Anotācija

Saskaņā ar rīkojumu Nr. 743, ir nepieciešams savlaicīgi aktualizēt normatīvajos aktos līdz šim iekļautās redakcijas, kas attiecas uz lauksaimniecības dzīvnieku datubāzēm un reģistriem. Pašlaik tiek izmantos termins "Lauksaimniecības datu centra reģistrs".

Lauksaimniecības datu centra reģistrs pēc būtības ir tas pats lauksaimniecības dzīvnieku reģistrs, tamdēļ nepieciešams aktualizēt izmantoto terminoloģiju. 

Lai atrisinātu konstatētās problēmas, ar noteikumu projekta
1) 1. punktu tiek grozīts noteikumu Nr. 197/2023 4. punkts, to izsakot jaunā redakcijā nemainot tā jēgu un faktiski aizstājot vārdus "Lauksaimniecības datu centra reģistrs" ar vārdiem "lauksaimniecības dzīvnieku reģistrs";
2) 8. punktu tiek grozīts noteikumu Nr. 197/2023 55.3.3. apakšpunkts, to izsakot jaunā redakcijā nemainot tā jēgu un faktiski aizstājot vārdus "Lauksaimniecības datu centra reģistrs" ar vārdiem "lauksaimniecības dzīvnieku reģistrs";
3) 9. punktu tiek grozīts noteikumu Nr. 197/2023 56.2. apakšpunkts, to izsakot jaunā redakcijā, faktiski aizstājot vārdus "Lauksaimniecības datu centra reģistrs" ar vārdiem "lauksaimniecības dzīvnieku reģistrs", kā arī papildus aktualizēta pārejā šī punkta redakcija, svītrojot atsauces uz konkrētiem datumiem, kad jāveic datu aktualizēšana. Skaidrības labad tiek noteikts, ka datiem kā tādiem lauksaimniecības dzīvnieku reģistrā ir jābūt kārtējā gadā iesniegtiem, lai administrējošajai iestādei būtu zināms bišu stropu skaits, savukārt šie ziņojuma primārie dati ir jāaktualizē tiklīdz bišu ganāmpulkā ir notikušas izmaiņas, ne biežāk.

Noteikumu Nr. 197/2023 5. punkta pašreizējā redakcijā ir noteikts, ka intervencē LA10.4."Biškopības vienību apsaimniekošana apputeksnēšanas vajadzībām" biškopji atbalsta saņemšanai par nodrošinātajiem apputeksnēšanas pakalpojumiem var pieteikt gan savu apsaimniekoto zemi, gan citas personas apsaimniekošanā esošu zemi, ja zemes apsaimniekotājs ir piekritis apputeksnēšanas pakalpojuma saņemšanai, tostarp noslēdzot mutvārdu vienošanos. Šādu apputeksnēšanas pakalpojumu var sniegt arī uz pašvaldības vai valsts īpašumā esošām platībām, bet šobrīd nav specifiski atrunāts kā šāda rīcība tiek saskaņota.

Lai neuzliktu papildus slogu nevienai no pusēm attiecībā uz to, ka bites ielido apputeksnēšanas nolūkā arī uz pašvaldības vai valsts īpašumā esošām platībām, nav nepieciešams pieprasīt ikreizēju bišu lidošanas maršruta saskaņojumu.
Ar noteikumu projekta 2. punktu jaunā redakcijā ir izteikts noteikumu Nr. 197/2023 5. punkts, to faktiski papildinot ar jaunu teikumu, nosakot, ka atbalsta pretendenta piekrišanas apliecinājums nav jāsaņem, ja apputeksnēšanas pakalpojums tiek sniegts valsts vai pašvaldības īpašumā esošajā platībā.

Lai biškopji saņemtu intervences LA10.4."Biškopības vienību apsaimniekošana apputeksnēšanas vajadzībām" atbalstu, ik gadu ir jāizpilda dažādas prasības, tostarp prasība par minimālo stropu skaitu ganāmpulkā, lai pretendētu uz šo maksājumu. 
Medusbites ik gadus ciešs dažādu faktoru ietekmē. Atsevišķos gadījumos postījumi var būt tik būtiski, ka visa bišu saime aiziet bojā un atbalsta pretendentam vairs nav iespējams izpildīt atbalsta saņemšanas nosacījumus. Šobrīd noteikumos Nr. 197/2023 nav atrunāti visi gadījumi, kas uzskatāmi par pamatotiem iemesliem, kuru dēļ saistības var pārtraukt, neatmaksājot iepriekš saņemto atbalstu, ja bites ir gājušas bojā.

Ar noteikumu projekta 3. punktu jaunā redakcijā ir izteikts noteikumu Nr. 197/2023 23. punkts, to faktiski papildinot ar jauniem nosacījumiem kuri ir tie faktori, kas var ietekmēt kopējo medusbišu skaitu ganāmpulkā. Līdz ar to tiek noteikts, ka saistības var pārtraukt, neatmaksājot iepriekš saņemto atbalstu šo noteikumu 2.1.4. apakšpunktā minētajā intervencē, arī gadījumos, ja kādā no saistību gadiem atbalsta pretendenta medusbites ir cietušas klimatisko apstākļu dēļ vai to dabīgo ienaidnieku kā kukaiņu (tostarp parazītiskie), zīdītāju (tostarp plēsēju) un putnu nodarītā postījuma dēļ tiktāl, ka bišu saime gājusi bojā un to kopējais norādītais skaits lauksaimniecības dzīvnieku reģistrā ir zem minimālā skaita, par ko tiek piešķirts atbalsts.

Pašlaik noteikumu Nr. 197/2023 31.3.1. apakšpunkts nosaka kā ir jāapsaimnieko četrus metrus platā buferjosla, bet 31.3.2. apakšpunkts, - astoņus metrus platā buferjosla, lai izpildītu atbalsta saņemšanas nosacījumus agrovides intervencē LA10.1. "Zaļās joslas". Lauksaimnieki ir norādījuši, ka nepieciešams redakcionāli precizēt apsaimniekošanas prasības, kas attiecas uz četrus metrus plato buferjoslu, lai tās nebūtu pārprotamas attiecībā uz gadījumiem, kad lauksaimnieks izvēlas kārtējā sezonā nenovākt apaugumu un to atstāt līdz nākamās sezonas martam neskartu, tādējādi rūpējoties par bioloģisko daudzveidību rudens - ziemas periodā, šajās platībās. Jau šobrīd šāda rīcība ir skaidri definēta attiecībā uz astoņus metrus plato buferjoslu apsaimniekošanu.

Ar noteikumu projekta 4. punktu jaunā redakcijā ir izteikts noteikumu Nr. 197/2023 31.3.1. apakšpunkts, to faktiski papildinot ar jaunu teikumu, kas nosaka, ka ja četrus metrus platās buferjoslas zaļo masu saglabā neskartu līdz nākamās sezonas 15. martam un buferjoslas atrašanās vietu nemaina, tad apaugumu nopļauj pilnā garumā līdz ar zemi un atstāj vai sasmalcina.

Šobrīd intervencē LA10.3. "Paaugstinātu labturības prasību un emisiju mazinošā lopkopība" dziļajās kūtīs un ārpus tām ierīkotajās nojumēs, kur uzturas liellopi, pakaišu daudzuma samazināšanai var izmantot biokompostētāju. Lai nodrošinātu līdzvērtīgu atbalsta apjomu saņemšanu tām saimniecībām, kas izmanto un kas neizmanto biokompostētāju, ir jānosaka visiem vienāda prasība par obligātu šī līdzekļa izmantošanu, kas vienlaikus ļaus prognozētāk nodrošinās plānoto klimta mērķu sasniegšanu nozarē.

Ar noteikumu projekta
1) 5. punktu jaunā redakcijā ir izteikts noteikumu Nr. 197/2023 49.1.5. apakšpunkts; 
2) 6. punktu jaunā redakcijā ir izteikts noteikumu Nr. 197/2023 49.2.4. apakšpunkts.

Lauku atbalsta dienests administrējot intervences LA10.3. atbalstu ir konstatējis nepieciešamību redakcionāli pilnveidot noteikumu Nr. 197/2023 50. punkta redakciju, lai atbalsta pretendentiem, kuri piesakās uz atbalstu gan slaucamām govīm, gan gaļas liellopiem, izprastu, ka katrai šo dzīvnieku grupai ir nepieciešams savs atsevišķs barības devu plāns, jo tiem noteikumu Nr. 197/2023 49.1.1. un  49.2.1. apakšpunktā ir noteikti atšķirīgi rādītāji. 

Ar noteikumu projekta 7. punktu jaunā redakcijā ir izteikts noteikumu Nr. 197/2023 50. punkts, to faktiski papildinot ar prasības piemērošanu skaidrojošiem vārdiem, kas nosaka, ka slaucamām govīm un gaļas liellopiem ir jāiesniedz katram savs attiecīgā ganāmpulka barības devu plāns, nevis viens uz viesiem kopīgs. 

Ar Eiropas Komisijas Īstenošanas lēmumu, ar kuru apstiprināti grozījumi Latvijas 2023.–2027. gada KLP stratēģiskajā plānā, ir noteikts, ka vairākām agrovides intervencēm ir iespējams piemērot paaugstinātas atbalsta likmes vai paplašināt atbalsttiesīgo platību. Šīs prasības šobrīd nav spēkā.

Lai nodrošinātu jauno EK apstiprināto prasību spēkā stāšanos, ir nepieciešams veikt grozījumus vairākos noteikumu Nr. 197/2023 nosacījumos un prasībās.

Ar noteikumu projekta
1) 10. punktu noteikumu Nr. 197/2023 57.1. apakšpunkts tiek izteikts jaunā redakcijā, nosakot, ka līdzšinējo 60 euro vietā, atbalsts būs lielāks, - turpmāk 80 euro;
2) 11. punktu noteikumi Nr. 197/2023 tiek papildināt ar jaunu apakšpunktu Nr. 59.2.1.¹, ar ko tiek paplašināta atbalsttiesīgā platība intervences LA10.5.
3) 13. punktu noteikumi Nr. 197/2023 tiek papildināt ar jaunu apakšpunktu Nr. 63.1.1.¹, ar ko tiek noteikta jauna atbalsta likme 90 euro par 0. klases zālāju hektāru;
4) 14. punktu noteikumu Nr. 197/2023 63.1.1. apakšpunkts tiek izteikts jaunā redakcijā, nosakot, ka līdzšinējo 96 euro vietā, atbalsts būs lielāks, - turpmāk 140 euro;
5) 15. punktu noteikumu Nr. 197/2023 63.1.2. apakšpunkts tiek izteikts jaunā redakcijā, nosakot, ka līdzšinējo 166 euro vietā, atbalsts būs lielāks, - turpmāk 180 euro;
6) 16. punktu noteikumu Nr. 197/2023 63.1.3. apakšpunkts tiek izteikts jaunā redakcijā, nosakot, ka līdzšinējo 214 euro vietā, atbalsts būs lielāks, - turpmāk 250 euro;
7) 17. punktu noteikumu Nr. 197/2023 63.1.4. apakšpunkts tiek izteikts jaunā redakcijā, nosakot, ka līdzšinējo 338 euro vietā, atbalsts būs lielāks, - turpmāk 400 euro;
8) 18. punktu noteikumu Nr. 197/2023 63.2.1. apakšpunkts tiek izteikts jaunā redakcijā, nosakot, ka līdzšinējo 96 euro vietā, atbalsts būs lielāks, - turpmāk 130 euro;
9) 19. punktu noteikumu Nr. 197/2023 63.2.2. apakšpunkts tiek izteikts jaunā redakcijā, nosakot, ka līdzšinējo 115 euro vietā, atbalsts būs lielāks, - turpmāk 150 euro;
10) 20. punktu noteikumi Nr. 197/2023 tiek papildināt ar jaunu apakšpunktu Nr. 63.3., ar ko tiek noteikta jauna atbalsta likme 30 euro par zālāju hektāru, kur tiek nodrošināta zālāju noganīšana ar savu ganāmpulku un par kuru izpildīta prasība, ka vidējais dzīvnieku blīvums ganību sezonā savā ganāmpulkā  ir vismaz 0,3 nosacītās liellopu vienība uz vienu hektāru;
11) 21. punktu noteikumi Nr. 197/2023 tiek papildināt ar jaunu 64.¹ punktu, nosakot kuras atbalsta likmes var kumulēt savā starpā;
12) 24. punktu noteikumu Nr. 197/2023 71.1. apakšpunkts tiek izteikts jaunā redakcijā, nosakot, ka līdzšinējo 97 euro vietā, atbalsts būs lielāks, - turpmāk 103 euro;
13) 25. punktu noteikumu Nr. 197/2023 71.2. apakšpunkts tiek izteikts jaunā redakcijā, nosakot, ka līdzšinējo 46 euro vietā, atbalsts būs lielāks, - turpmāk 83 euro;
14) 26. punktu noteikumu Nr. 197/2023 71.4. apakšpunkts tiek izteikts jaunā redakcijā, nosakot, ka līdzšinējo 43 euro vietā, atbalsts būs lielāks, - turpmāk 46 euro;
15) 27. punktu noteikumu Nr. 197/2023 71.5. apakšpunkts tiek izteikts jaunā redakcijā, nosakot, ka līdzšinējo 95 euro vietā, atbalsts būs lielāks, - turpmāk 190 euro;
16) 28. punktu noteikumu Nr. 197/2023 71.6. apakšpunkts tiek izteikts jaunā redakcijā, nosakot, ka līdzšinējo 50 euro vietā, atbalsts būs lielāks, - turpmāk 64 euro;
17) 29. punktu noteikumi Nr. 197/2023 tiek papildināt ar jaunu apakšpunktu Nr. 71.7., ar ko tiek noteikta jauna atbalsta likme 14 euro par zālāju hektāru, par  intervences atbalsttiesīgu sertificētu platību, kas iekļauta bioloģiskās lauksaimniecības kontroles sistēmā, un, kas ir deklarēta kārtējā gada ģeotelpiskajā iesniegumā;
18) 33. punktu noteikumi Nr. 197/2023 tiek papildināt ar jaunu 73.¹ punktu, nosakot kuras atbalsta likmes var kumulēt savā starpā;
19) 34. punktu noteikumu Nr. 197/2023 76. punkts tiek izteikts jaunā redakcijā, precizējot, kuras atbalsta likmes var savstarpēji kumulēt;
20) 37. punktu noteikumi Nr. 197/2023 tiek papildināt ar jaunu 5. nodaļu "Noslēguma jautājumi", kuras ietvaros tiek veiktas izmaiņās noteikumu Nr. 197/2023 nosacījumos, tos papildinot ar vairākiem jauniem punktiem, tomēr, attiecībā uz paaugstināto atbalsta likmju vai paplašināto atbalsttiesīgo platību attiecas tikai šie nodaļā jauniekļautie punkti: 
 a) noteikumu Nr. 197/2023 113. punkts, kas nosaka, kuras tieši jaunās atbalsta likmes ir attiecināmas par 2024. pieprasījuma gadu;
b) noteikumu Nr. 197/2023 114. punkts, kas nosaka, kuras tieši jaunās atbalsta likmes ir attiecināmas par 2025. pieprasījuma gadu.

Lauku atbalsta dienests administrējot intervences LA10.5. atbalstu ir konstatējis nepieciešamību redakcionāli pilnveidot noteikumu Nr. 197/2023 60.1.2. apakšpunkta redakciju, lai atbalsta pretendentiem, būtu skaidrāk izprotamas atbalsta saņemšanas prasības. Daļa lauksaimnieku kārtējā gadā nopļauj un savāc nopļauto sienu, piemēram, siena gubās vai ruļļos, bet neaizved šo savākto sienu uzreiz prom no lauka, uzglabājot to tur pat līdz brīdim, kad rodas nepieciešamība vai iespēja tos aizvest, piemēram ziemas periodā vai nākamās sezonas sākumā.

Ar noteikumu projekta 12. punktu jaunā redakcijā ir izteikts noteikumu Nr. 197/2023 60.1.2. apakšpunkts, faktiski svītrojot prasību "un izvest", jo atbalstu var saņemt arī tad, ja siens ir nopļauts un savākts.

Ņemot vērā izmaiņas, kādas ir noteiktas ar EK apstiprinātajiem aktuālajiem grozījumiem KLP stratēģiskajā plānā, attiecībā un dzīvnieku blīvuma prasības piemērošanu saimniecību zālāju platībās, kuras ir iekļautas bioloģiskās lauksaimniecības kontroles sistēmā, ir jāhomogenizē prasība.  

Ar noteikumu projekta 22. punktu jaunā redakcijā ir izteikts noteikumu Nr. 197/2023 67.3. apakšpunkts, nosakot, ka turpmāk augkopības atbalsta saņemšanai par ilggadīgo zālāju un aramzemē sēto zālāju platību ganību sezonā savā ganāmpulkā nodrošināt bioloģiski sertificētu dzīvnieku vidējo dzīvnieku blīvumu vismaz 0,3 nosacītās liellopu vienības uz vienu hektāru.

Lauku atbalsta dienests administrējot intervences LA11. atbalstu ir konstatējis divas redakcionālas kļūdas, kur ir nepareizas atsauces uz:
1) intervenci LA10.3. nevis LA11. (noteikumu Nr. 197/2023 67.5.2. apakšpunkts);
2) nepareizu kultūraugu grupu (noteikumu Nr. 197/2023 72.1. un 72.2. apakšpunkts);

Ar noteikumu projekta:
1) 23. punktu jaunā redakcijā ir izteikts noteikumu Nr. 197/2023 67.5.2. apakšpunkts, faktiski aizstājot nekorekto atsauci uz noteikumu 2.1.3. apakšpunktu ar korekto atsauci uz noteikumu 2.1.6. apakšpunktu;
2) 30. punktu jaunā redakcijā ir izteikts noteikumu Nr. 197/2023 72.1. apakšpunkts, faktiski aizstājot nekorekto atsauci uz noteikumu 71.2. apakšpunktu ar korekto atsauci uz noteikumu 71.4. apakšpunktu;
3) 31. punktu jaunā redakcijā ir izteikts noteikumu Nr. 197/2023 72.2. apakšpunkts, faktiski aizstājot nekorekto atsauci uz noteikumu 71.2. apakšpunktu ar korekto atsauci uz noteikumu 71.4. apakšpunktu.

Situācijā, kad saimnieciskās darbības veicēji par mežsaimnieciskās darbības ierobežojumiem vai aizliegumiem pieprasa piešķirt atbalstu, Lauku atbalsta dienestam, brīdī, kad tiek pieņemts lēmums par konkrētā atbalsta piešķiršanu, ir nepieciešams vērtēt, vai konkrētā persona neatbilst nevienai no grūtībās nonākuša uzņēmuma pazīmēm. Šāda vērtēšana nav jāveic, fiziskai personai, zemnieku saimniecībai, zvejnieku saimniecībai, biedrībai vai nodibinājumam, taču tas šobrīd nav konkrēti atspoguļots noteikumos Nr. 197/2023, kas apgrūtina attiecīgo atbalstu administrēšanas gaitu. 

Ir nepieciešams novērts redakcionālās nepilnības, ko konstatējis Lauku atbalsta dienests, tamdēļ ar noteikumu projekta
1) 35. punktu jaunā redakcijā ir izteikts noteikumu Nr. 197/2023 81.3. apakšpunkts, faktiski šī punkta redakciju papildinot ar attiecīgajiem izņēmumiem;
2) 36. punktu jaunā redakcijā ir izteikts noteikumu Nr. 197/2023 89.3. apakšpunkts, faktiski šī punkta redakciju papildinot ar attiecīgajiem izņēmumiem.

Noteikumu Nr. 197/2023 redakcija nesatur nodaļu "Noslēguma jautājumi", taču šobrīd ir radusies nepieciešamība šādu nodaļu iekļaut, lai tajā konkretizētu atsevišķu prasību īstenošanu.

Ar noteikumu projekta 37. punktu, noteikumu Nr. 197/2023 ir papildināt ar 5. nodaļu "Noslēguma jautājumi". Nodaļā ir iekļauti šādi jauni noteikumu Nr. 197/2023 punkti: 113.; 114.; 115.; 116. 117. un 118. Skaidrojums par noteikumu Nr. 197/2023 punktiem 113. un 114. jau ir sniegti citā šīs anotācijas punktā iepriekš.
Ar noteikumu Nr. 197/2023 punktiem:
1) 115., - tiek noteikta rīcība attiecībā uz jaunu saistību uzņemšanas ierobežojumiem, sākot no 2026. pieprasījuma gada, intervencē LA10.1. "Zaļās joslas", kas saistīts ar nerezervētā finansējuma pieejamo apjomu; 
2) 116., - tiek noteikta rīcība attiecībā uz noteikumu Nr. 197/2023 33. un 72. punktā noteikto prasību īstenošanu, proti, to piemēro vēl tikai 2024. pieprasījuma gadam, jo šī prasība no 2025. pieprasījuma gadu zaudējusi savu aktualitāti;
3) 117.,  - tiek noteikta rīcība attiecībā uz noteikumu Nr. 197/2023 72.² punktā noteikto prasību īstenošanu, proti, to piemēro tiklīdz spēku zaudē noteikumu Nr. 197/2023 72. punktā noteiktās prasības;
3) 118., - tiek noteikta rīcība attiecībā uz noteikumu Nr. 197/2023 107. punktā noteiktās iestāžu sadarbības kārtība izbeigšanu ar 2025. gada 1. janvāri, kad Lauksaimniecības datu centrs tiek likvidēts.

Ņemot vērā izmaiņas, kādas ir noteiktas ar EK apstiprinātajiem aktuālajiem grozījumiem KLP stratēģiskajā plānā, attiecībā un jaunu atbalsttiesīgo platību iekļaušanu intervencē LA10.5. "Zālāju biotopu apsaimniekošana", kas attiecas uz citiem ekoloģiski nozīmīgiem zālājiem īpaši aizsargājamās dabas teritorijās, kas šobrīd nav atbalsttiesīgi.

Ar noteikumu projekta 38. punktu noteikumu Nr. 197/2023 2. pielikums tiek izteikts jaunā redakcijā, kurā aktualizēta atbalsttiesīgā platība.

Ievērojot iepriekšminētos grozījumus, kas tiek ieviesti ar šo noteikumu projektu, tostarp tehniskos precizējumus, ir atbilstoši jāgroza noteikumu Nr. 197/2023 3. pielikums.

Ar noteikumu projekta 39. punktu noteikumu Nr. 197/2023 3. pielikums tiek izteikts jaunā redakcijā, lai aktualizētu šādu informāciju:
1) 2.1.  apakšnodaļas 2. un 3. punktā ir tehniski precizēti termini attiecībā uz vārdu "Lauksaimniecības datu centrs" aizstāšanu ar vārdiem "lauksaimniecības dzīvnieku reģistrs"; 
2) 2.2. apakšnodaļa papildināta ar trīs jauniem punktiem, kas nosaka jaunas konstatētās neatbilstības un tām piemērojamās sankcijas;
3) 2.5. apakšnodaļas 4. punktā ir tehniski precizēti termini, bet svītrots 5. punkts;
4) 2.6. apakšnodaļas 1. punktā ir precizēta piemērojamā sankcija;
5) 2.7. apakšnodaļas 4. punktā ir precizēta piemērojamā sankcija.

Brīdī, kad, attiecībā uz 2025. pieprasījuma gadu un turpmāk, netiks piemērots noteikumu Nr. 197/2023 72.2. apakšpunkts, jo tas saskaņā ar Noslēgumu jautājumos iekļauto 116. punkta redakciju zaudēs savu aktualitāti, joprojām tiek saglabāta prasība par to, ka intervencē LA11 "Bioloģiskā lauksaimniecība" noteikumu Nr. 197/2023 71.4. apakšpunktā minēto atbalstu papuvei piešķir tikai par to platības daļu, kas nepārsniedz 25 procentus no kopējās aramzemes platības.

Ar noteikumu projekta 32. punktu noteikumi Nr. 197/2023 ir papildināti ar jaunu 72.² punktu. Šīs izmaiņas ir jāskatās kontekstā ar Noslēgumu jautājumos iekļauto 116. un 117. punkta redakciju.