4. punktā.
Saskaņā ar Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmas datiem līdz 2023. gada 29. augustam 8.3.2.2. pasākumā sasniegtā iznākuma rādītāja - "Vispārējās izglītības iestāžu skaits, kas saņēmušas Eiropas Sociālā fonda atbalstu individuālas mācību pieejas attīstībai un ieviešanai izglītojamo individuālo kompetenču attīstībai" - vērtība ir 358; rezultāta rādītāja - "Vispārējās izglītības iestādes, kas ieviesušas individuālu pieeju izglītojamo kompetenču attīstībai" - vērtība ir 326. Saskaņā ar 8.3.2. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt atbalstu vispārējās izglītības iestādēm izglītojamo individuālo kompetenču attīstībai" rādītāju aprakstu 8.3.2.2. pasākumā uzskaita vispārējās izglītības iestādes, kas saņēmušas kompleksu atbalstu, un to paredz pašvaldības izstrādāts atbalsta pasākumu plāns atbilstoši 8.3.2.2. pasākuma īstenošanas nosacījumu 18. punktam, kas noteic, ka plāns tiek izstrādāts vismaz divu gadu posmam.
Vienlaikus projekta īstenošanas laikā kopš 2017. gada pašvaldībās ir īstenota vispārējās izglītības iestāžu tīkla reforma, paredzot vairāku vispārējās izglītības iestāžu reorganizāciju, tai skaitā izglītības pakāpes maiņu, vairāku izglītības iestāžu apvienošanu vai likvidēšanu, pievienojot citai izglītības iestādei, paredzot arī izglītības iestādes nosaukuma maiņu. Gadījumos, kad Eiropas Sociālā fonda atbalsta saņēmušās izglītības iestādes ir apvienotas vai pievienotas citai izglītības iestādei, vai mainījušas īstenoto izglītības pakāpi, un reorganizācijas rezultātā ir izveidota jauna izglītības iestāde ar citu nosaukumu, tā netiek ieskaitīta iznākuma rādītājā kā vēl viena izglītības iestāde, kas saņēmusi Eiropas Sociālā fonda atbalstu. Gadījumos, kad izglītības iestāde projekta īstenošanas laikā likvidēta un līdz reorganizācijai nav iesniegusi gala atskaiti par īstenotajiem pasākumiem projektā, tā nav ieskaitīta rezultāta rādītājā. Iznākuma un rezultāta rādītājos tiek ieskaitītas tikai tās vispārējās izglītības iestādes, kas sniegušas kompleksus atbalsta pasākumus izglītojamajiem un iesniegušas gala atskaiti par vismaz viena posma plānu izpildi.
Projekta īstenošanas laikā atbalsts ir sniegts arī atsevišķu problēmu risināšanai atbilstoši aktuālākai situācijai, tā piemēram, mazinot COVID-19 sekas sākot ar 2020. gadu, integrējot Ukrainas bēgļu bērnus Latvijas vispārējās izglītības iestādēs sākot ar 2022. gadu, nodrošinot papildu atbalstu mācību satura apguvei latviešu valodā sākot ar 2023./24. mācību gadu. Šajos gadījumos atbalstu saņēmusī vispārējās izglītības iestāde netiek ieskaitīta iznākuma un rezultāta rādītājos.
Ar papildu finansējumu mērķēts atbalsts plānots kā tajās izglītības iestādēs, kuras īsteno kompleksus atbalsta pasākumus izglītojamajiem, tā arī tajās, kur plānoti atsevišķi atbalsta pasākumi konkrētu problēmu risinājumam. Atbalsta mērķis ir attīstīt izglītojamo individuālās kompetences, tostarp mazinot lingvistisko barjeru mācību satura apguvē. Saskaņā ar pašvaldību aptaujas datiem atbalsts 2023. gada novembrī nepieciešams 224 vispārējās izglītības iestādēm, no tām 28 projektā nav saņēmušas kompleksus atbalsta pasākumus un netiks ieskaitītas 8.3.2.2. pasākuma iznākuma rādītājā, t.i., rādītāja kvantitatīvā vērtība paliks nemainīga. 92 vispārējās izglītības iestādēm atbalsts šobrīd ir aktuāls, ņemot vērā Izglītības likumā noteikto pāreju uz mācībām latviešu valodā. Papildu finansējuma ietvaros atbalstu plānots sniegt 4525 izglītojamajiem ar valodas barjeru, 12 359 izglītojamajiem citu mācīšanās vajadzību kompensēšanai.