26-TA-39: Rīkojuma projekts (Apstiprināšana, iecelšana amatā, speciālās dienesta pakāpes piešķiršana)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par Latvijas Republikas pilnvarotajiem pārstāvjiem Ieguldījumu strīdu izšķiršanas starptautiskā centra Padomnieku ekspertu grupā un Arbitru ekspertu grupā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
ES dokuments
Apraksts
1965. gada 18. marta Konvencijas par ieguldījumu strīdu izšķiršanu starp valstīm un citu valstu pilsoņiem 13. pants paredz, ka katra līgumslēdzēja valsts var nominēt savus pārstāvjus Ieguldījumu strīdu izšķiršanas starptautiskā centra Padomnieku ekspertu grupā un Arbitru ekspertu grupā.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
1997. gada 19. jūnija likuma "Par Konvenciju par ieguldījumu strīdu izšķiršanu starp valstīm un citu valstu pilsoņiem" (turpmāk – Likums) 3. pants paredz, ka Konvencijas 13. pantā minētos pārstāvjus Padomnieku ekspertu grupā un Arbitru ekspertu grupā ieceļ Ministru kabinets pēc tieslietu ministra ieteikuma.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Ieguldījumu strīdu izšķiršanas starptautiskais centrs (angļu val. – International Centre for settlement of Investment Disputes), (turpmāk – ICSID) ir autonoma, Pasaules Bankas grupā ietilpstoša starptautiska institūcija, kas veicina starptautisko ieguldījumu strīdu risināšanu, piedāvājot arbitrāžas un samierināšanas starpnieka pakalpojumus. ICSID ir izveidots, pamatojoties uz 1965. gada 18. marta Konvenciju par ieguldījumu strīdu izšķiršanu starp valstīm un citu valstu pilsoņiem (turpmāk – Konvencija).
Konvencijas 3. pantā ir noteikts, ka ICSID ietvaros darbojas Administratīvā padome un Sekretariāts, kā arī Padomnieku ekspertu grupa (angļu val. – Panel of Conciliators) un Arbitru ekspertu grupa (angļu val. – Panel of Arbitrators).
Atbilstoši Konvencijas 12.-16.pantam, Padomnieku ekspertu grupa un Arbitru ekspertu grupa katra sastāv no kvalificētām personām, kas ieceltas attiecīgā kārtībā, un kuras vēlas pildīt tām paredzētos pienākumus. Katra Līgumslēdzēja valsts var nozīmēt katrai no minētajām ekspertu grupām četras personas, turklāt viena un tā pati persona var būt par pārstāvi gan ICSID Padomnieku ekspertu grupā, gan ICSID Arbitru ekspertu grupā. Pārstāvjus ieceļ uz sešiem gadiem ar iespēju atjaunot termiņu.
Padomnieku eksperta grupas un Arbitru eksperta grupas saraksts ir publiski pieejams, un jebkura ICSID procesā iesaistītā puse, konkrēta starptautiska investīciju strīda risināšanai, atbilstoši Konvencijas 29. – 40. pantam, var izvēlēties padomnieku (samierinātāju) vai arbitru no šiem sarakstiem.
Konvencijas 3. pantā ir noteikts, ka ICSID ietvaros darbojas Administratīvā padome un Sekretariāts, kā arī Padomnieku ekspertu grupa (angļu val. – Panel of Conciliators) un Arbitru ekspertu grupa (angļu val. – Panel of Arbitrators).
Atbilstoši Konvencijas 12.-16.pantam, Padomnieku ekspertu grupa un Arbitru ekspertu grupa katra sastāv no kvalificētām personām, kas ieceltas attiecīgā kārtībā, un kuras vēlas pildīt tām paredzētos pienākumus. Katra Līgumslēdzēja valsts var nozīmēt katrai no minētajām ekspertu grupām četras personas, turklāt viena un tā pati persona var būt par pārstāvi gan ICSID Padomnieku ekspertu grupā, gan ICSID Arbitru ekspertu grupā. Pārstāvjus ieceļ uz sešiem gadiem ar iespēju atjaunot termiņu.
Padomnieku eksperta grupas un Arbitru eksperta grupas saraksts ir publiski pieejams, un jebkura ICSID procesā iesaistītā puse, konkrēta starptautiska investīciju strīda risināšanai, atbilstoši Konvencijas 29. – 40. pantam, var izvēlēties padomnieku (samierinātāju) vai arbitru no šiem sarakstiem.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Kopš Likuma spēkā stāšanās, pildot Konvencijā noteiktās starptautiskā saistības, Tieslietu ministrija ir veikusi potenciālo Padomnieku ekspertu grupas un Arbitru ekspertu grupas kandidātu izvērtēšanas un iecelšanas procesu, kas apstiprināts ar Ministru kabineta 1997. gada 18. septembra rīkojumu Nr. 465 (prot. Nr. 52 37. §), Ministru kabineta 2014. gada 7. janvāra rīkojumu Nr. 12 (prot. Nr. 1 23. §) "Par Latvijas Republikas pilnvarotajiem pārstāvjiem Ieguldījumu strīdu izšķiršanas starptautiskā centra Administratīvajā padomē, Padomnieku ekspertu grupā un Arbitru ekspertu grupā" un 2020. gada 14. februāra rīkojumu Nr. 56 (prot. Nr. 6 25. §) "Par Latvijas Republikas pilnvarotajiem pārstāvjiem Ieguldījumu strīdu izšķiršanas starptautiskā centra Administratīvajā padomē, Padomnieku ekspertu grupā un Arbitru ekspertu grupā" (turpmāk - MK rīkojums Nr. 56).
Saskaņā ar MK rīkojuma Nr. 56 2. punktu par Latvijas pilnvarotajiem pārstāvjiem ICSID Padomnieku ekspertu grupā un centra Arbitru ekspertu grupā tika iecelti zvērināta advokāte Inga Kačevska, Šveices advokātu biroja Lévy Kaufmann-Kohler partnere Eva Kalniņa, zvērināts advokāts Mārtiņš Paparinskis un zvērināts advokāts Ziedonis Ūdris.
Saskaņā ar MK rīkojuma Nr. 56 2. punktu par Latvijas pilnvarotajiem pārstāvjiem ICSID Padomnieku ekspertu grupā un centra Arbitru ekspertu grupā tika iecelti zvērināta advokāte Inga Kačevska, Šveices advokātu biroja Lévy Kaufmann-Kohler partnere Eva Kalniņa, zvērināts advokāts Mārtiņš Paparinskis un zvērināts advokāts Ziedonis Ūdris.
Risinājuma apraksts
Atbilstoši Konvencijas 14. panta prasībām dalībvalstu pārstāvjiem ICSID Padomnieku ekspertu grupā un Arbitru ekspertu grupā jābūt personām ar augstām morālām īpašībām, atzītu kompetenci likumdošanas, finanšu un komercdarbības jomā, kā arī tām jābūt personām, kuru kompetence un patstāvīgums lēmumu pieņemšanā nav apšaubāms.
Ņemot vērā līdzšinējā Latvijas pārstāvja kompetenci, kā arī to, ka viena un tā pati persona var būt par pārstāvi gan ICSID Padomnieku ekspertu grupā, gan Arbitru ekspertu grupā un šādu praksi īsteno arī citas Konvencijas dalībvalstis, Tieslietu ministrija aicina iecelt Sandi Bērtaiti, Jāni Ešenvaldu, Tomu Krūmiņu, Aiju Lejnieci, Mārtiņu Paparinski, Maiju Tipaini, Daigu Zivtiņu un Gaļinu Žukovu par Latvijas pārstāvjiem gan ICSID Padomnieku ekspertu grupā, gan ICSID Arbitru ekspertu grupā.
Ministru kabineta 1994. gada 6. decembra rīkojuma Nr. 527 "Par Latvijas Republikas interešu pārstāvēšanu Starptautiskajā rekonstrukcijas un attīstības bankā" (turpmāk – MK rīkojums Nr. 527) 1. un 2. punkts nosaka, ka Latvijas Republikas pilnvarotais pārstāvis Starptautiskajā rekonstrukcijas un attīstības bankā (turpmāk – Pasaules banka) ir Latvijas Republikas finanšu ministrs, bet pilnvarotā pārstāvja vietnieks – ekonomikas ministrs. Latvijas Republikas pilnvarotie pārstāvji ICSID (kas ir Pasaules Bankas grupā ietilpstoša starptautiskā institūcija) Administratīvajā padomē netiek mainīti un pienākumus turpina pildīt Latvijas Republikas finanšu ministrs, bet pilnvarotā pārstāvja vietnieks Finanšu ministrijas valsts sekretāra vietnieks finanšu politikas jautājumos.
Pamatojoties uz MK rīkojumu Nr. 527, un atbilstoši Ministru kabineta rīkojuma projekta 3. punktam, finanšu ministram tiek paredzēts pienākums, kā Latvijas pilnvarniekam Pasaules Bankas grupas institūcijās paziņot Ieguldījumu strīdu izšķiršanas starptautiskā centra Ģenerālsekretariātam par Latvijas izvirzītajiem pilnvarotajiem pārstāvjiem ICSID Padomnieku ekspertu grupā un Arbitru ekspertu grupā.
Ministru kabineta rīkojuma projekts paredz iecelt Latvijas Republikas pilnvarotos pārstāvjus ICSID Arbitru ekspertu grupā un Padomnieku ekspertu grupā, kā arī aktualizēt MK rīkojumu Nr. 56.
Ņemot vērā līdzšinējā Latvijas pārstāvja kompetenci, kā arī to, ka viena un tā pati persona var būt par pārstāvi gan ICSID Padomnieku ekspertu grupā, gan Arbitru ekspertu grupā un šādu praksi īsteno arī citas Konvencijas dalībvalstis, Tieslietu ministrija aicina iecelt Sandi Bērtaiti, Jāni Ešenvaldu, Tomu Krūmiņu, Aiju Lejnieci, Mārtiņu Paparinski, Maiju Tipaini, Daigu Zivtiņu un Gaļinu Žukovu par Latvijas pārstāvjiem gan ICSID Padomnieku ekspertu grupā, gan ICSID Arbitru ekspertu grupā.
Ministru kabineta 1994. gada 6. decembra rīkojuma Nr. 527 "Par Latvijas Republikas interešu pārstāvēšanu Starptautiskajā rekonstrukcijas un attīstības bankā" (turpmāk – MK rīkojums Nr. 527) 1. un 2. punkts nosaka, ka Latvijas Republikas pilnvarotais pārstāvis Starptautiskajā rekonstrukcijas un attīstības bankā (turpmāk – Pasaules banka) ir Latvijas Republikas finanšu ministrs, bet pilnvarotā pārstāvja vietnieks – ekonomikas ministrs. Latvijas Republikas pilnvarotie pārstāvji ICSID (kas ir Pasaules Bankas grupā ietilpstoša starptautiskā institūcija) Administratīvajā padomē netiek mainīti un pienākumus turpina pildīt Latvijas Republikas finanšu ministrs, bet pilnvarotā pārstāvja vietnieks Finanšu ministrijas valsts sekretāra vietnieks finanšu politikas jautājumos.
Pamatojoties uz MK rīkojumu Nr. 527, un atbilstoši Ministru kabineta rīkojuma projekta 3. punktam, finanšu ministram tiek paredzēts pienākums, kā Latvijas pilnvarniekam Pasaules Bankas grupas institūcijās paziņot Ieguldījumu strīdu izšķiršanas starptautiskā centra Ģenerālsekretariātam par Latvijas izvirzītajiem pilnvarotajiem pārstāvjiem ICSID Padomnieku ekspertu grupā un Arbitru ekspertu grupā.
Ministru kabineta rīkojuma projekts paredz iecelt Latvijas Republikas pilnvarotos pārstāvjus ICSID Arbitru ekspertu grupā un Padomnieku ekspertu grupā, kā arī aktualizēt MK rīkojumu Nr. 56.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
5.1. Saistības pret Eiropas Savienību
Vai ir attiecināms?
Nē
5.2. Citas starptautiskās saistības
Vai ir attiecināms?
Jā
Starptautiskā dokumenta nosaukums
1965. gada 18. marta Konvencija par ieguldījumu strīdu izšķiršanu starp valstīm un citu valstu pilsoņiem
Apraksts
-
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
5.5. 2. tabula. Ar tiesību akta projektu izpildītās vai uzņemtās saistības, kas izriet no starptautiskajiem tiesību aktiem vai starptautiskas institūcijas vai organizācijas dokumentiem. Pasākumi šo saistību izpildei
Attiecīgā starptautiskā tiesību akta vai starptautiskas institūcijas vai organizācijas dokumenta (turpmāk – starptautiskais dokuments) datums, numurs un nosaukums
1965. gada 18. marta Konvencija par ieguldījumu strīdu izšķiršanu starp valstīm un citu valstu pilsoņiem
Starptautiskās saistības pasākums/uzdevums
Projekta vienība, ar ko izpilda A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
A
B
C
Saskaņā ar Konvencijas 13. pantu katra Konvencijas dalībvalsts var nominēt četras personas gan Arbitru ekspertu grupā, gan Padomnieku ekspertu grupā. Lai Latvija varētu nominēt savus pārstāvjus, tie ir jāapstiprina Ministru kabinetā.
MK rīkojums
Pārņemtas pilnībā
Vai starptautiskajā dokumentā paredzētās saistības nav pretrunā ar jau esošajām Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
nav
Cita informācija
nav
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
-
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi
