Anotācija (ex-ante)

Būvniecību regulējošajos normatīvajos aktos viena dzīvokļa ēkai ir atvieglota kārtība attiecībā uz ēkas būvniecības dokumentācijas ar būvatļauju izstrādi un būvniecību, salīdzinot ar ēku grupām, kurām noteikts cits ēku galvenais lietošanas veids. Savukārt, visām ēkām, kuru būvniecībai izsniegta būvatļauja, neatkarīgi no ēkas galvenā lietošanas veida jāveic ēkas kadastrālā uzmērīšana ar apsekošanu apvidū. Šobrīd spēkā esošais būvju kadastrālās uzmērīšanas regulējums viena dzīvokļa ēkai neparedz atvieglotu un ātrāku būves kadastrālās uzmērīšanas procesu. Noteikumos Nr. 116 nav noteikts regulējums, kritēriji, iesniedzamie dokumenti un kārtība, kādā veikt viena dzīvokļa ēkas kadastrālo uzmērīšanu un reģistrāciju Kadastra informācijas sistēmā kā atsevišķu kadastrālās uzmērīšanas darbību bez ēkas apsekošanas apvidū, tādējādi panākot kadastrālās uzmērīšanas izpildes laika un izmaksu samazinājumu.

Noteikumi Nr. 529 nosaka, ka viena dzīvokļa ēkas būvniecības ieceres realizācijai nepieciešama būvatļauja un būvprojekts, vienlaikus būvniecības procesā paredzot atvieglojumus šai ēku kategorijai. Piemēram, būvētājs bez prakses vietas būvniecībā savām vajadzībām var būvēt viena dzīvokļa māju, kā arī būvprojekta risinājumu atbilstoši tehniskajiem vai īpašajiem noteikumiem un būvnormatīvu prasībām var izstrādāt viens būvspeciālists attiecīgajā projektēšanas jomas darbības sfērā, nepiesaistot citus būvspeciālistus.
Viena dzīvokļa ēkas sastāvā ir tikai viena telpu grupa, šāda ēka nevar tikt sadalīta dzīvokļa īpašumos, ēkā nav jāizdala koplietošanas telpas un jānosaka kopīpašuma domājamo daļu apmērs, līdz ar to nepastāv risks par strīdiem dzīvokļa īpašnieku vai kopīpašnieku starpā saistībā ar iekšējo telpu platību aprēķinu.
Analizējot Kadastra informācijas sistēmā reģistrējamos datus par viena dzīvokļa ēkām, secināms, ka visu informāciju, ko Dienests iegūst ēkas kadastrālajā uzmērīšanā ar apsekošanu apvidū, var iegūt no BIS pieejamiem un ierosinātāja iesniegtajiem dokumentiem (būvniecības regulējošajos normatīvajos aktos noteiktā kārtībā apstiprināta būvprojekta, būvprojekta stāva plāna datnes DWG vai DGN datņu formātā, izpildmērījuma plāna un fotoattēliem), ja ierosinātājs dokumentus iesniedz attiecīgajā formātā.
Ņemot vērā to, ka normatīvie akti būvniecības jomā paredz atvieglotu viena dzīvokļa ēkas būvniecības procesu attiecībā uz ēkas projektēšanu un būvēšanu, kā arī to, ka šādā ēkā ir tikai viena telpu grupa, un datus iespējams iegūt no BIS vai ierosinātāja sniegtās informācijas, projekts paredz vienkāršotu un paātrinātu šādu ēku reģistrāciju Kadastra informācijas sistēmā, tādējādi paātrinot personas iespējas ēku nodot ekspluatācijā.
Projekts nosaka, ka gadījumos, kad tiks ierosināta viena dzīvokļa ēkas kadastrālā uzmērīšana un BIS būs pieejami vai tiks iesniegti projektā noteiktie dokumenti, Dienests ēku apvidū neapsekos, datu reģistrācijas pakalpojumu izpildīs kā atsevišķu kadastrālās uzmērīšanas darbību un visu informāciju par viena dzīvokļa ēku, kas nepieciešama datu reģistrācijai Kadastra informācijas sistēmā, iegūs no BIS pieejamās informācijas un ierosinātāja iesniegtajiem dokumentiem (būvniecības regulējošajos normatīvajos aktos noteiktā kārtībā apstiprināta būvprojekta, būvprojekta stāva plāna datnes DWG vai DGN datņu formātā, izpildmērījuma plāna un fotoattēliem). Dienestā vai no BIS saņemot minētos dokumentus, uzskatāms, ka ierosinātājs apliecina, ka iesniegtie dati atbilst faktiskajai situācijai apvidū.
Minētais regulējums attieksies arī uz uzbūvētu palīgēku, ja palīgēka un viena dzīvokļa  ēka ir iekļauta vienā būvniecības iecerē.      
Lai veiktu ēkas atsevišķās kadastrālās uzmērīšanas darbības, nepieciešams, lai BIS būtu pieejams vai Dienestā iesniegts:
1) faktiskajai situācijai apvidū atbilstošs izpildmērījuma plāns DGN vai DWG datņu formātā, pēc kura nosakāms un kadastra kartē attēlojams uzbūvētās viena dzīvokļa ēkas izvietojums zemes vienībā, ēkas kontūra un apbūves laukums. 
2) būvprojekta izstrādātāja parakstīts un faktiskajai situācijai apvidū atbilstošs visas ēkas stāva plāns un telpu eksplikācija DGN vai DWG datņu formātā, lai Dienests varētu sagatavot ēkas stāva plānu, apbūves plānu un Kadastra informācijas sistēmā reģistrētu telpu platības un apbūves laukumu. Reģistrācijas procesā nav pieļaujams, ka faktiskajai situācijai apvidū precizētais būvprojekta stāva plāns DGN vai DWG datņu formātā ir iesniegts tikai Dienestā vai ir pretrunā ar BIS pieejamo stāva plānu. 
3) ēkas visu fasāžu fotoattēli (piemēram, JPG un tamlīdzīgos datņu formātos), ja tos tehniski iespējams iegūt. Tas kalpos Dienestam par kontroles mehānismu iesniegtajām stāva plāna datnēm, lai pārbaudītu ēkas fasādes risinājuma atbilstību BIS pieejamās vektordatnes saturam;
4) ierosinātāja parakstītu dokumentu ar informāciju par ēkas labiekārtojumiem un konstruktīvo elementu materiāliem, ja šāda informācija nav pieejama vai atšķiras no BIS esošās informācijas. 
Ja, ierosinot viena dzīvokļa ēkas kadastrālo uzmērīšanu, BIS būs pieejami vai Dienestā būs iesniegti visi minēti dokumenti, Dienests viena dzīvokļa ēkai veiks atsevišķo kadastrālās uzmērīšanas darbību, Kadastra informācijas sistēmā reģistrējot viena dzīvokļa ēku bez apsekošanas apvidū.  
Ja, ierosinot viena dzīvokļa ēkas kadastrālo uzmērīšanu, BIS nebūs pieejams vai Dienestā nebūs iesniegts kāds no minētajiem dokumentiem, Dienests veiks viena dzīvokļa ēkas kadastrālo uzmērīšanu ar apsekošanu apvidū. Tādā veidā visos gadījumos tiks nodrošināta viena dzīvokļa ēkas kadastrālā uzmērīšana un datu reģistrācija Kadastra informācijas sistēmā.
Nekustamā īpašuma valsts kadastra likuma mērķis ir nodrošināt sabiedrību ar aktuāliem kadastra datiem par visām valsts teritorijā esošām ēkām. Lai nodrošinātu precīzu un faktiskajai situācijai atbilstošu datu reģistrāciju Kadastra informācijas sistēmā, Dienests datus reģistrē atbilstoši būvprojekta izstrādātāja parakstītam stāva plānam DGN vai DWG datņu formātā, kas atbilst faktiskajai situācijai apvidū, izpildmērījuma plānam DGN vai DWG datņu formātā, kurā norādīta un uzmērīta faktiskajai situācijai apvidū atbilstoša uzbūvētas ēkas kontūra, un ēkas fotogrāfijām, kurās attēlotas visas ēkas fasādes. Projekts paredz, ka Dienests, veicot atsevišķās kadastrālās uzmērīšanas darbības, salīdzina BIS pieejamā stāva plāna atbilstību iesniegtajām fotogrāfijām, proti, izvērtē, vai stāva plānā norādītie logi, durvis un ārtelpas atbilst fotogrāfijās norādītajai informācijai, kā arī pārbauda, vai izpildmērījuma plānā, kas veikts, apsekojot viena dzīvokļa ēku apvidū pirms tās pieņemšanas ekspluatācijā, apbūves kopējais laukums neatšķiras vairāk par 2 % no būvprojekta stāva plānā norādītā. Izpildmērījuma plāns atspoguļo faktisko ēkas novietojumu zemes vienībā, ēkas augstumu un kontūru, pēc kuras nosakāms faktiskais ēkas apbūves laukums apvidū. Datu reģistrācijai Kadastra informācijas sistēmā ir pieļaujams, ka būvniecības procesa gaitā persona ir nedaudz atkāpusies no sākotnējās būvniecības ieceres, piemēram, vēloties panākt energoefektīvāku ēkas risinājumu ir uzstādīts biezāks siltumizolācijas slānis vai uzstādīts cits ēkas fasādes apdares materiāls, nekā paredzēts sākotnējā būvniecības iecerē, kā rezultātā ēkas ārsienu izmēri palielinās par dažiem centimetriem. Ja izmaiņas iekļaujas 2% robežās attiecībā uz ēkas apbūves laukumu, salīdzinot ar būvprojektu, Dienests veiks ēkas datu reģistrāciju, veicot atsevišķās kadastrālās uzmērīšanas darbības bez viena dzīvokļa ēkas apsekošanas apvidū.
Ja Dienests konstatē, ka ēkas apbūves laukums atšķiras vairāk par 2% vai arī fotogrāfijās ir redzami logi, durvis, ārtelpas vai stāvs, kas nav attēlots būvprojekta stāva plānos, Dienests aptur būves kadastrālās uzmērīšanas pakalpojuma izpildi, norādot, ka iesniegtajos dokumentos konstatēta pretrunīga informācija. Ja pakalpojuma apturēšanas perioda laikā netiek iesniegta precizēta būvprojekta izstrādātāja parakstīta stāva plāna datne DGN vai DWG datņu formātā, Dienests veiks viena dzīvokļa ēkas kadastrālo uzmērīšanu ar apsekošanu apvidū.
Projekta mērķis ir izslēgt viena dzīvokļa ēku reģistrāciju Kadastra informācijas sistēmā uz tādas būvprojektā norādītās informācijas pamata, kas neatbilst faktiskajai situācijai apvidū. Tas ir, nav ievērots būvniecības iecerē paredzētais risinājums attiecībā uz ēkas fasādi vai būvapjomu, piemēram, uzbūvējot lielākus ēkas pamatus, būvprojektā neparedzētas ārtelpas vai stāvu.
Ņemot vērā, ka projekts attiecas uz viena dzīvokļa ēku jaunbūvēm, kas nav pieņemtas ekspluatācijā, ēkas konstruktīvo elementu tehniskā stāvokļa vizuālo novērtējumu Kadastra informācijas sistēmā reģistrē kā "Teicams". Ja ēka pieņemta ekspluatācijā, veicot minētās ēkas atjaunošanu vai pārbūvi, kurai saskaņā ar būvniecības regulējošajiem normatīvajiem aktiem nepieciešama kadastrālā uzmērīšana, Dienests veiks viena dzīvokļa ēkas kadastrālo uzmērīšanu ar apsekošanu apvidū, lai papildus noteiktu faktiskajai situācijai apvidū atbilstošu ēkas konstruktīvo elementu tehniskā stāvokļa vizuālo novērtējumu.
Lai identificētu gadījumus, kad dati Kadastra informācijas sistēmā reģistrēti no būvniecības dokumenta, kadastrālās uzmērīšanas lietas sastāvā esošajos stāva plānos un apbūves plānā tiks iekļauta pazīme - sagatavots no būvniecības dokumentiem bez apsekošanas apvidū.
Viena dzīvokļa ēku kadastrālās uzmērīšanas pasūtījumi, kas pieņemti Dienestā līdz šo grozījumu spēkā stāšanās brīdim, var tikt izpildīti saskaņā ar projektā ietvertajiem nosacījumiem bez ēkas apsekošanas apvidū, ja Dienestā tiks iesniegts ierosinātāja rakstisks iesniegums par minētās atsevišķās kadastrālās uzmērīšanas darbības veikšanu un BIS būs pieejami vai Dienestā iesniegti nepieciešamie dokumenti.
Minētā pakalpojuma ieviešana attiecībā uz viena dzīvokļa ēkām paātrinās pasūtījuma izpildes laiku un būtiski samazinās pakalpojuma izmaksas. Jauno pakalpojumu attiecībā uz viena dzīvokļa ēkām Dienests veiks kā atsevišķo kadastrālās uzmērīšanas darbību 10 darbdienu laikā. Šajā laikā neieskaita laiku, kas nepieciešams attiecīgo datu reģistrācijai vai aktualizācijai Kadastra informācijas sistēmā atbilstoši normatīvajiem aktiem par kadastra objekta reģistrāciju un kadastra datu aktualizāciju.  Salīdzinot ar pakalpojumu, kad Dienests veic ēkas kadastrālo uzmērīšanu ar apsekošanu apvidū, ierosinātājam tiks ietaupītas piecas darbdienas.
Papildus ierosinātājam tiek saglabāta iespēja ierosināt viena dzīvokļa ēkas kadastrālo uzmērīšanu ar apsekošanu apvidū, ja ēkas īpašniekam nav iespējas iesniegt norādītos dokumentus vai ir nepieciešamība, lai Dienests veic ēkas kadastrālo uzmērīšanu ar apsekošanu apvidū. Abu ēkas kadastrālās uzmērīšanas procesu ietvaros Dienests sagatavo ēkas kadastrālās uzmērīšanas lietu, kas nepieciešama ēkas pieņemšanai ekspluatācijā.
Efektīvākai pakalpojuma sniegšanai nepieciešami BIS funkcionalitātes uzlabojumi.