24-TA-840: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 20. februāra noteikumos Nr. 116 "Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 5.1. reformu un investīciju virziena "Produktivitātes paaugstināšana caur investīciju apjoma palielināšanu P&A" 5.1.1.r. reformas "Inovāciju pārvaldība un privāto P&A investīciju motivācija" 5.1.1.2.i. investīcijas "Atbalsta instruments pētniecībai un internacionalizācijai" ceturtās kārtas īstenošanas noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Tiesību akta projekts izstrādāts, lai nodrošinātu atbilstošu principa "nenodarīt būtisku kaitējumu" piemērošanu, precizējot attiecīgo Ministru kabineta 2024. gada 20. februāra noteikumu Nr. 116 "Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 5.1. reformu un investīciju virziena "Produktivitātes paaugstināšana caur investīciju apjoma palielināšanu P&A" 5.1.1.r. reformas "Inovāciju pārvaldība un privāto P&A investīciju motivācija" 5.1.1.2.i. investīcijas "Atbalsta instruments pētniecībai un internacionalizācijai" ceturtās kārtas īstenošanas noteikumi" (turpmāk – MK noteikumi) normu redakciju, sagatavojot Ministru kabineta noteikumu projektu "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 20. februāra noteikumos Nr. 116 "Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 5.1. reformu un investīciju virziena "Produktivitātes paaugstināšana caur investīciju apjoma palielināšanu P&A" 5.1.1.r. reformas "Inovāciju pārvaldība un privāto P&A investīciju motivācija" 5.1.1.2.i. investīcijas "Atbalsta instruments pētniecībai un internacionalizācijai" ceturtās kārtas īstenošanas noteikumi" (turpmāk – Noteikumu projekts).
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Noteikumu projekta mērķis ir precizēt MK noteikumu normas attiecībā uz principu "nenodarīt būtisku kaitējumu, lai nodrošinātu atbalsta sniegšanu finansējuma saņēmējam atbilstoši Eiropas Komisijas norādījumiem.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna, kas apstiprināts ar Ministru kabineta 2021. gada 28. aprīlī (prot. Nr. 36 27. §) rīkojumu Nr. 292 "Par Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plānu", pasākumos jāievēro princips "nenodarīt būtisku kaitējumu" saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 12. februāra Regulas (ES) Nr. 2021/241, ar ko izveido Atveseļošanas un noturības mehānismu (turpmāk – regula Nr. 2021/241) 5. panta 2.punktu, ņemot vērā Eiropas Komisijas 2023. gada 21. decembra, 2024. gada 13. marta un 2024. gada 15. marta norādījumus elektroniskā pasta vēstuļu ietvaros.
MK noteikumi paredz, ka Atveseļošanas fonda finansējumu nepiešķir darbībām, kas saistītas ar principu "nenodarīt būtisku kaitējumu" atbilstoši regulas Nr. 2021/241 2. panta 6. punktam.
MK noteikumi paredz, ka Atveseļošanas fonda finansējumu nepiešķir darbībām, kas saistītas ar principu "nenodarīt būtisku kaitējumu" atbilstoši regulas Nr. 2021/241 2. panta 6. punktam.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
MK noteikumos noteiktie principa "nenodarīt būtisku kaitējumu" piemērošanas nosacījumi ir vispārīgāki nekā aprakstīts Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 1. pielikuma principa “nenodarīt būtisku kaitējumu” novērtējumā un Eiropas Komisijas paziņojumā “Tehniskie norādījumi par principa “nenodarīt būtisku kaitējumu” piemērošanu saskaņā ar Atveseļošanas un noturības mehānisma regulu” (Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis, 2021. gada 18. februāris, Nr. C 58/1) (turpmāk – Eiropas Komisijas paziņojums Nr. 2021/C58/01).
Risinājuma apraksts
Noteikumu projekts paredz veikt grozījumus MK noteikumu 32. punktā saskaņā ar regulā Nr. 2021/241 noteikto, ņemot vērā Atveseļošanas fonda plāna 1. pielikumā ietvertā principa “nenodarīt būtisku kaitējumu” novērtējumu un Eiropas Komisijas paziņojumu Nr. 2021/C58/01, kā arī Eiropas Komisijas 2023. gada 21. decembra, 2024. gada 13. marta un 2024. gada 15. marta norādījumus elektroniskā pasta vēstulē. MK noteikumu projektā iekļauta atsauce uz Eiropas Komisijas paziņojums Nr. 2021/C58/01, ņemot vērā Eiropas Komisijas 2024.gada 15.marta pieprasījumu, nodrošinot privātpersonu tiesības un mazinot interpretācijas iespējas principa "nenodari būtisku kaitējumu" piemērošanā. Tādējādi tiktu nodrošināta atbilstošu principa "nenodari būtisku kaitējumu" piemērošana, nepiešķirot Atveseļošanas fonda finansējumu šādām darbībām:
- darbībām, kas saistītas ar fosilo kurināmo, līdzšinēji noteiktos ierobežojumus elektroenerģijas vai siltuma ražošanā nosakot kā izņēmumus, kad tiek piešķirts atbalsts atbilstoši Eiropas Komisijas paziņojuma Nr. 2021/C58/01 III pielikuma nosacījumiem;
- darbībām, kas saistītas ar atkritumu poligoniem, atkritumu sadedzināšanas iekārtām un mehāniski bioloģiskās apstrādes iekārtām, nosakot izņēmumus darbībām, kas paredzētas iekārtām, lai palielinātu energoefektivitāti un citus ar darbībām saistītos izņēmumus;
- darbībām, kas saistībā ar ilgstošu atkritumu apglabāšanu var radīt kaitējumu videi;
- darbībām, kas kaitē labam ūdensobjektu stāvoklim vai labam to ekoloģiskajam potenciālam;
- darbībām, kas kaitē aprites ekonomikai;
- darbībām, kas kaitē vides piesārņojuma novēršanai un kontrolei;
- darbībām, kas kaitē bioloģiskās daudzveidības un ekosistēmu aizsardzībai un atjaunošanai;
- darbībām Eiropas Savienības emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas ietvaros, nosakot, ka tiek skatītas konkrēti iepriekšminētās sistēmas ietvaros siltumnīcefekta gāzu emisiju līmeņatzīmes.
Ņemot vērā, ka MK noteikumu 32.2. apakšpunkts nav saistīts ar Eiropas Savienības Padomes 2021. gada 13. jūlija īstenošanas lēmumu Nr. 10157/21 “Par Latvijas atveseļošanas un noturības plāna novērtējuma apstiprināšanu” , tad, ņemot vērā Eiropas Komisijas 2024. gada 13. marta norādījumu elektroniskā pasta vēstulē, 32.2. apakšpunkts tiek svītrots.
Minēto darbību precizēšana MK noteikumos nodrošina atbilstošas informācijas iekļaušanu principa "nenodari būtisku kaitējumu" ievērošanai.
Papildus tehniskās skaidrības nolūkos Noteikumu projektā tiek precizēti šo noteikumu 57.2. apakšpunktā minētie nosacījumi, nosakot ka finansējuma intensitāti palielina, ja pētniecības projekta rezultāti ir ietverti šo noteikumu 55.3. apakšpunktā minētājā publikācijā vai konferences materiālos.
MK noteikumu ietvaros procedūru tehniska neatbilstība ietekmēs projektu iesniegumu vērtēšanu pēc būtības. Līdz līguma par projekta īstenošanu noslēgšanai projekta iesniedzējam būs nepieciešams iesniegt precizētu ar projekta iesniegumu saistīto dokumentāciju.
Projektu iesniegumu atlase notiks no 2024.gada 2.aprīļa līdz 2025.gada 30. aprīlim.
- darbībām, kas saistītas ar fosilo kurināmo, līdzšinēji noteiktos ierobežojumus elektroenerģijas vai siltuma ražošanā nosakot kā izņēmumus, kad tiek piešķirts atbalsts atbilstoši Eiropas Komisijas paziņojuma Nr. 2021/C58/01 III pielikuma nosacījumiem;
- darbībām, kas saistītas ar atkritumu poligoniem, atkritumu sadedzināšanas iekārtām un mehāniski bioloģiskās apstrādes iekārtām, nosakot izņēmumus darbībām, kas paredzētas iekārtām, lai palielinātu energoefektivitāti un citus ar darbībām saistītos izņēmumus;
- darbībām, kas saistībā ar ilgstošu atkritumu apglabāšanu var radīt kaitējumu videi;
- darbībām, kas kaitē labam ūdensobjektu stāvoklim vai labam to ekoloģiskajam potenciālam;
- darbībām, kas kaitē aprites ekonomikai;
- darbībām, kas kaitē vides piesārņojuma novēršanai un kontrolei;
- darbībām, kas kaitē bioloģiskās daudzveidības un ekosistēmu aizsardzībai un atjaunošanai;
- darbībām Eiropas Savienības emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas ietvaros, nosakot, ka tiek skatītas konkrēti iepriekšminētās sistēmas ietvaros siltumnīcefekta gāzu emisiju līmeņatzīmes.
Ņemot vērā, ka MK noteikumu 32.2. apakšpunkts nav saistīts ar Eiropas Savienības Padomes 2021. gada 13. jūlija īstenošanas lēmumu Nr. 10157/21 “Par Latvijas atveseļošanas un noturības plāna novērtējuma apstiprināšanu” , tad, ņemot vērā Eiropas Komisijas 2024. gada 13. marta norādījumu elektroniskā pasta vēstulē, 32.2. apakšpunkts tiek svītrots.
Minēto darbību precizēšana MK noteikumos nodrošina atbilstošas informācijas iekļaušanu principa "nenodari būtisku kaitējumu" ievērošanai.
Papildus tehniskās skaidrības nolūkos Noteikumu projektā tiek precizēti šo noteikumu 57.2. apakšpunktā minētie nosacījumi, nosakot ka finansējuma intensitāti palielina, ja pētniecības projekta rezultāti ir ietverti šo noteikumu 55.3. apakšpunktā minētājā publikācijā vai konferences materiālos.
MK noteikumu ietvaros procedūru tehniska neatbilstība ietekmēs projektu iesniegumu vērtēšanu pēc būtības. Līdz līguma par projekta īstenošanu noslēgšanai projekta iesniedzējam būs nepieciešams iesniegt precizētu ar projekta iesniegumu saistīto dokumentāciju.
Projektu iesniegumu atlase notiks no 2024.gada 2.aprīļa līdz 2025.gada 30. aprīlim.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
-
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
Nē
Juridiskās personas
- Projekta iesniedzējs (komersants vai pētniecības un zināšanu izplatīšanas organizācija)
Ietekmes apraksts
MK noteikumi radīs ietekmi uz projekta iesniedzēja plānotajām darbībām, kas paredzētas atbilstošai principa "nenodarīt būtisku kaitējumu" ievērošanai.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
NēNevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
Publiskā apspriede
Sabiedrības līdzdalība tiks nodrošināta 2024.gada maijā divu nedēļu laika periodā Vienotā tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas portālā (TAP portāls).
Sabiedrības līdzdalība tiks nodrošināta 2024.gada maijā divu nedēļu laika periodā Vienotā tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas portālā (TAP portāls).
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi