Anotācija (ex-ante)

Ekonomikas transformācijai, produktivitātes veicināšanai un darbaspēka trūkuma mazināšanai darba tirgū arī turpmāk ir būtiski veikt ieguldījumus personu pārkvalifikācijā un jaunu prasmju apguvē. Īpaši atbalstāmi un turpināmi ir tie pasākumi, kuros piedaloties, personas var būtiski kāpināt savu produktivitāti darba tirgū, tādējādi radot priekšnosacījumus, lai saņemtu augstāku atalgojumu.
Novērojams, ka uzņēmumi pastiprināti veic dažādu procesu automatizāciju un digitalizāciju, kas rada riskus, ka līdzās darba tirgus polarizācijai, pieaugot digitālo prasmju lomai, sašaurināsies mazāk kvalificēto personu iespējas darba tirgū. Tāpēc īpaši atbalstāmas ir mazāk kvalificētas un tās personas, kuru izglītība vai kvalifikācija neatbilst vai prognozējams, ka neatbildīs arvien mainīgajām darba tirgus prasībām.
Bezdarba un ilgstošā bezdarba riskam pakļautajām personām arī turpmāk ir nepieciešams komplekss atbalsts, kas ietver gan aktīvās darba tirgus politikas pasākumus, tai skaitā mācības, gan sociālos pakalpojumus. Lai efektīvi nodrošinātu secīgu un kompleksu atbalsta pasākumu piedāvājumu, ir svarīgi turpināt nodrošināt personu profilēšanu, ietverot pašreizējo prasmju novērtējumu un nosakot papildu apgūstamās prasmes.
Arī nākotnē darba tirgū sagaidāms pieprasījuma pieaugums pēc vidēji un augsti kvalificētiem speciālistiem. Personām bez iegūtas kvalifikācijas un/vai atbilstošas darba pieredzes iekļauties darba tirgū labi apmaksātās darba vietās būs arvien izaicinošāk. Personu bez iegūtas kvalifikācijas īpatsvars (ar vispārējo vidējo izglītību, ar iegūtu pamatizglītību vai bez tās) reģistrēto bezdarbnieku kopskaitā pēdējos gados saglabājas augsts (vairāk kā 42 %), tāpēc ir svarīgi sniegt kvalifikācijas ieguves iespējas vai atbalstu prasmju pilnveidei ar mērķi palielināt nodarbinātības iespējas tādās nozarēs, kurās notiek straujāka attīstība un jaunu darba vietu veidošanās.
3.1.2.5.i. investīcijas projekts, kura ietvaros šobrīd NVA sniedz atbalstu bezdarbnieku, darba meklētāju un bezdarba riskam pakļauto personu konkurētspējas un iekļaušanās darba tirgū veicināšanai, īstenojot profesionālās izglītības, pārkvalifikācijas, kvalifikācijas paaugstināšanas un neformālās izglītības pasākumus, tiks īstenots līdz 2026. gada 30. jūnijam. Atbalsts jaunu mērķa grupas personu iesaistei 3.1.2.5.i. investīcijas atbalstāmajās darbībās plānots indikatīvi līdz 2026. gada 2. ceturksnim (ieskaitot).
Nesniedzot piemērotu, katras personas individuālajās vajadzībās balstītu atbalstu mācībām, saglabāsies bezdarba, tai skaitā ilgstošā bezdarba riski, kuriem sekos sociālās spriedzes risks. Pašvaldībām un valstij būs jārod papildu resursi šo personu aktivizēšanai un iekļaušanai sabiedrībā, jārod minimālie iztikas līdzekļi un cits atbalsts, kas nepieciešams pilnvērtīgai dzīvei.

Atbalsts personu iekļaušanai darba tirgū nepieciešams, lai darbspējīgiem cilvēkiem primāri būtu iespējams gūt ienākumus no nodarbinātības un būt aktīviem sabiedrības locekļiem. Atbilstoši ES kohēzijas politikas programmā 2021.–2027. gadam (turpmāk – Programma) noteiktajam, lai nodrošinātu iekļaujošās nodarbinātības un prasmju pilnveides atbalsta nepārtrauktību, noslēdzoties 3.1.2.5.i. investīcijas projektam, ieguldījumi jāturpina, īstenojot 4.3.3.1. pasākumu "Bezdarbnieku, darba meklētāju un bezdarba riskam pakļauto personu kvalifikācijas un prasmju paaugstināšana" (turpmāk – 4.3.3.1. pasākums).
Plānotie ieguldījumi 4.3.3.1. pasākuma īstenošanai vērsti uz bezdarbnieku, darba meklētāju, bezdarba un sociālās atstumtības riskam pakļauto un ekonomiski neaktīvo personu nodarbinātības veicināšanu, nodrošinot viņu prasmju un kvalifikācijas atbilstību darba tirgus prasībām.
TA projektā noteikta kārtība, kādā paredzēts īstenot 4.3.3.1. pasākumu, noteikts tā mērķis, pieejamais finansējums, nacionālā līdzfinansējuma likme, prasības Eiropas Sociālā fonda Plus (turpmāk – ESF Plus) projekta iesnieguma (turpmāk – projekta iesniegums) iesniedzējam, finansējuma saņēmējam un sadarbības partnerim, kā arī noteiktas atbalstāmās darbības un sasniedzamie uzraudzības rādītāji, noteikti izmaksu attiecināmības, tostarp komercdarbības atbalsta piešķiršanas un vienkāršoto izmaksu piemērošanas nosacījumi.
4.3.3.1. pasākumu paredzēts īstenot ierobežotas projektu iesniegumu atlases veidā, kā finansējuma saņēmēju nosakot NVA – iestādi, kas saskaņā ar Bezdarbnieku un darba meklētāju atbalsta likumu (turpmāk – BDMAL) īsteno valsts politiku bezdarba samazināšanas un bezdarbnieku, darba meklētāju un bezdarba riskam pakļauto personu atbalsta jomā. 4.3.3.1. pasākuma īstenošanā paredzēts piesaistīt sadarbības partneri – Izglītības kvalitātes valsts dienestu (turpmāk – IKVD) – Izglītības un zinātnes ministrijas (turpmāk  – IZM) pārraudzībā esošu tiešās pārvaldes iestādi, kas veic izglītības kvalitātes monitoringu un sniedz atbalstu izglītības procesa īstenošanā.
Plānotā atbalsta nodrošināšanai atbilstoši Programmā norādītajai 4.3.3.1. pasākuma mērķa grupai (BDMAL 10., 15. un 15.¹ pantā minētajām mērķa grupām: bezdarbniekiem, darba meklētājiem un bezdarba riskam pakļautajām personām (turpmāk visi kopā – mērķa grupa)), organizējot mācības 2025. gadā un turpmāk, paredzēts pakāpeniski 3.1.2.5.i. investīcijas ietvaros atbalstāmo darbību īstenošanu uzsākt/ turpināt 4.3.3.1. pasākuma projekta ietvaros. 4.3.3.1. pasākums paredzēts t.sk. personām ar invaliditāti, nelabvēlīgākā situācijā esošiem bezdarbniekiem, ilgstošiem bezdarbniekiem,  jauniešiem – bezdarbniekiem vecumā 18–29 gadi, personām pirmspensijas vecumā, sociālās atstumtības riskam pakļautām iedzīvotāju grupām, ekonomiski neaktīvajiem iedzīvotājiem, personām, kuras ieguvušas bēgļa vai alternatīvās personas statusu, ja tās reģistrējušās NVA un ieguvušas bezdarbnieka, darba meklētāja vai bezdarba riskam pakļautās personas statusu.
Ievērojot ierobežoto finansējumu 4.3.3.1. pasākuma īstenošanai, atbalstāmajās darbībās prioritāri tiks iesaistītas šādas bezdarba riskam pakļauto personu mērķa grupas personas:
1. nodarbināta persona vai pašnodarbinātais ar invaliditāti;
2. nodarbināta persona vai pašnodarbinātais, kuram ir darba tirgus prasībām nepietiekama izglītība vai prasmes;
3. nodarbināta persona vai pašnodarbinātais, kurš sasniedzis 50 gadu vecumu.
Mērķa grupas personas 4.3.3.1. pasākuma atbalstāmajās darbībās iesaista saskaņā ar TA projekta 16. un 22. punktā noteikto.

4.3.3.1. pasākuma ietvaros pieejamais kopējais attiecināmais finansējums ir 47 850 000 euro, tai skaitā ESF Plus finansējums – 40 672 500 euro un valsts budžeta līdzfinansējums – 7 177 500 euro. 4.3.3.1. pasākumam sākotnēji tika noteikts elastības finansējums 34 298 869 euro, tai skaitā ESF Plus finansējums –  29 154 039 euro, valsts budžeta līdzfinansējums – 5 144 830 euro, saskaņā ar kuru līdz elastības finansējuma piešķiršanai projekta iesniegumā 4.3.3.1. pasākuma īstenošanai kopējo pieejamo finansējumu būtu jāplāno ne vairāk kā 13 551 131 euro, tai skaitā ESF Plus finansējumu – 11 518 461 euro, valsts budžeta līdzfinansējumu – 2 032 670 euro. Tomēr, ņemot vērā Ministru ES fondu tematiskās komitejas  2024. gada 31. oktobra lēmumu par elastības finansējuma izmantošanu un EK saskaņošanai iesniegtos Programmas grozījumus Nr. 3, TA projekts paredz 4.3.3.1. pasākuma pieejamo finansējumu, kas ietver arī sākotnēji plānoto 4.3.3.1 pasākuma elastības finansējumu (t.i., 4.3.3.1. pasākuma elastības finansējums tiks izmantots šī paša 4.3.3.1. pasākuma īstenošanai). Tā kā nepieciešams nodrošināt 4.3.3.1. pasākumā sniegtā atbalsta nepārtrauktību un nav indikāciju, ka EK neatbalstīs Programmas grozījumos Nr. 3 ietvertā priekšlikuma elastības finansējuma saglabāšanai 4.3.3.1. pasākumā, TA projektam pievienotais MK protokollēmums paredz atļauju NVA uzņemties saistības arī par elastības finansējuma daļu.

TA projekts paredz, ka 4.3.3.1. pasākumā plānoto atbalstāmo darbību īstenošanu nodrošinās projekta personāls, NVA MK 2011. gada 25. janvāra noteikumos Nr. 75 "Noteikumi par aktīvo nodarbinātības pasākumu un preventīvo bezdarba samazināšanas pasākumu organizēšanas un finansēšanas kārtību un pasākumu īstenotāju izvēles principiem" (turpmāk – MK noteikumi Nr. 75) noteiktajā kārtībā izvēlēti pasākumu īstenotāji un arī Publisko iepirkumu likumā (turpmāk – PIL) noteiktā kārtībā piesaistīti pakalpojuma sniedzēji un piegādātāji. NVA, iesniedzot 4.3.3.1. pasākuma projekta iesniegumu Centrālai finanšu un līgumu aģentūrai (turpmāk – CFLA), jāievēro, ka 4.3.3.1. pasākuma ietvaros izmaksas ir attiecināmas, ja tās atbilst TA projektā minētajām izmaksu pozīcijām, un ir radušās ne agrāk kā 2026. gada 1. janvārī. Tostarp jāņem vērā, ka nav attiecināmas izmaksas par jau pabeigtām darbībām. Par pabeigtām darbībām saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai (turpmāk – regula Nr. 2021/1060) ir uzskatāmas darbības, kuras ir fiziski pabeigtas vai pilnībā īstenotas un saistībā ar kurām finansējuma saņēmējs ir veicis visus saistītos maksājumus un tam ir izmaksāts atbilstošais publiskais ieguldījums. Minētajā gadījumā par darbību uzskatāms īstenots 4.3.3.1. pasākuma projekts.

Pārejai no 3.1.2.5.i. investīcijas īstenošanas uz 4.3.3.1. pasākuma īstenošanu, nodrošinot, ka NVA mērķa grupas personām ir pieejami mācību pasākumi bez pārtraukuma, t.i., 3.1.2.5.i atbalstāmajās darbībās, kurās mērķa grupas iesaiste mācībās paredzēta, piemēram, sešus mēnešus, jaunu mērķa grupas personu iesaiste 3.1.2.5.i. investīcijas ietvaros tiks pārtraukta 2025. gada noslēgumā (lai nodrošinātu, ka dalība tiek pabeigta un norēķini ar izglītības iestādēm veikti 3.1.2.5.i. investīcijas projekta īstenošanas laikā). Savukārt, lai neizveidotos situācija, ka mērķa grupas personām nav pieejami NVA īstenotie mācību pasākumi, nepieciešams nodrošināt, ka jaunu mērķa grupas personu iesaiste 3.1.2.5.i investīcijas projektā pārtrauktajās atbalstāmajās darbībās iespējama 4.3.3.1. pasākuma projektā. Būtiski arī nodrošināt, ka 4.3.3.1. pasākuma projekta vadību un īstenošanu veic pieredzējis un kompetents personāls, tāpēc, lai 4.3.3.1. pasākuma projektā saglabātu 3.1.2.5.i. investīcijas projektā piesaistīto personālu, pārejai starp projektiem jābūt secīgai un bez pārtraukumiem to īstenošanā (līdzīgu pieeju NVA īstenoja arī, kad notika pāreja no 7.1.1. specifiskā atbalsta mērķa “Paaugstināt bezdarbnieku kvalifikāciju un prasmes atbilstoši darba tirgus pieprasījumam” un 14.1.2. specifiskā atbalsta mērķa “Atveseļošanas pasākumi labklājības jomā” ietvaros īstenotā projekta Nr. 7.1.1.0/15/I/001 “Atbalsts bezdarbnieku izglītībai” (turpmāk – 7.1.1. projekts) uz 3.1.2.5.i. investīcijas projektu). Atbilstoši nepieciešams paredzēt iespēju (ja tas būs nepieciešams) vēl pirms vienošanās ar CFLA noslēgšanas par 4.3.3.1. pasākuma projekta īstenošanu, t.sk. veikt administratīvās rīcības paredzēto atbalstāmo darbību savlaicīgai uzsākšanai, ievērojot to apjomu un sarežģītību. Līdzšinējā pieredze liecina, ka projekta vadības un īstenošanas komandas nokomplektēšana, iepirkumu organizēšana un mācību īstenotāju izvēle ir laikietilpīgs process.
Ņemot vērā minēto, prognozējams, ka  4.3.3.1. pasākuma īstenošanai 2026. gadā (plānots, ka 4.3.3.1. pasākuma projekta īstenošana sāksies indikatīvi 2026. gada 1. ceturksnī, vēl pirms vienošanās noslēgšanas ar CFLA par 4.3.3.1. pasākuma projekta īstenošanu) indikatīvi nepieciešams valsts budžeta priekšfinansējums 2026. gada 1. pusgadā ne vairāk kā 5 839 682 euro,  tai skaitā projekta vadības un tā īstenošanas nodrošināšanas izmaksu segšanai indikatīvi 1,3 milj. euro, mācību pasākumiem  indikatīvi 3,39 milj. euro, bezdarbnieku stipendiju izmaksām mācībās iesaistāmajiem  indikatīvi 0,8 milj. euro, atbalstam bezdarbnieku reģionālajai mobilitātei indikatīvi 0,32 milj. euro, sabiedrības informēšanas kampaņas īstenošanai indikatīvi 0,03 milj. euro.
4.3.3.1. pasākuma TA projektu MK plānots apstiprināt 2025. gada 4. ceturksnī. Saskaņā ar FM – vadošās iestādes norādēm, TA projekta virzība Vienotajā tiesību aktu izstrādes un saskaņošanas portālā (turpmāk – TAP) bija sākama pēc tam, kad Latvija iesniedz EK ziņojumu par vidusposma novērtējumu un tiek saņemts (vismaz neformāls) EK viedoklis par to. Saskaņā ar regulas Nr. 2021/1060 18. panta 2. punktu dalībvalstis līdz 2025. gada 31. martam iesniedz EK katras programmas vidusposma pārskata rezultātu novērtējumu.
Programmas vidusposma novērtējums kopā ar Programmas grozījumiem Nr. 3 MK tika apstiprināts 2025. gada 27. maijā un 2025. gada 29. maijā oficiāli iesniegts apstiprināšanai EK. 2025. gada jūlijā un augustā tika saņemti EK komentāri par 2025. gada 29. maijā iesniegto Programmu. Ievērojot, ka EK komentāri neskāra 4.3.3.1. pasākumu, LM uzsāka TA projekta ārēju saskaņošanu TAP 2025. gada 25. jūlijā. Savukārt CFLA uzsākt 4.3.3.1. projekta atlasi, kura ietver projekta veidlapas ģenerēšanu, finansējuma saņēmēja uzaicināšanu izstrādāt projekta iesniegumu, projekta iesnieguma vērtēšanu, lēmuma pieņemšanu  un līguma noslēgšanu, plānots 2026. gada 1. ceturksnī, bet ne ātrāk kā MK apstiprināts TA projekts. Vidējais laika periods no TA projekta apstiprināšanas līdz līguma slēgšanai ar finansējuma saņēmēju par projekta īstenošanu ir seši mēneši, tāpēc norādīts, ka periods, kurā nepieciešams priekšfinansējums ir 2026. gada 1. pusgads.  

Finansējuma saņēmējs (NVA) ir centrālā valsts pārvaldes iestāde ar pieredzi un veiktspēju ārvalstu finanšu palīdzības, t.sk. ES politikas instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības programmu, projektu īstenošanā, t.sk. izmaksu plānošanā. Vienlaikus TA projektā ir precīzi un detāli noteikti 4.3.3.1. pasākuma atbalstāmo darbību īstenošanas un izmaksu attiecināšanas nosacījumi. NVA, veicot pamatdarbības uzdevumus un kā finansējuma saņēmējs īstenojot projektus, ievēro kā ārējos, tā iekšējos normatīvajos aktos noteikto, nodrošinot labas finanšu pārvaldības principus neatkarīgi no izdevumu finansēšanas avota. NVA ir izveidota iekšējās kontroles sistēma (iekšējie normatīvie akti) (turpmāk – IKS), kas paredz vairāku līmeņu kontroli dažādās izmaksu uzraudzības procesa stadijās, piemēram, iepirkumu dokumentācijas sagatavošanā, līgumu slēgšanā, iepirkumu izpildes dokumentācijas saskaņošanā, izmaksu aprēķināšanā, veikšanā un uzskaitē. Minētā IKS tiks piemērota arī 4.3.3.1. pasākuma projekta īstenošanai pirms projekta iesnieguma sagatavošanas (ja tas būs nepieciešams), kā arī projekta vadībā tiks iesaistīts personāls ar pieredzi līdzīgu projektu īstenošanā, kas nodrošinās projekta izmaksu atbilstību izmaksu attiecināšanas nosacījumiem (t.sk. projekta īstenošanai noslēgto iepirkuma līgumu kontroli, ieskaitot nodevumu saskaņošanu ar attiecīgo struktūrvienību (ja nepieciešams)), un projekta atbildīgās amatpersonas noteikšanu, kas apstiprina ar iepirkumu līgumu izpildi saistītus dokumentus. Attiecīgi ir zems risks, ka pirms 4.3.3.1. pasākuma projekta apstiprināšanas veiktās izmaksas var netikt atzītas par attiecināmām. Priekšfinansējuma plānotā 4.3.3.1. pasākuma projekta īstenošanai nepiešķiršanas gadījumā netiks savlaicīgi (2026. gada I ceturksnī) uzsākta atbalstāmo darbību īstenošana, veidosies pārtraukums mācību pasākumu nodrošināšanā NVA klientiem, kā arī savlaicīgi netiks investēts 4.3.3.1. pasākuma projektā plānotais finansējums.
4.3.3.1. pasākuma mērķa sasniegšanai – veicināt bezdarbnieku, darba meklētāju, bezdarba riskam pakļauto personu konkurētspēju darba tirgū, līdz 2029. gada 31. decembrim sasniedzami šādi uzraudzības rādītāji:
1. Programmas iznākuma rādītājs – bezdarbnieki, tostarp ilgstošie bezdarbnieki, – 34 312 (daļa no Programmā 4.3.3. specifiskajam atbalsta mērķim noteiktā rādītāja EECO02, kas  veidojas šādi: 44 158 (34 312 (4.3.3.1.) + 9 846 (4.3.3.2.)));
2. Programmas iznākuma rādītājs – nodarbinātas personas, tostarp pašnodarbinātas personas, – 3 000 (daļa no Programmā 4.3.3. specifiskajam atbalsta mērķim noteiktā rādītāja EECO05, kas veidojas šādi: 6 104 (3 000 (4.3.3.1. pasākums) + 627 (4.3.3.2. pasākums) + 2 477 (4.3.3.5. pasākums)));
3. Programmas rezultāta rādītājs – dalībnieki, kuri pēc dalības pārtraukšanas ir ieguvuši kvalifikāciju, – 3 064;
4. Programmas rezultāta rādītājs – dalībnieki, kuri pēc dalības pārtraukšanas ir nodarbināti, tai skaitā pašnodarbinātie, – 4 692 (daļa no Programmā 4.3.3. specifiskajam atbalsta mērķim noteiktā rādītāja EECR04, kas veidojas šādi: 6 346 (4 692 (4.3.3.1. pasākums) + 1 654 (4.3.3.2. pasākums))).
Detālāku rādītāju aprēķinu Programmas rādītājiem var skatīt LM izstrādātajā rādītāju metodoloģijā.
5. Nacionālais rezultāta radītājs – dalībnieki, kuri sešu mēnešu laikā pēc dalības pārtraukšanas ir nodarbināti, tai skaitā pašnodarbinātie, – 17 156. Rādītāja vērtība noteikta šādi: 34 312 (bezdarbnieki, tostarp ilgstošie bezdarbnieki, kuriem sniegts atbalsts 4.3.3.1. pasākuma ietvaros) x 50% (personu īpatsvars, kuras sešu mēnešu laikā pēc dalības pārtraukšanas, ir tapušas nodarbinātas, pašnodarbinātas, atbilstoši FM izvērtējuma datiem [19], saskaņā ar kuru darba tirgū pēc dalības mācību pasākumos varētu atgriezties vidēji 50% bezdarbnieku). Nacionālais rādītājs iekļauts, ņemot vērā saņemtos IZM iebildumus TA projekta saskaņošanas laikā ar mērķi novērtēt 4.3.3.1. pasākuma efektivitāti ilgtermiņā. Nacionālā rādītāja uzkrāšana NVA kā finansējuma saņēmējam neradīs papildu būtisku administratīvo slogu, ņemot vērā, ka NVA jau šobrīd seko līdzi tās klientu, tostarp sekos 4.3.3.1.projektā iesaistīto mērķa grupas personu, darbā iekārtošanās rādītājiem sešu mēnešu periodā pēc to dalības NVA organizētajos pasākumos. Šī informācija ir pieejama arī publiski (piemēram, gada pārskatos, pieejami šeit: https://www.nva.gov.lv/lv/publikacijas-un-parskati).

Uzraudzības rādītāju, tai skaitā nacionālā rādītāja uzskaiti NVA veiks atbilstoši EK vadlīnijās (Common indicators toolbox Working document) norādītajam. Informāciju par sasniegtajiem uzraudzības rādītājiem NVA iesniegs Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmā (turpmāk – vadības informācijas sistēma). Rādītāju izpildes uzraudzību veiks CFLA – sadarbības iestāde kopējā projekta uzraudzības procesā, ja nepieciešams, rādītāju izpildi vērtējot izlases veidā pārbaudēs pie NVA kā finansējuma saņēmēja.
Visu saistīto informāciju vadības informācijas sistēmā ievadīs NVA, iesniedzot maksājumu pieprasījumus. IKVD sniegs informāciju NVA ārpus vadības informācijas sistēmas, atbilstoši abu pušu sadarbības līgumā noteiktajam informācijas apmaiņas veidam. IKVD kā sadarbības partnerim noteiktie pienākumi nav tieši saistīti ar uzraudzības rādītāju sasniegšanu, taču no IKVD konsultācijām normatīvo aktu piemērošanas jomā ir atkarīga, piemēram, izmaksu attiecināmība, īstenojot mācību pasākumus.

4.3.3.1. pasākuma ietvaros mērķa grupai plānotais atbalsts

Galvenie profesionālās izglītības, pārkvalifikācijas, kvalifikācijas paaugstināšanas, neformālās izglītības un citu mācību pasākumu īstenošanas nosacījumi un pakalpojumu sniedzēju (tostarp izglītības iestāžu) piesaistes kārtība noteikta MK noteikumos Nr. 75. 4.3.3.1. pasākuma projektā darbības un izmaksas plāno un īsteno atbilstoši MK noteikumos Nr. 75 noteiktajam, ciktāl TA projektā nav noteikts citādi. NVA pieņemto lēmumu apstrīdēšanas kārtība noteikta BDMAL 6. panta sestajā daļā.
TA projektā un anotācijā lietota terminoloģija atbilstoši Izglītība likumam. TA projektā un anotācijā aizstāts MK noteikumos Nr. 75 lietotais termins "apmācības programma" ar "izglītības programma" un "apmācības" ar "mācības" vai "izglītības" attiecīgajā locījumā un skaitā. Mācību pasākumu organizēšanai, kā plānots piemērot 18.3.3. apakšpunktā minēto metodiku "Vienības izmaksu standarta likmes aprēķina un piemērošanas metodika mācību izmaksām"  (turpmāk – mācību izmaksu metodika), kas nosaka mācību kupona vienības izmaksu standarta likmi, tās apmēru, aprēķinu un piemērošanas nosacījumus, tai skaitā metodikas aktualizēšanas nosacījumus. Mācību izmaksu metodiku LM kā ES fondu [8] atbildīgā iestāde ir izstrādājusi un virza to ar Programmas grozījumiem Nr. 3  pievienošanai Programmas pielikumā, pirms tam saskaņojot ar  FM – vadošo iestādi un revīzijas iestādi. Atbilstoši noteikumu projekta protokollēmuma projektā ietvertajam –  ja līdz 2025. gada 31. decembrim mācību izmaksu metodika nebūs apstiprināta kā Programmas pielikums, LM nodrošinās mācību izmaksu metodikas apstiprināšanu, kuru piemēros līdz mācību izmaksu metodikas apstiprināšanai kā Programmas pielikumu. Tas nepieciešams 4.3.3.1. pasākuma projekta īstenošanas uzsākšanai no 2026. gada 1. janvāra. Noteikumu projekts “Grozījumi Ministru kabineta 2021. gada 16. novembra rīkojumā Nr. 841 “Par Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmu 2021.–2027. gadam”” (25-TA-2199) tika apstiprināts 2025. gada 7. oktobra MK sēdē (protokols Nr. 41 46. § 3.1. darba kārtības jautājums) un 2025. gada 27. oktobrī  (vēstule Nr. 6.4-15/14/3170 “Par saskaņotās procedūras darba uzdevuma Nr. 34 ziņojumu”) par vienkāršoto izmaksu metodiku ir saņemts pozitīvs ES fondu revīzijas iestādes atzinums un Programmas REARM grozījumi ir oficiāli iesniegti EK SFC2021 sistēmā.
Šobrīd atbalsts mērķa grupai tiek sniegts 3.1.2.5.i. investīcijas ietvaros, tās īstenošanu nosaka Ministru kabineta (turpmāk – MK) 2023. gada 20. jūnija noteikumi Nr. 323 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 3.1. reformu un investīciju virziena "Reģionālā politika" 3.1.2. reformas Sociālo un nodarbinātības pakalpojumu pieejamība minimālo ienākumu reformas atbalstam" 3.1.2.5.i. investīcijas "Bezdarbnieku, darba meklētāju un bezdarba riskam pakļauto iedzīvotāju iesaiste darba tirgū" īstenošanas un uzraudzības noteikumi" (turpmāk – MK noteikumi Nr. 323). Atbalsts jaunu mērķa grupas personu iesaistei 3.1.2.5.i. investīcijas atbalstāmajās darbībās būs pieejams indikatīvi līdz 2026. gada 2. ceturksnim (ieskaitot). Indikatīvi 2026. gada 1. ceturksnī ir plānots uzsākt 4.3.3.1. pasākuma īstenošanu, mērķa grupas iesaisti atbalstāmajās darbībās uzsākot indikatīvi 2026. gada 1. ceturksnī (4.3.3.1. pasākuma īstenošana indikatīvi plānota līdz 2029. gada 4. ceturksnim). 4.3.3.1. pasākuma īstenošanā plānots saglabāt pieeju un nosacījumus mērķa grupas personu mācību nodrošināšanai, kāda tā noteikta MK noteikumos Nr. 75 un MK noteikumos Nr. 323.
Pasākumi tiks īstenoti ar NVA filiāļu starpniecību, izmantojot arī darba tirgus prognozēšanas rīku rezultātus, kas jau šobrīd piedāvā papildu informācijas ieguves iespējas pirms iesaistes atbalstāmajās darbībās. Ārpus 4.3.3.1. pasākuma NVA filiāles vietējā līmenī veido partnerības ar darba devējiem, izglītības iestādēm, nozaru asociācijām u.c. partneriem. Mērķa grupas piesaistes jautājumos NVA filiāles sadarbojas arī ar sociālajiem dienestiem un nevalstiskajām organizācijām.
4.3.3.1. pasākuma īstenošana tiks balstīta uz iepriekš šāda veida īstenoto pasākumu ietekmes novērtējumu rezultātiem, kā arī darba tirgus analīzi, tajā skaitā darba tirgus prognozēšanas rezultātiem (NVA un EM prognozes), darba devēju aptaujām [9] un bezdarba situācijas izvērtējumu (NVA operatīvā informācija un statistika par bezdarbnieku skaitu valstī, NVA klientu profilu u.c.).
Plānotie ieguldījumi 4.3.3.1. pasākuma īstenošanai balstīti "Sociālās aizsardzības un darba tirgus attīstības pamatnostādnes 2021.–2027.gadam" [10] noteiktajos attīstības virzienos un ir cieši saistīti ar Eiropas Sociālo tiesību pīlāra [11] principiem, tostarp aktīvs atbalsts nodarbinātībai, ilgtermiņa aprūpe un personu ar invaliditāti iekļaušana.
Mērķa grupas prasmju pilnveides, tai skaitā digitālo prasmju jomā, pasākumi tiks īstenoti saskaņā ar "Izglītības un prasmju attīstības pamatnostādnes 2021. – 2027.gadam" [12] noteiktajām prioritātēm attiecībā uz iesaisti pieaugušo izglītībā un līdzdalības pieaugušo izglītībā mērķa sasniegšanu, vienlaikus prasmju pilnveides pasākumu ietvaros veicinot kvalitātes, efektivitātes, pieejamības un sadarbības principu piemērošanu.
Mērķa grupas iesaiste prasmju pilnveides pasākumos sniegs arī atbalstu tautsaimniecības transformācijai tajās jomās, kurās nepieciešams veicināt darbaspēka pāreju starp nozarēm un profesijām. Tāpat iesaiste darba tirgū pieprasīto prasmju apguvē sekmēs arī ar automatizāciju un digitalizāciju ieviešanu saistītos procesus uzņēmumos un sekmēs pāreju uz augstākas pievienotās vērtības ražošanu un pakalpojumiem, vienlaikus atbalstot investīciju piesaisti un izaugsmi, kā arī "zaļāku" un "digitālu" ekonomiku.

Lai arī turpmāk, pēc 3.1.2.5.i. investīcijas īstenošanas noslēguma, mērķa grupas personām nodrošinātu iespēju uzlabot prasmes un iegūt vai pilnveidot profesionālās zināšanas, 4.3.3.1. pasākuma ietvaros ir plānotas šādas atbalstāmās darbības:
1. konkurētspējas paaugstināšanas pasākumu īstenošana mērķa grupas personām. Atbalstāmā darbība ietver individuālās konsultācijas un grupu nodarbības (kursi, semināri, lekcijas un citas nodarbības) darba meklēšanas metožu apguvei, psiholoģiskajam atbalstam un darba tirgum nepieciešamo pamatprasmju un iemaņu apguvei, tai skaitā darba tiesisko attiecību veidošanā, darba tiesībās un darba aizsardzībā. Lai veicinātu konkurētspējas paaugstināšanas pasākumu satura atbilstību esošajai situācijai NVA izstrādātajos elektronisko mācību moduļos, sākot no 2026. gada (pēc 3.1.2.5.i. investīcijas īstenošanas noslēguma), ir plānots aktualizēt un pilnveidot to saturu, nodrošinot arī to uzturēšanu. Detalizētāks atbalstāmās darbības īstenošanas apraksts ietverts MK noteikumu Nr. 75 3.5. nodaļā;
2. profesionālā izglītība, pārkvalifikācija, kvalifikācijas paaugstināšana un ārpus formālās izglītības sistēmas apgūtās profesionālās kompetences novērtēšana. Atbalstāmās darbības īstenošana sniedz iespēju bezdarbniekiem iegūt profesionālo kvalifikāciju. Pēc tālākizglītības programmas apguves bezdarbnieks kārto profesionālās kvalifikācijas eksāmenu. Bezdarbniekam, kurš nokārtojis profesionālās kvalifikācijas eksāmenu, saskaņā ar profesionālās izglītības ieguvi regulējošajiem normatīvajiem aktiem, izsniedz profesionālās kvalifikācijas apliecību. Programmas var īstenot arī modulārās izglītības programmas veidā, pēc to apguves bezdarbniekam izsniedz izglītību apliecinošu dokumentu (apliecību par attiecīgā moduļa vai moduļu apguvi) (MK noteikumu Nr. 75 21.¹ apakšpunkts). Savukārt, profesionālās pilnveides izglītības programmu apguve dod iespēju pilnveidot profesionālo meistarību un apgūt mainīgajām darba tirgus prasībām atbilstošas sistematizētas profesionālās zināšanas un prasmes. Saskaņā ar profesionālās izglītības ieguvi regulējošajiem normatīvajiem aktiem, bezdarbniekam izsniedz profesionālās pilnveides izglītības apliecību. Bezdarbniekam ir iespēja saņemt otrajam, trešajam vai ceturtajam profesionālās kvalifikācijas līmenim atbilstošas ārpus formālās izglītības sistēmas apgūtās profesionālās kompetences novērtēšanu, nokārtojot profesionālās kvalifikācijas eksāmenu saskaņā ar normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā novērtē ārpus formālās izglītības sistēmas iegūto profesionālo kompetenci. Šos izdevumus NVA atlīdzina bezdarbniekam viena mēneša laikā no dienas, kad saņemts iesniegums par profesionālās kompetences novērtēšanas izmaksu atlīdzināšanu. Detalizētāks atbalstāmās darbības īstenošanas apraksts ietverts MK noteikumu Nr. 75 21.1. un 21.2. apakšpunktā;
3. neformālās izglītības programmu apguve mērķa grupas personām. Atbalstāmā darbība ietver mainīgajām darba tirgus prasībām atbilstošu sistematizētu sociālo un profesionālo pamatprasmju apguvi, noslēguma pārbaudījumu organizēšanu, tai skaitā valsts valodas prasmes pārbaudes eksāmenu. Pēc neformālās izglītības programmu apguves mērķa grupas persona saņem apliecību par neformālās izglītības programmas apguvi. Detalizētāks atbalstāmās darbības īstenošanas apraksts ietverts MK noteikumu Nr. 75 21.3. apakšpunktā;
4. transportlīdzekļu un traktortehnikas vadītāju mācības mērķa grupas personām. Atbalstāmā darbība ietver mērķa grupas teorētisku un praktisku mācību, tai skaitā pirmās palīdzības kursu apguvi, transportlīdzekļu un traktortehnikas vadītāja kvalifikācijas iegūšanas eksāmenus. Detalizētāks atbalstāmās darbības īstenošanas apraksts ietverts MK noteikumu Nr. 75 21.5. apakšpunktā;
5. augstākās izglītības iestādes studiju moduļu vai studiju kursu apguve mērķa grupas personām. Atbalstāmā darbība ietver izglītības programmas apguvi un izglītības apliecības saņemšanu akreditēta studiju virziena licencētas studiju programmas ietvaros un nodrošina sekmīgai iesaistei darba tirgū nepieciešamās mūžizglītības prasmes. Detalizētāks atbalstāmās darbības īstenošanas apraksts ietverts MK noteikumu Nr. 75 21.6. apakšpunktā;
6. atvērto tiešsaistes kursu platformā piedāvāto augstākās izglītības iestādes vai nozares uzņēmuma izstrādāto izglītības programmu apguve mērķa grupas personām. Atbalstāmā darbība ietver attiecīgās programmas apguvi un apliecinājuma dokumenta saņemšanu. Detalizētāks atbalstāmās darbības īstenošanas apraksts ietverts MK noteikumu Nr. 75 21.7. apakšpunktā;
7. praktiskās mācības bezdarbniekiem pie darba devēja (turpmāk – praktiskās mācības). Atbalstāmās darbības mērķis ir piedāvāt iespēju personai apgūt praktiskās iemaņas darba vidē. Detalizētāks atbalstāmās darbības īstenošanas apraksts ietverts MK noteikumu Nr. 75 3.4.5. nodaļā;
8. komercdarbības vai pašnodarbinātības uzsākšana bezdarbniekiem. Atbalsts bezdarbniekam komercdarbības vai pašnodarbinātības uzsākšanai aptver konsultatīvus un finanšu atbalsta pasākumus, kas palīdz bezdarbniekam uzsākt komercdarbību vai pašnodarbinātību un veiksmīgi darboties izvēlētajā jomā ne mazāk kā divus gadus (konsultācijas biznesa plāna sagatavošanā un  īstenošanā; izstrādāto biznesa plānu izvērtēšana un īstenošanas uzraudzība; finanšu atbalsts ikmēneša ienākumiem biznesa plāna īstenošanas sākumposmā (pirmajos sešos mēnešos); vienreizēja dotācija ar biznesa plāna īstenošanu saistīto pamatlīdzekļu iegādei un citiem izdevumiem, kas palīdz bezdarbniekiem uzsākt komercdarbību vai pašnodarbinātību un darboties izvēlētajā jomā ne mazāk kā divus gadus; vienreizēja dotācija darba vietas pielāgošanai bezdarbniekam ar invaliditāti iekārtu un aprīkojuma iegādei, kā arī tehnisko palīglīdzekļu izgatavošanai un iegādei, tai skaitā piegādei un uzstādīšanai). Detalizētāks atbalstāmās darbības īstenošanas apraksts ietverts MK noteikumu Nr. 75 3.6. nodaļā;
9. specifiski pakalpojumi mērķa grupas personām. Atbalstāmā darbība sniedz iespēju padalīties mācību pasākumos, tai skaitā personām ar dažāda veida invaliditāti. Atbalstāmās darbības, kurās iesaistoties personām ir iespēja saņemt šos pakalpojumus, noteiktas MK noteikumos Nr. 75.
Mācību pasākumu dalībniekiem (izņemot dalību atvērtajos tiešsaistes kursos) ir plānots sniegt papildu atbalstu (atbilstoši kritērijiem un nosacījumiem, kas ir noteikti MK noteikumos Nr. 75) dalības laikā – segt atbalsta personāla (surdotulka, ergoterapeita) pakalpojumu un darba vietas pielāgošanas izmaksas, iesaistoties praktiskajās mācībās.
Atbilstoši BDMAL 6. panta devītajai daļai surdotulka pakalpojuma sniegšanai NVA slēdz deleģējuma līgumu ar Latvijas Nedzirdīgo savienību. 4.3.3.1. pasākuma ietvaros surdotulka pakalpojuma izmaksas attiecināmas, ja Latvijas Nedzirdīgo savienība surdotulka pakalpojumu personai tam pašam mērķim vienlaikus nesniedz cita finanšu avota ietvaros;
10. atbalsts bezdarbnieku reģionālajai mobilitātei. Atbalstāmās darbības mērķis ir sniegt finansiālu atbalstu bezdarbniekam, ja mācību vieta atrodas tālāk no deklarētās dzīvesvietas. Detalizētāks atbalstāmās darbības īstenošanas apraksts ietverts MK noteikumu Nr. 75 5.¹ nodaļā;
11. TA projekta 16.2. un 16.3. apakšpunktā minēto izglītības iestāžu  uzraudzība un mācību procesa kvalitātes kontrole. Atbalstāmās darbības ietvaros tiks piesaistīts IKVD, lai uzraudzītu un izvērtētu mācību kvalitāti (tai skaitā privāto izglītības iestāžu) atbilstoši izglītības kvalitāti reglamentējošajiem normatīvajiem aktiem, kā arī, lai veiktu attālināti īstenoto izglītības programmu ekspertīzi, metodoloģisko vadību un ieviešanas uzraudzību. Detalizētāks atbalstāmās darbības īstenošanas apraksts ietverts MK noteikumu Nr. 75 34.⁵ apakšpunktā.
12. BURVIS pilnveide. Atbalstāmās darbības ietvaros plānots pēc nepieciešamības piemērot mācību izmaksu metodikas izmaiņas un izmaiņas normatīvajos aktos par aktīvo nodarbinātības pasākumu un preventīvo bezdarba samazināšanas pasākumu organizēšanas un finansēšanas kārtību un pasākumu īstenotāju izvēles principiem (veicot jaunus BURVIS pielāgojumus). Skatīt informāciju arī TA anotācijā demarkācija un papildināmības ar citiem finanšu instrumentiem aprakstā;
13. informatīvi izglītojošo pasākumu un sabiedrības izpratnes un informētības veicināšanas pasākumu īstenošana mērķa grupas kvalifikācijas un prasmju paaugstināšanas jomā (ietverot jebkuru 4.3.3.1. pasākuma atbalstāmo darbību mērķa grupas personām). Atbalstāmās darbības ietvaros tiks īstenoti pasākumi mērķa grupas, darba devēju, izglītības iestāžu, citu atbalstāmo darbību īstenotāju un sabiedrības izpratnes kopumā par īstenotajām atbalstāmajām darbībām veicināšanai, dalībnieku un atbalstāmo darbību īstenotāju piesaistei (publikācijas, informācija elektroniskajā vidē u.c.);
14. pasākumi komunikācijas un vizuālās identitātes prasību nodrošināšanai. Atbalstāmās darbība ietvaros tiks nodrošināti komunikācijas un vizuālās identitātes pasākumi, kas noteikti regulas Nr. 2021/1060 47. un 50. pantā un atbilstoši normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā ES fondu vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina šo fondu ieviešanu 2021.–2027. gada plānošanas periodā, kā arī ievērojot ES fondu 2021.–2027. gada un AF komunikācijas un dizaina vadlīnijās noteikto.

4.3.3.1. pasākumā darba vietu pielāgošanas izmaksas personām ar invaliditāti neietver individuālos tehniskos palīglīdzekļus, kurus personas saņem saskaņā ar 2021. gada 21. decembra MK noteikumiem Nr. 878 “Tehnisko palīglīdzekļu noteikumi”.

4.3.3.1. pasākuma atbalstāmo darbību klāstā nav plānots turpināt īstenot 3.1.2.5.i. investīcijas ietvaros īstenotās karjeras konsultācijas, jo tās tiek īstenotas NVA pamatdarbības ietvaros un praktiskās mācības ar nozaru asociāciju iesaisti, jo secināts, ka tām nav pieprasījuma. Rodoties pieprasījumam, indikatīvi plānots praktiskās mācības ar nozaru asociāciju iesaisti finansēt no NVA nodarbinātības speciālā budžeta.

Arī turpmāk NVA mērķa grupas prasmju novērtēšanai plānots piemērot 3.1.2.5.i. investīcijas ietvaros izstrādāto digitālo rīku, kurš tiek izmantots, t.sk., kā bezdarbnieku profilēšanas sastāvdaļa (piemēram, prasmes var tikt vērtētas atkārtoti, ja persona atgriezās darba tirgū un pēc vairākiem gadiem nokļūst bezdarba situācijā un profilēšanas rezultātā viņai tiek ieteikts iesaistīties mācību pasākumos). Digitālais rīks prasmju novērtēšanai ir pieejams https://testi.ekarjera.lv/ un ietver divus testus:
- tests "Prasmju novērtēšana"
https://testi.ekarjera.lv/tests/prasmju-novertesana
- tests "Prasmju novērtēšana darbam dažādos apstākļos"
https://testi.ekarjera.lv/tests/prasmju-novertesana-darbam-dazados-apstaklos

15. projekta vadība un īstenošana. Atbalstāmās darbības ietvaros paredzēta projekta vadības un īstenošanas nodrošināšana, ko veiks projekta vadības personāls (indikatīvi 25 vadības personāla slodzes) un īstenošanas personāls (indikatīvi 43 īstenošanas personāla slodzes, no tām 4 IKVD personāla slodzes), kopā – 68 personāla slodzes. TA projektā ar vienu veselu slodzi saprot Darba likumā noteikto normālo darba laiku – 40 stundas nedēļā. Plānotais finansējums personāla izmaksām veido indikatīvi 7 452 511 euro atlīdzībām (ietver arī veselības apdrošināšanas izmaksas), tajā skaitā 488 060 euro IKVD personālam, un paredzēts kā regulas 2021/1060 55. panta 1. punktā noteiktā vienotā likme 20 procentu apmērā no pārejām tiešajām attiecināmajām izmaksām, kas nav atbalstāmo darbību personāla izmaksas. Norādītās projekta personāla izmaksas ir nepieciešamas, lai nodrošinātu 4.3.3.1. pasākuma mērķa un uzraudzības rādītāju sasniegšanu.

Vienotās likmes aprēķins balstīts uz šādiem pamatprincipiem, un tas ir:

- taisnīgs – likmes aprēķins balstās uz normatīvajiem aktiem par valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzību, pieņēmumiem par atlīdzības noteikšanas principiem projekta īstenošanas laikam (2026. gadā un turpmāko gadu atlīdzībām plānots 2025. gada viduspunkts), projekta personāla plānojumu (amatu klasifikāciju, skaitu, mēnešalgas grupu) un plānoto noslodzi 4.3.3.1. pasākuma projekta īstenošanā;
- objektīvs – 4.3.3.1. pasākuma projektā paredzētajam finansējuma saņēmējam un sadarbības partnerim personāla izmaksu aprēķins tiek balstīts uz vienādiem pamatprincipiem;
- pārbaudāms – likmes aprēķins balstās uz normatīvajiem aktiem par valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzību, pieņēmumiem par atlīdzības noteikšanas principiem projekta īstenošanas laikam (2026. gada atlīdzībām un turpmākajiem gadiem atlīdzībām plānots 2025. gada viduspunkts), projekta personāla plānojumu (amatu klasifikācija, skaits, mēnešalgas grupa) un noslodzi 4.3.3.1. pasākuma projekta īstenošanā. Likmes aprēķins ir sagatavots Excel formātā, detalizēti norādot finansējuma saņēmēja un sadarbības partnera projekta vadības un īstenošanas personālu, tā amata klasifikāciju, mēnešalgu grupu, plānoto atlīdzības apmēru. Likmes aprēķins ir pārbaudīts un nosūtīts FM. 2025. gada 10. oktobrī no FM kā vadošās iestādes ir saņemts e-pasts par to, ka FM kā vadošā iestāde pieņem zināšanai LM sagatavotos aprēķinus. Par TA projektā ietverto likmes procentuālo apmēru un aprēķiniem nav saņemti papildu komentāri, līdz ar to ar FM kā vadošo iestādi ir saskaņots 4.3.3.1. pasākuma personāla likmes aprēķins;
- iepriekš noteikts – 4.3.3.1. pasākuma projekta īstenošanas likmes piemērošanas nosacījumi tiek noteikti šajā TA projektā.

Likmes aprēķinu pamato šādi normatīvie akti un informācijas avoti:

- Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likums;
- Darba likums;
- MK 2022. gada 26. aprīļa noteikumi Nr. 262 "Valsts un pašvaldību institūciju amatu katalogs, amatu klasifikācijas un amatu apraksta izstrādāšanas kārtība";
- MK 2022. gada 21. jūnija noteikumi Nr. 361 "Noteikumi par valsts institūciju amatpersonu un darbinieku darba samaksu un tās noteikšanas kārtību, kā arī par profesijām un specifiskajām jomām, kurām piemērojams tirgus koeficients";
- MK 2017. gada 28. februāra noteikumi Nr. 105 "Noteikumi par publisko iepirkumu līgumcenu robežvērtībām" (2. vai 3. punktā noteiktās robežvērtības);
- NVA iekšējie darba samaksas noteikumi;
- IKVD iekšējie darba samaksas noteikumi;
- Atbildīgās iestādes pieņēmumi par atlīdzības noteikšanas principiem projekta īstenošanas laikam (2026. gada atlīdzībām un turpmākajiem gadiem atlīdzībām plānots 2025. gada viduspunkts) un NVA un IKVD pieņēmumiem un informāciju par 4.3.3.1. pasākuma projekta īstenošanā iesaistītā projekta personāla noslodzi, amata saimi, līmeni un mēnešalgu grupu.

2014. – 2020. gada plānošanas periodā finansējuma saņēmējs (NVA) īstenoja 7.1.1. projektu. 7.1.1. projekts  bija līdzīgs gan saturiski (atbalstāmās darbības tādas kā plānotas 4.3.3.1. pasākuma projektā, tikai papildus tika īstenots karjeras konsultāciju pakalpojums, savukārt 4.3.3.1. pasākuma projektā papildus ir paredzēta atbalstāmā darbība – pasākumi komercdarbības vai pašnodarbinātības uzsākšanai), gan finansiāli (115 991 069,01 euro deviņos gados (2015. – 2023.g.), vidēji izmaksas 12 887 896,56 euro gadā). 7.1.1. projektā bija noteiktas 35 projekta vadības personāla slodzes un 86 projekta īstenošanas personāla slodzes (līdzvērtīgi amata pienākumi projekta koordinatoriem).
Savukārt periodā no 2023. gada oktobra līdz 2026. gada jūnijam NVA īsteno 3.1.2.5.i. investīcijas projektu. Arī 3.1.2.5.i. investīcijas projekts saturiski un finansiāli ir līdzīgs gan 7.1.1. projektam, gan plānotajam 4.3.3.1. pasākuma projektam, t.i., 3.1.2.5.i. investīcijas projekts ietver tās pašas atbalstāmās darbības, kuras plānotas 4.3.3.1. pasākuma projektā, izņemot karjeras konsultācijas un pasākumus komercdarbības vai pašnodarbinātības uzsākšanai, paredzot investīciju apjomu 30 153 584 euro 2,5 gados, vidēji 12 061 433,6 euro gadā. 3.1.2.5.i. investīcijas projektā noteiktas 31 projekta vadības personāla slodze un 41 projekta īstenošanas personāla slodze (t.sk. 4 slodzes ir sadarbības partnerim IKVD). 4.3.3.1. pasākuma projektā (vidēji plānots investēt 11 962 500 euro gadā, papildus īstenojot jaunu atbalstāmo darbību – pasākumi komercdarbības vai pašnodarbinātības uzsākšanai) tiek plānotas 25 projekta vadības personāla slodzes (ietverot arī 1 vecākā  eksperta slodzi  pasākumu komercdarbības vai pašnodarbinātības uzsākšanai administrēšanai) un 43 īstenošanas personāla slodzes (ietverot arī 2 projekta koordinatoru slodzes pasākumu komercdarbības vai pašnodarbinātības uzsākšanai īstenošanai), t.sk. 4 IKVD speciālistu slodzes. 4.3.3.1. pasākuma projektā projekta vadības un īstenošanas personāls nodrošinās funkciju veikšanu tikai projekta atbalstāmo darbību īstenošanai. 
Gan 7.1.1. projekts, gan 3.1.2.5.i. investīcijas projekts, gan arī plānotais 4.3.3.1. pasākuma projekts tiek īstenots visā Latvijas teritorijā, un NVA ar tās 20 filiālēm katru gadu mācību pasākumos iesaista aptuveni 18 000 mērķa grupas personas. Attiecīgi ir aprēķināts, ka 4.3.3.1. pasākuma projekta īstenošanai ir nepieciešamas 68 personāla slodzes.

Saskaņā ar minētajiem normatīvajiem aktiem un informācijas avotiem projekta vadībai un īstenošanai plānots piesaistīt šādu personālu:
NVA personāls: projekta vadītājs – 1 slodze (39.1. amatu saime, V līmenis, 12. mēnešalgu grupa), vecākais eksperts – 2 slodzes (39.1. amatu saime, IVA līmenis, 11. mēnešalgu grupa), vecākais eksperts – 9 slodzes (39.1. amatu saime, III līmenis, 10. mēnešalgu grupa), juriskonsults – 1 slodze (24. amatu saime, II līmenis, 10. mēnešalgas grupa), vecākais eksperts – 4 slodzes (39.1. amatu saime, IIA līmenis, 9. mēnešalgu grupa), vadošais ekonomists – 1 slodze (15.1. amatu saime, III līmenis, 10. mēnešalgu grupa), vecākais ekonomists – 1 slodze (15.1. amatu saime, II līmenis, 9. mēnešalgu grupa), vecākais finanšu speciālists – 5 slodzes (15.1. amatu saime, IA līmenis, 8. mēnešalgu grupa), vecākais statistiķis – 1 slodze (20.6. amatu saime, II līmenis, 9. mēnešalgu grupa), projekta koordinators (īstenošanas personāls) – 39 slodzes (39.1. amatu saime, I līmenis, 8. mēnešalgu grupa);
IKVD (sadarbības partnera) personāls: projekta koordinators – 1 slodze (39.1. amatu saime, III līmenis, 10. mēnešalgu grupa), vecākais eksperts – 3 slodzes (39.1. amatu saime, IIB līmenis, 9. mēnešalgu grupa).
Likmes piemērošanā projekta īstenošanas laikā netiks pārbaudīts, vai faktiskā personāla piesaiste atbilst likmes aprēķinam. Tāpat likmes aprēķinā iekļautā informācija nav tieši izmantojama projekta īstenošanai nepieciešamā valsts budžeta līdzekļu plānošanai, jo likmes aprēķins ir balstīts uz pieņēmumiem (proti, tā ir personāla un tam nepieciešamā finansējuma prognoze). 
Likmē iekļautās finansējuma saņēmēja un sadarbības partnera projekta īstenošanas un vadības personāla izmaksas, tai skaitā veselības apdrošināšanas izmaksas nav iekļautas nevienā citā 4.3.3.1. pasākuma izmaksu pozīcijā. Līdz ar to tiek nodrošināta likmē iekļauto izmaksu nošķiršana no citām izmaksām, kas paredzētas 4.3.3.1. pasākuma projekta īstenošanai.

Detalizēts tiešo attiecināmo izmaksu pozīciju uzskaitījums ir ietverts TA projekta 18. punktā. Galvenās no tām ietver projekta personāla izmaksas: finansējuma saņēmēja projekta vadības un projekta īstenošanas personāla izmaksas un sadarbības partnera projekta īstenošanas personāla izmaksas (detalizētu aprakstu skatīt augstāk); mērķa grupas nodrošinājuma izmaksas, tostarp, TA projekta 16.10. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanai bezdarbniekiem, kuri piedalās TA projekta 16.2.1., 16.2.2., 16.3., 16.4., 16.5. un 16.7. apakšpunktā minētajās atbalstāmajās darbībās, piemērojot vadošās iestādes izstrādāto vienas vienības izmaksu standarta likmes aprēķina un piemērošanas metodiku 1 km izmaksām transporta izdevumu segšanai, un izdevumiem par dzīvojamās telpas īri vai dienesta viesnīcu, stipendijas izmaksas bezdarbniekiem, kuri piedalās TA projekta 16.2.1., 16.2.2., 16.3., 16.4. un 16.5. apakšpunktā minētajās atbalstāmajās darbībās un pārējās projekta īstenošanas izmaksas, tostarp, mācību kupona izmaksas, piemērojot mācību izmaksu metodiku, iekšzemes komandējumu un darba braucienu izmaksas finansējuma saņēmēja projekta vadības un projekta īstenošanas personālam, izmaksas sadarbības partnera īstenošanas personālam TA projekta 16. punktā minēto atbalstāmo darbību īstenošanai. Iekšzemes komandējumu un darba braucienu izmaksām tiks piemērota vadošās iestādes izstrādātā 1 km izmaksu metodika un vienas vienības izmaksu standarta likmes aprēķina un piemērošanas metodika iekšzemes komandējumu izmaksām. TA projektā paredzētas arī iepirkumu līgumu izmaksas. Atbalstāmo darbību īstenošanai NVA (atbilstoši TA projektā paredzētajam) slēdz iepirkumu līgumus. Ar iepirkumu līgumiem 4.3.3.1. pasākuma ietvaros saprot: iepirkumu līgumus, kuriem piemēro PIL nosacījumus un arī tos līgumus, kuriem nepiemēro PIL nosacījumus. Iepirkumu līgumi atbalstāmo darbību īstenošanas ietvaros ir pakalpojuma (tai skaitā uzņēmumu) līgumi un piegādes (tai skaitā pirkumu) līgumi (saskaņā ar PIL 1. panta 27. un 28. apakšpunktu). Izglītības iestādes un darba devējus NVA izvēlas atbilstoši MK Nr. 75 noteiktajai pasākumu īstenotāju izvēles kārtībai.

Augstāk aprakstīto TA projektā pardzēto atbalstāmo darbību īstenošanai paredzēti indikatīvi 44 719 626 euro tiešās attiecināmās izmaksas, no tām indikatīvi 7 452 511 euro projekta personāla atlīdzības izmaksas un indikatīvi 30 720 euro izmaksas projekta vadības un īstenošanas personāla komandējumiem (tajā skaitā 15 360 euro IKVD personālam).
Aprēķinot indikatīvās izmaksas (izņemot projekta personāla atlīdzības izmaksas), ņemtas vērā 2024. gada izmaksas, īstenojot 3.1.2.5.i. investīciju.

Netiešās izmaksas plānotas 3 130 374 euro, piemērojot vienoto likmi septiņu procentu apmērā no 4.3.3.1 pasākuma projekta tiešajām izmaksām (t.i., TA projekta 17.1. apakšpunktā minētajām izmaksām).
Izmaksas plānotas atbilstoši regulas 2021/1060 54. panta a) apakšpunktam un vadošās iestādes vadlīniju Nr. 1.2. "Vadlīnijas attiecināmo izmaksu noteikšanai Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.-2027.gada plānošanas periodā " 5.2. apakšpunktā noteiktajam.
4.3.3.1. pasākuma projekta īstenošanas laikā, rodoties nepieciešamībai, šīs izmaksas var tikt izmantotas arī atbalstāmo darbību īstenošanai, ja tām plānotais finansējums būs nepietiekams.

LM kā atbildīgā iestāde, izvērtējot vienkāršoto izmaksu piemērošanas iespējas un lietderību, kā arī faktu, ka 4.3.3.1. pasākuma finansējuma saņēmējs ir valsts iestāde – NVA, kura ir vienīgais finansējuma saņēmējs un organizēs 4.3.3.1. pasākuma ietvaros paredzēto atbalstāmo darbību īstenošanu, papildus jau TA projektā minētajām, citu vienkāršoto izmaksu piemērošanu šobrīd neplāno.

Kopumā 4.3.3.1. pasākumā ir plānots iesaistīt indikatīvi 37 312 unikālās personas (indikatīvi 3 000 bezdarba riskam pakļautās personas, indikatīvi 1 000 darba meklētājus un indikatīvi 33 312 reģistrētus bezdarbniekus) jeb nodrošināt kopumā indikatīvi 56 874 dalības (atbilstoši spēkā esošajam regulējumam, kurš noteikts MK noteikumu Nr. 75 6. punktā, viena persona var piedalīties vairākās atbalstāmajās darbībās, līdz ar to viena unikālā persona piedalīsies atbalstāmajās darbībās vidēji 1,5 reizes. Dalībās nav ieskaitīti surdotulku, ergoterapeitu un reģionālās mobilitātes atbalsta pasākumu dalībnieki, jo šie pasākumi ir papildinošs atbalsts un veicina iesaisti mācību pasākumos).
4.3.3.1. pasākumam būs netieša pozitīva ietekme uz horizontālo principu "Vienlīdzība, iekļaušana, nediskriminācija un pamattiesību ievērošana" (skat. skaidrojumu anotācijas 8. punktā "Horizontālā ietekme"). Savukārt uz horizontālajiem principiem "Klimatdrošināšana", "Energoefektivitāte pirmajā vietā" un "Nenodarīt būtisku kaitējumu" 4.3.3.1. pasākumam nav ietekmes.

Ar komercdarbības atbalstu saistītie nosacījumi
TA projekts paredz atbalstāmās darbības – praktiskās mācības (TA projekta 16.7. apakšpunkts) un komercdarbības vai pašnodarbinātības uzsākšana (TA projekta 16.8. apakšpunkts).

TA projekta 16.7. apakšpunktā minēto praktisko mācību ietvaros saimnieciskās darbības veicējiem paredzētas šādas izmaksas:
1. ikmēneša darba algas dotācijas;
2. valsts sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas (turpmāk – VSAOI) no algas dotācijas;
3. ikmēneša dotācijas darba vadītājam;
4. vienreizēja dotācija darba vietas pielāgošanai bezdarbniekam ar invaliditāti;
5. individuālo aizsardzības līdzekļu izmaksas;
6. teorētisko mācību izmaksas.

TA projekta 16.8. apakšpunktā minētā pasākuma komercdarbības vai pašnodarbinātības ietvaros saimnieciskās darbības veicējam (bezdarbnieks, iesaistoties pasākumā, kļūst par saimnieciskās darbības veicēju (duālais statuss)) paredzētas šādas izmaksas:
1. dotācija ikmēneša ienākumiem;
2. vienreizēja dotācija ar biznesa plāna īstenošanu saistīto pamatlīdzekļu iegādei un citu ar to saistīto izdevumu segšanai;
3. vienreizēja dotācija darba vietas pielāgošanai bezdarbniekam ar invaliditāti.

Vērtējot minētās izmaksas atbilstoši Komercdarbības atbalsta kontroles likuma 5. pantā noteiktajām raksturojošam pazīmēm secināms, ka:
1. finansiālu atbalstu tieši sniedz no ES un valsts budžeta līdzekļiem;
2. saņemot finansiālu atbalstu, saimnieciskās darbības veicēji gūst priekšrocības, jo tiek segtas augstākminētās izmaksas, kas citiem saimnieciskās darbības veicējiem jāsedz pašiem;
3. finansiālā palīdzība neattiecas uz visiem saimnieciskās darbības veicējiem vienādi, jo:
a) 4.3.3.1. pasākumam ir ierobežots finansējums, kas ierobežo saimnieciskās darbības veicēju skaitu, kas var piedalīties atbalstāmo darbību īstenošanā;
b) atbilstoši MK noteikumu Nr. 75 109.21 apakšpunktam uz atbalstu nevar pretendēt ārstniecības iestādes, kurās valsts vai pašvaldības daļa pamatkapitālā atsevišķi vai kopumā pārsniedz 50 %, kā arī izglītības iestādes, kuru pamatuzdevums ir izglītības programmu īstenošana;
c) atbilstoši MK noteikumu Nr. 75 108. punktam NVA izstrādā darba devēju (saimnieciskās darbības veicēju) atlases kārtību, kas ietver izslēgšanas kritērijus.
4. finansiālas atbalsts hipotētiski ietekmē tirdzniecību ES, jo saimnieciskās darbības veicēji, kuri nesaņēma atbalstu, varētu būt nelabvēlīgākā situācijā.

Ņemot vērā, ka izpildās visas komercdarbības atbalsta pazīmes, finansiāla atbalsta sniegšanai piemērots de minimis atbalsta regulējums.
Ar komercdarbības atbalstu saistītie nosacījumi augstāk minēto atbalstāmo darbību ietvaros tiek īstenoti atbilstoši MK noteikumos Nr. 75, TA projektā noteiktajam un atbilstoši līdzšinējai pieredzei 3.1.2.5.i investīcijas ietvaros. Tostarp finanšu atbalstu NVA, pieņemot lēmumu par de minimis atbalsta piešķiršanu, dotācijas veidā piešķir saimnieciskās darbības veicējam TA projekta 18.2.5. un 18.3.6.  apakšpunktā paredzētajām izmaksām saskaņā ar Komisijas 2023. gada 13. decembra Regulu (ES) 2023/2831 par Līguma par ES darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam (ES Oficiālais Vēstnesis, 2023. gada 15. decembris, Nr. L 2023/2831) un Komisijas 2014. gada 27. jūnija Regulu (EK) Nr. 717/2014 par Līguma par ES darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam zvejniecības un akvakultūras nozarē (ES Oficiālais Vēstnesis, 2014. gada 28. jūnijs, Nr. L 190). NVA jau ir izstrādāta procedūra de minimis atbalsta sniegšanai, kas līdz 4.3.3.1. pasākuma projekta iesnieguma iesniegšanai CFLA tiks papildināta atbilstoši 4.3.3.1. pasākuma īstenošanas nosacījumiem.

Demarkācija un papildināmība ar citiem finanšu instrumentiem

TA projekts paredz, ka NVA izstrādā mehānismu dubultā finansējuma novēršanai ar citiem finansēšanas avotiem, tai skaitā ar Programmu un citiem ārvalstu finanšu instrumentiem, tostarp ar zemāk aprakstītajiem pasākumiem un investīcijām.

Kā minēts iepriekš, 4.3.3.1. pasākuma īstenošanu plānots uzsākt indikatīvi 2026. gada 1. ceturksnī. Mērķa grupas personu iesaiste plānota, noslēdzoties jaunu mērķa grupas personu iesaistei 3.1.2.5.i. investīcijas atbalstāmajās darbībās (mācību pasākumu veidiem ir dažāds īstenošanas laiks, līdz ar to mērķa grupu personu iesaiste garākajās izglītības programmās, kuras ilgst līdz sešiem mēnešiem, lai izslēgtu atbalsta pārrāvumu, kā norādīts iepriekš, ir jānodrošina paralēli 3.1.2.5.i investīcijas īstenošanai). Atbilstoši 2025. gada 26. augustā apstiprinātajam 3.1.2.5.i. investīcijas progresa pārskatam Nr. 6 dalību 3.1.2.5.i. investīcijas projektā līdz 2025. gada 30. jūnijam ir pabeigušas 21 736  unikālas mērķa grupas personas, t.i. ir izpildīts 130. mērķrādītājs: līdz 2026. gada 30. jūnijam  – 20 450 bezdarbnieki, darba meklētāji, bezdarba riskam pakļautie iedzīvotāji ar pilnveidotām prasmēm. Attiecīgi LM par to plāno ziņot EK reizē ar ceturto maksājuma pieprasījumu. Šāda pieeja nodrošinās iespēju uzsākt 4.3.3.1. pasākuma projekta īstenošanu no 2026. gada 1. janvāra. Savukārt atlikušo 3.1.2.5.i. investīcijas finansējumu plānots investēt 2026. gadā līdz tā pilnīgai izmantošanai, nodrošinot nepieciešamos pasākumus dubultfinansēšanas riska novēršanai. Demarkāciju starp īstenotajiem projektiem ir plānots īstenot NVA līmenī, mērķa grupas personas atbalstāmajās darbībās iesaistot atbilstoši MK noteikumu Nr. 75 nosacījumiem par personas atkārtotu dalību pasākumā, tādējādi novēršot arī dubultfinansēšanas risku attiecībā uz mērķa grupas iesaisti mācībās. Dubultfinansēšanas risks starp 4.3.3.1. pasākuma projektu un 3.1.2.5.i. investīcijas projektu tiks novērsts un informācijas caurspīdīgums nodrošināts līdzīgi kā to finansējuma saņēmējs (NVA) ir īstenojis un CFLA nodrošinājusi šī procesa uzraudzību, piemēram, noslēdzoties 7.1.1. projekta īstenošanai un uzsākoties 3.1.2.5.i. investīcijas projekta īstenošanai. Katram projektam ir/ būs sava ar CFLA noslēgta vienošanās par projekta īstenošanu, kurā atrunāti specifiski nosacījumi projektu īstenošanā, savs norēķinu konts, atsevišķa grāmatvedības uzskaite, nodrošināta atsevišķa mērķa grupas dalībnieku  un norēķinu ar pakalpojumu sniedzējiem (arī izglītības iestādēm) uzskaite BURVIS. BURVIS funkcionalitāte nodrošina datu uzkrāšanu par mērķa grupas personas dalību vēsturi NVA mācību pasākumos, sniedzot iespēju veikt personas atbilstības mērķa grupai un dalības nosacījumiem pasākumā pārbaudi. Arī projekta personāls pakāpeniski no 3.1.2.5.i. investīcijas projekta tiks pārvirzīts 4.3.3.1. pasākuma projektā, nodalot personāla pienākumus un izmaksas projektos. Personāla saglabāšana, ievērojot jau 3.1.2.5.i. investīcijas projektā uzkrāto kompetenci, ir būtisks priekšnosacījums sekmīgai 4.3.3.1. pasākuma projekta īstenošanai. Tostarp NVA ir izstrādāta projektu īstenošanas uzraudzības IKS (detalizētāku aprakstu skatīt augstāk), kā arī NVA tāpat kā līdz šim ievēros tiesību aktu prasības dokumentu sagatavošanā, izmaksu attiecināmības nodrošināšanā, grāmatvedības kārtošanā un nodokļu uzskaitē, tādējādi nodrošinot, ka 4.3.3.1. pasākuma projekta ietvaros izmaksas ir attiecināmas, ja tās atbilst TA projektā minētajām izmaksu pozīcijām, un ir radušās ne agrāk kā 2026. gada 1. janvārī. Tostarp jāņem vērā, ka nav attiecināmas izmaksas par jau pabeigtām darbībām.
NVA, nodrošinot demarkāciju un papildināmību ar citiem finanšu instrumentiem, ir jāievēro arī TA projekta 25. punktā noteiktais, t.i., īstenojot praktiskās mācības un piešķirot darba devējiem TA projekta 18.3.6.4. apakšpunktā minētās izmaksas, jāievēro nosacījums, ka izmaksas piešķir darba devējam, kurš pēdējo piecu gadu laikā nav saņēmis dotāciju konkrētā bezdarbnieka ar invaliditāti darba vietas pielāgošanai.
TA projekta 19.5. apakšpunkts paredz arī, ka, sākot no 2026. gada, veidojas (pēc nepieciešamības) arī NVA pārziņā esošās BURVIS pielāgošanas izmaksas, t.sk., piemērojot mācību izmaksu metodikas izmaiņas un izmaiņas normatīvajos aktos par aktīvo nodarbinātības pasākumu un preventīvo bezdarba samazināšanas pasākumu organizēšanas un finansēšanas kārtību un pasākumu īstenotāju izvēles principiem (veicot jaunus BURVIS pielāgojumus), veidojot papildināmību ar Programmas 4.3.3. specifiskā atbalsta mērķa  "Uzlabot visu darba meklētāju, jo īpaši jauniešu – it sevišķi, īstenojot Garantiju jauniešiem –, ilgstošo bezdarbnieku un darba tirgū nelabvēlīgā situācijā esošo grupu, un ekonomiski neaktīvo personu piekļuvi nodarbinātībai un aktivizācijas pasākumiem, kā arī veicinot pašnodarbinātību un sociālo ekonomiku" 4.3.3.6. pasākumu "Nodarbinātības valsts aģentūras veiktspējas stiprināšana un pakalpojumu modernizēšana" (turpmāk – 4.3.3.6. pasākums). 4.3.3.6. pasākumā arī paredzētas izmaksas BURVIS pilnveidei, tāpēc NVA, lai novērstu dubultās finansēšanas risku, nodrošinās, ka izmaksas par vieniem un tiem pašiem BURVIS pilnveidojumiem netiek segtas no 4.3.3.1. pasākuma projekta un 4.3.3.6. pasākuma projekta.
Savukārt, lai novērstu dubultā finansējuma riskus starp EM, LM un IZM īstenotajām pieaugušo izglītības programmām (AF plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.3. reformu un investīciju virziena "Digitālās prasmes": 2.3.1.2.i. investīcija "Uzņēmumu digitālo prasmju attīstība" (turpmāk – 2.3.1.2.i. investīcija), 2.3.1.3.i investīcija "Pašvadītas IKT speciālistu mācību pieejas attīstība" (turpmāk – 2.3.1.3.i. investīcija), 2.3.2.1.i. investīcija "Digitālās prasmes iedzīvotājiem t.sk. jauniešiem"  un Programmas 4.2. prioritārā virziena "Izglītība, prasmes un mūžizglītība" 4.2.4. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt mūžizglītību, jo īpaši piedāvājot elastīgas prasmju pilnveides un pārkvalifikācijas iespējas visiem, ņemot vērā uzņēmējdarbības un digitālās prasmes, labāk prognozējot pārmaiņas un vajadzību pēc jaunām prasmēm, pamatojoties uz darba tirgus vajadzībām, atvieglojot karjeras maiņu un sekmējot profesionālo mobilitāti" 4.2.4.1. pasākums "Atbalsts nozaru vajadzībās balstītai pieaugušo izglītībai", 4.2.4.2 pasākums "Atbalsts pieaugušo individuālajās vajadzībās balstītai pieaugušo izglītībai"(turpmāk – 4.2.4.2. pasākums) un Taisnīgas pārkārtošanās fonda 6.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Pārejas uz klimatneitrālitāti radīto ekonomisko, sociālo un vides seku mazināšana visvairāk skartajos reģionos" 6.1.1.5. pasākums “Nodarbināto prasmju paaugstināšana un atbalsts kvalifikācijas iegūšanai, atbalsts darbaspēka mācībām saskaņā ar uzņēmumu pieprasījumu” (turpmāk – 6.1.1.5. pasākums)):
- 4.3.3.1. pasākuma ietvaros atbalsts profesionālās pilnveides un tālākizglītības programmu apguvei bezdarba riskam pakļautajām (nodarbinātām) personām nav plānots. Atbalsts profesionālās pilnveides un tālākizglītības programmu apguvei, kas dod iespēju apgūt darba tirgus prasībām atbilstošas sistematizētas profesionālās zināšanas un prasmes, nodarbinātiem – bezdarba riskam pakļautajiem, būs pieejams 4.2.4.2. pasākumā;
- 4.3.3.1. pasākuma TA projekta 16.2., 16.3. un 16.5.  apakšpunktā minētajās atbalstāmajās darbībās (mācību veids – digitālo prasmju apguve) iesaista mērķa grupas personas, kuras vienlaikus nav atbalsta saņēmēji 2.3.1.4.i. investīcijas un 4.2.4.2. pasākuma ietvaros. Jau 2025. gada 18. jūlijā NVA un Valsts izglītības attīstības aģentūra noslēdza starpresoru vienošanos sadarbībai datu apmaiņā par atbalsta saņēmējiem 3.1.2.5. i., 2.3.1.4.i. investīcijas un 4.2.4.2. pasākuma ietvaros, lai izslēgtu personu vienlaicīgu dalību un dubultfinansēšanas risku līdzvērtīgos atbalsta pasākumos (digitālo prasmju apguves programmas, kurās sakrīt programmas nosaukums, ilgums, mācību veids (profesionālās izglītības programma, modulis, neformālā izglītības programma) utml.). Vienošanās ir plānots veikt grozījumus, lai precīzāk atrunātu demarkācijas nosacījumus starp 4.3.3.1. pasākuma, 2.3.1.3.i. investīcijas (attiecināms uz visām 4.3.3.1. pasākuma mērķa grupas personām un TA projekta 16.3. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības mācību veidu – digitālo prasmju apguve)  un 6.1.1.5. pasākuma (attiecināms uz 4.3.3.1. pasākuma mērķa grupas personām  vecumā no 18 līdz 29 gadiem (ieskaitot), kuras nemācās un nav nodarbinātas un 16.2. apakšpunktā minēto atbalstāmo darbību) dalībniekiem;
- TA projekta 16.3., 16.5. un 16.6. apakšpunktā minētajās atbalstāmajās darbībās iesaista bezdarba riskam pakļautās personas, kuras vienlaikus nav iesaistītas 2.3.1.2.i. investīcijas ietvaros 2026. gadā īstenotajās digitālo prasmju apguves programmās. Tā nodrošināšanai NVA un EM jāvienojas par sniegtā atbalsta saskaņotību, lai novērstu dubultfinansēšanas risku 2026. gada 1. pusgadā, kad beidzas 2.3.1.2. i. investīcijas īstenošana un pakāpeniski sākas mērķa grupas iesaiste 4.3.3.1. pasākuma atbalstāmajās darbībās.

TA projekta 22. punkts nosaka, ka 4.3.3.1. pasākuma atbalstāmās darbības un izmaksas plāno atbilstoši normatīvajiem aktiem par aktīvo nodarbinātības pasākumu un preventīvo bezdarba samazināšanas pasākumu organizēšanas un finansēšanas kārtību un pasākumu īstenotāju izvēles principiem, t.i. atbilstoši MK noteikumiem Nr. 75, ciktāl 4.3.3.1. pasākuma īstenošanas noteikumi nenosaka citādi. MK noteikumu Nr. 75 22. punktā ir noteikta APIKK loma, savukārt 25. punktā ir noteikts NVA pienākums organizēt mācības APIKK noteiktajās jomās, izglītības programmās, profesijās un APIKK noteikto sociālo un profesionālo pamatprasmju apguvei. Saskaņā ar cilvēkkapitāla attīstības pārvaldības modeli pieaugušo izglītībai, EM sadarbībā ar darba devējiem sagatavo darba tirgus vajadzības pieaugušo izglītībai, ko apstiprina Cilvēkkapitāla attīstības padome (turpmāk – CAP), savukārt APIKK apstiprina mācību piedāvājumu, balstoties uz darba tirgus vajadzībām, tādējādi mazinot mācību piedāvājuma sadrumstalotību un pārklāšanos LM, EM un IZM resoros. Plānots, ka attiecībā uz neformālās izglītības programmām, studiju kursiem un studiju moduļiem plānoto mācību vajadzību papildināmība un saskaņotība arī tiks nodrošināta caur APIKK.
Atbilstoši CAP ietvaros noteiktajam resoru atbildības sadalījumam EM apkopos, izvērtēs un sagatavos darba tirgus prognozes un ikgadējo nozaru tautsaimniecības vajadzībās un nodarbinātības analīzē balstītu darbaspēka pieprasījumu – sadarbībā ar nozaru ekspertu padomēm nosakot darba tirgum nepieciešamās profesionālās kvalifikācijas un prasmes nozaru un profesiju griezumā, kā arī to nepieciešamo apjomu.
APIKK nosaka pārkvalifikācijas un prasmju pilnveides programmas bezdarbniekiem, darba meklētājiem un bezdarba riskam pakļautajiem (4.3.3.1. pasākuma mērķa grupai) sasaistē ar citiem IZM un EM īstenotajiem pieaugušo izglītības projektiem Latvijā, veicinot gan saskaņota starpinstitucionāla mūžizglītības piedāvājuma noteikšanu gan tā ilgtermiņa stratēģisku attīstību, sekmējot kā pieprasījuma (izglītojamo), tā piedāvājuma (izglītības pakalpojumu sniedzēju) puses iesaisti projektos.
No 2024. gada demarkācija tiek nodrošināta, APIKK pārskatot un apstiprinot projektu īstenoto izglītības programmu sarakstus, novēršot mācību satura pārklāšanos un līdzīgu programmu īstenošanu vairākos projektos.

Atbilstoši likumā "Par iedzīvotāju ienākuma nodokli" noteiktajam, Valsts ieņēmumu dienests (turpmāk – VID) veic datu apmaiņu par fizisko personu, tai skaitā veiks arī par 4.3.3.1 pasākuma mērķa grupas personu izglītības un ārstniecisko pakalpojumu izdevumu kompensācijām. Papildus NVA, iesniedzot VID ikgadējo paziņojumu "Paziņojums par fiziskai personai izmaksātajām summām, sniedz VID" informāciju par visām fiziskām personām izmaksātajām stipendijām un atlīdzībām, tādējādi mazinot dubultfinansēšanas riskus.
TA projekts paredz arī NVA pienākumu nodrošināt ar projekta īstenošanu saistītā finansējuma, tai skaitā privātā līdzfinansējuma (izmaksas, kuras sedz darba devējs praktisko mācību īstenošanai: bezdarbnieku darba algas daļa un valsts sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas par pasākumā iesaistītajiem bezdarbniekiem) uzskaiti, pēc nepieciešamības nodrošinot šīs informācijas sniegšanu kontrolējošām iestādēm. Privātā līdzfinansējuma uzskaiti NVA jau šobrīd veic un 4.3.3.1. pasākuma ietvaros veiks informācijas sistēmās (piemēram, BURVIS) vai izmantojot alternatīvus datu uzkrāšanas risinājumus.

Īstenojot 4.3.3.1. pasākumu, investīcijas, kas tiek ieguldītas valsts informācijas sistēmās, tajā skaitā pakalpojuma saturs, tiks nodots publiskās pārvaldes īpašumā.

[8] ES fondu 2014.–2020. gada plānošanas periodā ESF, ERAF un KF,
ES fondu 2021.–2027. gada plānošanas periodā – Eiropas Reģionālās attīstības fonds, Eiropas Sociālā fonds Plus, Kohēzijas fonds un Taisnīgas pārkārtošanās fonds
[9] https://www.nva.gov.lv/lv/darba-tirgus-prognozes
[10] https://www.lm.gov.lv/lv/latvijas-politikas-planosanas-dokumenti-2
[11]https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/economy-works-people/jobs-growth-and-investment/european-pillar-social-rights/european-pillar-social-rights-20-principles_lv
[12]https://likumi.lv/ta/id/324332-par-izglitibas-attistibas-pamatnostadnem-20212027-gadam