22-TA-2428: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par valstij piederošā nekustamā īpašuma "Stacijas laukums", Skrīveru pagastā, Aizkraukles novadā, nodošanu Aizkraukles novada pašvaldības īpašumā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42.panta pirmā daļa, 43.pants, likuma "Par autoceļiem" 4.panta pirmā daļa, likuma "Par pašvaldībām" 15.panta pirmās daļas 2.punkts, Aizkraukles novada domes 2022.gada 16.jūnija lēmums Nr.415 (prot. Nr.14, 55.punkts) "Par nekustamā īpašuma "Stacijas laukums", Skrīveros, Skrīveru pagastā, Aizkraukles novadā, pārņemšanu bez atlīdzības pašvaldības īpašumā" (turpmāk - Lēmums Nr.415).
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Pašvaldības autonomās funkcijas īstenošanai un Eiropas Savienības finansējuma piesaistei ceļu un citas infrastruktūras sakārtošanai, darbavietu radīšanai un privāto investīciju piesaistei valstij Satiksmes ministrijas personā piederošais nekustamais īpašums ir nododams pašvaldībai īpašumā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Ministru kabineta rīkojuma projekts "Par valstij piederošā nekustamā īpašuma "Stacijas laukums", Skrīveru pagastā, Aizkraukles novadā, nodošanu Aizkraukles novada pašvaldības īpašumā" (turpmāk - Rīkojuma projekts) sagatavots, ievērojot Lēmumu Nr.415.
Rīkojuma projekts paredz Satiksmes ministrijai nodot bez atlīdzības Aizkraukles novada pašvaldības īpašumā valstij piederošo nekustamo īpašumu "Stacijas laukums" (nekustamā īpašuma kadastra Nr.3282 008 0611) - zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 3282 008 0611) 0.3974 ha platībā un uz tās izbūvēto komplekso inženierbūvi - "V919 Pievedceļš Skrīveru stacijai" (būves kadastra apzīmējums 3282 008 0611 002) - Skrīveru pagastā, Aizkraukles novadā (turpmāk - Nekustamais īpašums).
Aizkraukles novada dome Lēmumā Nr.415 ir norādījusi, ka atbilstoši likuma "Par pašvaldībām" 15.panta pirmās daļas 2.punktam Nekustamā īpašuma pārņemšana nodrošinās autonomo funkciju realizāciju un izpildi - veikt to uzturēšanu, sakārtot infrastruktūru, tādējādi nodrošinot novada iedzīvotāju intereses. Nekustamais īpašums un uz tā plānotā infrastruktūra būs pieejama ikvienam bez ierobežojuma un bez maksas, tādējādi saglabājot vispārējās publiskās infrastruktūras statusu.
Nekustamais īpašums ierakstīts Zemgales rajona tiesas Skrīveru pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr.100000625307 uz valsts vārda Satiksmes ministrijas personā.
Zemesgrāmatas nodalījuma III daļas 1.iedaļā "Lietu tiesības, kas apgrūtina nekustamo īpašumu" ir ierakstītas šādas atzīmes:
- 1.1. Atzīme - uz zemes vienības atrodas kompleksas inženierbūves - valsts vietējā autoceļa V919 "Pievedceļš Skrīveru stacijai" posms, kas nodots VSIA "Latvijas Valsts ceļi" pārziņā;
- 1.2. Atzīme - zemes īpašniekam nepiederoša būve vai būves daļa 0,0008 ha platībā.
Saskaņā ar Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas datiem zemesgrāmatas nodalījuma III daļas 1.iedaļas 1.2.punktā ierakstā minētā būve ir norādīta kā elektronisko sakaru pievads (būves kadastra apzīmējums 3282 008 0611 001). Nekustamā īpašuma apgrūtinājums (1.2.punktā ierakstītā atzīme) neietekmēs Aizkraukles novada pašvaldību tās autonomo funkciju izpildē. Pēc Nekustamā īpašuma pārņemšanas Aizkraukles novada pašvaldība veiks darbības elektronisko sakaru pievada (būves kadastra apzīmējums 3282 008 0611 001) tiesiskā statusa noskaidrošanai un sakārtošanai.
Ministru kabineta 2009. gada 29. septembra noteikumu Nr.1104 “Noteikumi par valsts autoceļu un valsts autoceļu maršrutā ietverto pašvaldībām piederošo autoceļu posmu sarakstiem” 3.pielikumā “Vietējie autoceļi” norādīts, ka autoceļa V919 “Pievedceļš Skrīveru stacijai” (autoceļa maršruta nosaukums) kopgarums ir 0,3 km, kā arī norādīta piederība valstij autoceļa maršruta posmā no 0 līdz 0,3 km. Ar rīkojuma projektu autoceļš V919 tiek nodots Aizkraukles novada pašvaldībai visā posma garumā (0 - 0,3 km).
Izbeidzoties nepieciešamībai Aizkraukles novada pašvaldībai izmantot Nekustamo īpašumu rīkojuma projektā minētās autonomās funkcijas izpildei, Nekustamais īpašums tiks atdots Satiksmes ministrijai visā tā sastāvā kopā ar neatdalāmiem uzlabojumiem.
Nostiprinot zemesgrāmatā īpašuma tiesības, Aizkraukles novada pašvaldībai jāieraksta atzīme par aizliegumu atsavināt nekustamo īpašumu un apgrūtināt to ar hipotēku.
Rīkojuma projekts paredz Satiksmes ministrijai nodot bez atlīdzības Aizkraukles novada pašvaldības īpašumā valstij piederošo nekustamo īpašumu "Stacijas laukums" (nekustamā īpašuma kadastra Nr.3282 008 0611) - zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 3282 008 0611) 0.3974 ha platībā un uz tās izbūvēto komplekso inženierbūvi - "V919 Pievedceļš Skrīveru stacijai" (būves kadastra apzīmējums 3282 008 0611 002) - Skrīveru pagastā, Aizkraukles novadā (turpmāk - Nekustamais īpašums).
Aizkraukles novada dome Lēmumā Nr.415 ir norādījusi, ka atbilstoši likuma "Par pašvaldībām" 15.panta pirmās daļas 2.punktam Nekustamā īpašuma pārņemšana nodrošinās autonomo funkciju realizāciju un izpildi - veikt to uzturēšanu, sakārtot infrastruktūru, tādējādi nodrošinot novada iedzīvotāju intereses. Nekustamais īpašums un uz tā plānotā infrastruktūra būs pieejama ikvienam bez ierobežojuma un bez maksas, tādējādi saglabājot vispārējās publiskās infrastruktūras statusu.
Nekustamais īpašums ierakstīts Zemgales rajona tiesas Skrīveru pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr.100000625307 uz valsts vārda Satiksmes ministrijas personā.
Zemesgrāmatas nodalījuma III daļas 1.iedaļā "Lietu tiesības, kas apgrūtina nekustamo īpašumu" ir ierakstītas šādas atzīmes:
- 1.1. Atzīme - uz zemes vienības atrodas kompleksas inženierbūves - valsts vietējā autoceļa V919 "Pievedceļš Skrīveru stacijai" posms, kas nodots VSIA "Latvijas Valsts ceļi" pārziņā;
- 1.2. Atzīme - zemes īpašniekam nepiederoša būve vai būves daļa 0,0008 ha platībā.
Saskaņā ar Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas datiem zemesgrāmatas nodalījuma III daļas 1.iedaļas 1.2.punktā ierakstā minētā būve ir norādīta kā elektronisko sakaru pievads (būves kadastra apzīmējums 3282 008 0611 001). Nekustamā īpašuma apgrūtinājums (1.2.punktā ierakstītā atzīme) neietekmēs Aizkraukles novada pašvaldību tās autonomo funkciju izpildē. Pēc Nekustamā īpašuma pārņemšanas Aizkraukles novada pašvaldība veiks darbības elektronisko sakaru pievada (būves kadastra apzīmējums 3282 008 0611 001) tiesiskā statusa noskaidrošanai un sakārtošanai.
Ministru kabineta 2009. gada 29. septembra noteikumu Nr.1104 “Noteikumi par valsts autoceļu un valsts autoceļu maršrutā ietverto pašvaldībām piederošo autoceļu posmu sarakstiem” 3.pielikumā “Vietējie autoceļi” norādīts, ka autoceļa V919 “Pievedceļš Skrīveru stacijai” (autoceļa maršruta nosaukums) kopgarums ir 0,3 km, kā arī norādīta piederība valstij autoceļa maršruta posmā no 0 līdz 0,3 km. Ar rīkojuma projektu autoceļš V919 tiek nodots Aizkraukles novada pašvaldībai visā posma garumā (0 - 0,3 km).
Izbeidzoties nepieciešamībai Aizkraukles novada pašvaldībai izmantot Nekustamo īpašumu rīkojuma projektā minētās autonomās funkcijas izpildei, Nekustamais īpašums tiks atdots Satiksmes ministrijai visā tā sastāvā kopā ar neatdalāmiem uzlabojumiem.
Nostiprinot zemesgrāmatā īpašuma tiesības, Aizkraukles novada pašvaldībai jāieraksta atzīme par aizliegumu atsavināt nekustamo īpašumu un apgrūtināt to ar hipotēku.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Nekustamais īpašums ir nepieciešams Aizkraukles novada pašvaldībai likuma “Par pašvaldībām” 15.panta pirmās daļas 2.punktā minētās autonomās funkcijas izpildes nodrošināsanai – gādāt par savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību (ielu, ceļu un laukumu būvniecība, rekonstruēšana un uzturēšana; ielu, laukumu un citu publiskai lietošanai paredzēto teritoriju apgaismošana).
Risinājuma apraksts
Pašvaldības autonomās funkcijas īstenošanai un Eiropas Savienības finansējuma piesaistei ceļu un citas infrastruktūras sakārtošanai, darbavietu radīšanai un privāto investīciju piesaistei valstij Satiksmes ministrijas personā piederošais nekustamais īpašums ir nododams pašvaldībai īpašumā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Jā
Apraksts
Pamatojoties uz likuma “Par pašvaldībām” 15. panta pirmās daļas 2.punktu, Aizkraukles novada pašvaldība rīcībā ar Nekustamo īpašumu gādās par savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu, veiksmīgāk un operatīvāk realizējot dažādu inženierkomunikāciju izbūves un uzturēšanas pasākumus un normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā piesaistot līdzekļus no valsts pamatbudžeta programmas “Valsts autoceļa fonds” apakšprogrammas “Mērķdotācija pašvaldību autoceļiem (ielām), un rīkojuma izdošana ir vienīgais veids kā nodrošināt šā uzdevuma izpildi.
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
JāIetekmes apraksts
Pašvaldībai izbūvējot jaunus objektus un tos labiekārtojot fizisko personu sadzīves ērtībām.
Juridiskās personas
Nē
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.2.1. uz makroekonomisko vidi:
Nē2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:
Nē2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:
Jā
Ietekmes apraksts
Ietekme uz tautsaimniecību ir konstatējama vides sakārtošanas jomā, pašvaldībai izbūvējot jaunus objektus un tos labiekārtojot fizisko personu sadzīves ērtībām.
2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:
Jā
Ietekmes apraksts
Ietekme uz tautsaimniecību ir konstatējama vides sakārtošanas jomā, pašvaldībai izbūvējot jaunus objektus un tos labiekārtojot fizisko personu sadzīves ērtībām.
2.2.5. uz konkurenci:
Nē2.2.6. uz nodarbinātību:
Nē2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
Izdevumus, kas saistīti ar nekustamo īpašumu ierakstīšanu zemesgrāmatā, segs Aizkraukles novada pašvaldība. Aizkraukles novada pašvaldībai, pārņemot īpašumā nekustamo īpašumu, saskaņā ar Ministru kabineta 2008.gada 11.marta noteikumu Nr.173 „Valsts pamatbudžeta valsts autoceļu fonda programmai piešķirto līdzekļu izlietošanas kārtība” 1.pielikumu piešķirtais valsts pamatbudžeta programmas „Valsts autoceļu fonds” apakšprogrammas „Mērķdotācija pašvaldību autoceļiem (ielām)” apmērs paliek nemainīgs un papildus līdzekļi no valsts budžeta netiek piešķirti.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
4.1. Saistītie tiesību aktu projekti
4.1.1. Ministru kabineta 2009.gada 29.septembra noteikumi Nr.1104 “Noteikumi par valsts autoceļu un valsts autoceļu maršrutā ietverto pašvaldībām piederošo autoceļu posmu sarakstiem”.
Pamatojums un apraksts
Nepieciešams precizēt norādes par rīkojuma projektā minētā nekustamā īpašuma piederību Aizkraukles novada pašvaldībai.
Atbildīgā institūcija
Satiksmes ministrija
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2009.gada 25.augusta noteikumu Nr.970 „Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 5.punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā, ka projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota. Projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Ministru kabineta tīmekļvietnē – sadaļā/Tiesību aktu projekti.
Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas - Satiksmes ministrija, VSIA "Latvijas Valsts ceļi", Aizkraukles novada pašvaldība.
Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas - Satiksmes ministrija, VSIA "Latvijas Valsts ceļi", Aizkraukles novada pašvaldība.
6.4. Cita informācija
Saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 2. panta pirmo daļu un 3. panta pirmo daļu tiesību aktus publicē oficiālajā izdevumā „Latvijas Vēstnesis”, tos publicējot elektroniski tīmekļvietnē www.vestnesis.lv.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Satiksmes ministrija
- VSIA "Latvijas Valsts ceļi"
- Aizkraukles novada pašvaldība
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Saskaņā ar likuma “Par pašvaldībām” 15. panta pirmās daļas 2.punktu Aizkraukles novada pašvaldība ar nekustamo īpašumu pārņemšanu nodrošinās autonomo funkciju realizāciju un izpildi – gādāt par savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību (ielu, ceļu un laukumu būvniecība, rekonstruēšana un uzturēšana; ielu, laukumu un citu publiskai lietošanai paredzēto teritoriju apgaismošana).
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Skar transporta infrastruktūras attīstību.
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Tiks nodrošināta transporta infrastruktūras izbūves teritorijas sakārtošana.
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi