Anotācija (ex-ante)

Aizdevumu programma norit aktīvi, vienīgi zivsaimniecības nozarē pieprasījums pēc finansējuma ir ļoti mazs. Sākot ar 2018.gadu aizdevumu programmas ieviešanai zivsaimniecības nozarē bija pieejami 1,71 milj. euro, kas ir Rīcības programmas Eiropas Zivsaimniecības fonda (turpmāk - EZF) atbalsta ieviešanai Latvijā 2007.–2013. gadam pasākumā "Kredītu fonds" atmaksātais finansējums.
Zemkopības ministrija kā Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fonda vadošā iestāde 2023. gada 4.aprīļa Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fonda vadošās iestādes komitejas sēdes laikā saskaņā ar protokolu Nr. 9.3-11e/10/2023 pieņēma lēmumu, ka, sabiedrībai Altum Rīcības programmas EZF atbalsta ieviešanai Latvijā 2007.–2013. gadam pasākumā "Kredītu fonds" atmaksātais finansējums 1,41 milj. euro apmērā ir jānovirza Lauku atbalsta dienestam atbalsta nodrošināšanai daļējai procentu likmes subsīdijai zivsaimniecības un akvakultūras nozarēs sākot ar 2024. gadu. Aizdevumu programmas likviditātes nodrošināšanai un aizdevumu izsniegšanai zivsaimniecības nozarē paredzēti 0,3 milj. euro no Rīcības programmas EZF atbalsta ieviešanai Latvijā 2007.–2013. gadam pasākumā "Kredītu fonds" atmaksātā finansējuma.
Tādējādi, ievērojot aizdevumu programmas ieviešanas gaitu, publiskais finansējums ir jāaktualizē, atbilstoši koriģējot tās pozīcijas un nodrošinot pietiekamu finansējumu LAP, kā arī samazinot finansējumu aizdevumu izsniegšanai zivsaimniecības nozarē.
Ievērojot lielo inflāciju un cenu sadārdzinājumu, nepieciešams pārskatīt arī atbalsta saņēmēja apgrozījuma slieksni. Tāpat ir jāpalielina aizdevumu maksimālās summas, kas nav mainītas kopš aizdevumu programmas uzsākšanas 2018. gadā.

Lai veicinātu iedzīvotāju iesaistīšanos saimnieciskajā darbībā un palielinātu finanšu resursu pieejamību saimnieciskās darbības veicējiem lauksaimniecības un lauku nozarē, būtu lietderīgi palielināt pieejamo publisko finansējumu līdz 30,4 milj. euro, pārdalot LAP paredzēto finansējumu 4 milj. euro no Lauksaimniecības, zivsaimniecības un lauku attīstības garantiju programmas daļas, kas ieviešama saskaņā ar Ministru kabineta 2019. gada 8. janvāra noteikumiem Nr. 9 "Lauksaimniecības, zivsaimniecības un lauku attīstības garantiju programmas noteikumi" (turpmāk – MK noteikumi Nr. 9). MK noteikumu projektā paredzēts, ka Latvijas Lauku attīstības programmas 2014.–2020. gadam īstenošanas pārejas periodā apakšpasākumiem pieejamais finansējums aizdevumu sniegšanai tiks palielināts no 20 milj. euro līdz  24 milj. euro. Savukārt rīcības programmas Eiropas Zivsaimniecības fonda atbalsta ieviešanai Latvijā 2007.–2013. gadam pasākumā "Kredītu fonds" atmaksāto finansējuma aizdevumu izsniegšanai zivsaimniecības nozarē finansējums samazināts līdz 300 000 euro, pārdalot 1 410 000 euro atbalsta piešķiršanai subsīdiju veidā kredīprocentu daļējai dzēšanai, kas paredzēti saskaņā ar Ministru kabineta 2015. gada 3. februāra noteikumiem Nr. 59 "Valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas kārtība investīciju veicināšanai lauksaimniecībā" (turpmāk – MK noteikumi Nr. 59).
MK noteikumi Nr. 446 papildināti ar 10.5. apakšpunktu, nosakot, ka, īstenojot aizdevumu programmu, aizdevumu nepiešķir saimnieciskās darbības veicējam, kas ir reģistrēts valstī vai teritorijā, kura minēta normatīvajos aktos par zemu nodokļu vai beznodokļu valstu vai teritoriju sarakstu, un kam pieder vairāk nekā 25 procenti kapitāldaļu. Šis nosacījums ir ieviests, ņemot vērā Ministru kabineta 2021. gada 21. janvāra sēdē (protokols Nr. 8., 23.§, TA-2578) apstiprināto informatīvo ziņojumu "Par Eiropas Komisijas 2020. gada 14. jūlija Ieteikumu C(2020) 4885 "Par valsts finansiālā atbalsta piešķiršanu uzņēmumiem Savienībā atkarībā no tā, vai nepastāv saiknes ar jurisdikcijām, kas nesadarbojas"", un attiecas uz atbalsta pretendentam piederošām kapitāldaļām, ja tas ir reģistrētas valstī vai teritorijā, kas minēta zemu nodokļu vai beznodokļu valstu un teritoriju sarakstā atbilstoši 2023. gada 27. jūnija Ministru kabineta noteikumiem Nr. 333 "Zemu nodokļu vai beznodokļu valstu un teritoriju saraksts".
Aizdevumu programmā tiek paplašināta atbalsta piešķiršanas vieta, ņemot vērā administratīvi teritoriālās reformas rezultātus un nosakot, ka aizdevumi lauksaimniecības un lauku saimnieciskās darbības nozarē ir pieejami visā Latvijas teritorijā, izņemot valstspilsētās.
Tāpat, ievērojot inflācijas izraisīto cenu sadārdzinājumu, MK noteikumu Nr. 446 15. punktā minēto investīciju aizdevuma maksimālā summa jāpalielina līdz 250 000 euro, apgrozāmo līdzekļu iegādei – līdz 50 000 euro un apbūvētas un neapbūvētas zemes iegādei – līdz 50 000 euro, saimnieciskas darbības veicējiem nosakot arī apgrozījuma sliekšņa palielināšanu līdz 250 000 euro. Tiek papildināts arī MK noteikumu Nr. 446 14. punkts, dodot iespēju iegādāties nekustamo īpašumu ar aizdevuma atmaksas termiņu, kas nepārsniedz 15 gadu.
MK noteikumos Nr. 446 precizēts 17. punkts, nosakot, ka subsīdijas ekvivalentu saimnieciskās darbības veicējam aprēķina, faktiski samaksāto procentu summu atskaitot no procentu summas, kura jāmaksā saskaņā ar Eiropas Komisijas konkrētajam periodam noteikto bāzes likmi, kā arī riska likmi, kuras procentuālais apmērs tiek noteikts atbilstoši finanšu institūcijas izsniegtajam aizdevuma saņēmēja reitingam un piedāvātajam nodrošinājumam (bāzes un riska likmes ir publicētas Eiropas Komisijas Konkurences ģenerāldirektorāta tīmekļvietnē).
MK noteikumos Nr. 446 paredzētā finansējuma apmēr maiņa (finansējuma palielinājums ELFLA par 4 milj. euro) nav jāskaņo ar Eiropas Komisiju, jo nemainās finansējuma izmantošanas mērķis – finanšu instrumentu ieviešana.
Tā kā 2023. gada 5. oktobrī Eiropas Oficiālajā Vēstnesī ir publicēta Komisijas 2023. gada 4. oktobra Regula (ES) 2023/2391, ar ko attiecībā uz de minimis atbalstu zvejas un akvakultūras produktu apstrādei un tirdzniecībai groza Regulas (ES) Nr. 717/2014, (ES) Nr. 1407/2013, (ES) Nr. 1408/2013 un (ES) Nr. 360/2012 un attiecībā uz vienam vienotam uzņēmumam piešķirtā de minimis atbalsta kopējo summu, tā piemērošanas periodu un citiem jautājumiem groza Regulu (ES) Nr. 717/2014, ir izdarīti atbilstoši grozījumi MK noteikumu Nr. 446 11.1. apakšpunktā un 20. un 21. punktā.