Anotācija

1. CFLA kā 5.1.1.3. pasākuma sadarbības iestāde 2026. gada janvārī ir veikusi informācijas apkopošanu par 5.1.1.3. pasākuma īstenošanā esošo projektu riskiem attiecībā uz projektu īstenošanas termiņa ievērošanu un konstatējusi, ka vairākos projektos pastāv būtiski riski veikt projekta darbības un sasniegt projekta mērķi un rādītāju šobrīd noteiktajā maksimālajā projektu īstenošanas termiņā – līdz 2026. gada 31. decembrim. Lielākoties riski ir saistīti ar to, ka joprojām nav pabeigta būvprojektu izstrāde un veikts būvdarbu iepirkums, kā arī noslēgto būvdarbu līgumu izpildes termiņi ir tuvu 2026. gada beigām, neiekļaujot laika rezervi iespējamiem būvdarbu izpildes termiņa pagarinājumiem vai citiem neparedzamiem apstākļiem, kas ietekmē būvdarbu izpildes termiņu. Turklāt, 5.1.1.3. pasākumā pirmo reizi ES fondu projektu īstenošanā pašvaldībām kā finansējuma saņēmējām tika noteikta prasība ievērot Jaunā Eiropas Bauhaus principus: estētika, ilgtspēja, iekļautība, tai skaitā nodrošinot publiskās ārtelpas attīstības risinājumu iekļaušanos apkārtējā ainavā, kā arī dabā balstīto risinājumu un universālā dizaina principu ievērošanu. Eiropas Komisijas iniciētās jaunās prasības praktiskā ieviešana un individuālo ārtelpas risinājumu saskaņošana ar visām iesaistītajām pusēm finansējuma saņēmējiem (pašvaldībām) ir prasījusi papildu laiku.
CFLA veiktais pašvaldību informācijas apkopojums par 5.1.1.3. pasākuma īstenošanā esošo projektu riskiem, kā arī Latvijas lielo pilsētu asociācijas un Reģionālo attīstības centru un novadu apvienības apkopotā informācija norāda uz nepieciešamību pagarināt 5.1.1.3. pasākuma maksimālo projekta īstenošanas termiņu par vismaz vienu gadu, ļaujot finansējuma saņēmējiem, vadot riskus projektu īstenošanā, pabeigt projektos plānoto darbību īstenošanu un maksājumu veikšanu, nodrošinot projektu mērķu un rezultātu sasniegšanu.

2. Pašreizējā MK noteikumu Nr. 291 14.punkta redakcija nosaka, ka 5.1.1.3. pasākuma ietvaros plānotais un pieejamais kopējais finansējums ir ne mazāks kā 31 454 476 euro, tai skaitā ERAF finansējums – 26 736 305 euro un nacionālais finansējums (pašvaldību finansējums) – ne mazāks kā 4 718 171 euro. Savukārt MK noteikumu Nr. 291 11.punktā norādītais iznākuma rādītājs "jaunizveidotas vai atjaunotas atvērtās zonas (publiskās teritorijas) pilsētvidē" ir norādīts - 132 944 m². Iepriekš norādītais rādītājs neatbilst aktuālajai Programmas redakcijai. MK 2025. gada 22. decembra sēdes protokollēmumā Nr.53 (56.§) tika noteikts, ka grozījumus 5.1.1.3. pasākuma MK noteikumos saistībā ar samazināto ERAF finansējumu, kas tiek pārdalīts 5.1.1.1. pasākumam "Infrastruktūra uzņēmējdarbības atbalstam" (turpmāk – 5.1.1.1. pasākums), sagatavo kopā ar citiem (būtiskiem) grozījumiem šajā normatīvajā aktā.

1. Lai vadītu riskus, kas identificēti 5.1.1.3. pasākuma īstenošanā, noteikumu projekts paredz, ka finansējuma saņēmēji, pamatojot objektīvu nepieciešamību, varēs lūgt CFLA pagarināt līgumā vai vienošanās par projekta īstenošanu noteikto projektu īstenošanas termiņu, bet ne ilgāk kā līdz 2029. gada 31. decembrim. Iepriekš minētais termiņš, kas ir saskaņā ar 5. politikas mērķa pasākumu īstenošanas laika ietvaru, tiek noteikts ar laika rezervi, mazinot administratīvo slogu, kas varētu rasties visām iesaistītajām pusēm, ja finansējuma saņēmējiem, turpinot projektos plānoto publiskās ārtelpas attīstīšanas  risinājumu ieviešanu, būtu nepieciešams ilgāks laiks nekā prognozētais viens gads. Tomēr, tas nenozīmē, ka projektu īstenošanas termiņa pagarināšana notiks automātiski. CFLA katru projekta īstenošanas termiņa pagarinājuma pieprasījumu un tā nepieciešamības pamatojumu vērtēs atsevišķi, kad tiks iesniegts līguma vai vienošanās par projekta īstenošanu grozījumu pieprasījums Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmā, vienlaikus ņemot vērā kopējo sasniedzamo 5.1.1.3. pasākuma mērķi un iznākuma rādītāju. CFLA saskaņā ar Ministru kabineta 2023. gada 13. jūlija noteikumu Nr. 408 “Kārtība, kādā Eiropas Savienības fondu vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina šo fondu ieviešanu 2021.–2027. gada plānošanas periodā” 36.2. apakšpunktu pēc grozījumu priekšlikuma saņemšanas izvērtēs iesniegto grozījumu lietderību, pamatotību un nepieciešamību projekta sākotnējā mērķa sasniegšanai.
Projekta īstenošanas termiņa pagarinājums varētu būt nepieciešams gadījumā, kad piegāžu vai būvdarbu līgumam ir piemērojams pamatots izpildes termiņa pagarinājums vai piegādātājs, ar kuru projekta ietvaros noslēgts iepirkuma līgums, ir atzīts par maksātnespējīgu, vai, īstenojot projektu, radušies nepārvaramas varas apstākļi vai nepieciešamība pārskatīt publiskās ārtelpas attīstības risinājumus un veikt izmaiņas tehniskajā projektā, ieviešot konkrētai publiskajai ārtelpai adresētus (piemēram, vides pieejamības ekspertu un ainavu arhitektu) ieteikumus Jaunā Eiropas Bauhaus principa piemērošanā, u.c. pamatotos gadījumos.

2. Ņemot vērā ERAF finansējuma pārdali no 5.1.1.3. pasākuma uz 5.1.1.1. pasākumu, kā arī, ievērojot apstiprinātos Programmas grozījumus un MK 2025. gada 22. decembra sēdes protokollēmumā Nr.53 (56.§) noteikto, ar noteikumu projektu tiek precizēts MK noteikumu Nr. 291 14. punkts, norādot, ka aktuālais 5.1.1.3. pasākuma ietvaros plānotais kopējais finansējums ir 31 207 009 euro, tai skaitā ERAF finansējums – 26 525 957 euro un nacionālais finansējums (pašvaldību finansējums) – ne mazāks kā 4 681 052 euro, atbilstoši precizējot ERAF finansējuma dalījumu pa reģioniem, kā arī precizējot 5.1.1.3. pasākuma iznākuma rādītāja “jaunizveidotas vai atjaunotas atvērtās zonas (publiskās teritorijas) pilsētvidē” vērtību uz 131 897 m².

ERAF finansējumam (26 525 957 euro) ir šādas intervences kategorijas:

Intervences kategorijas	ERAF finansējums, euro
Intervences laukums: 168 -  Publisku vietu fiziska atjaunošana un drošība	26 525 957
Finansējuma veids: 01 – Dotācija	26 525 957
Teritorijas sasniegšanas mehānismi: 019 - Funkcionālās pilsētvides teritorijas	26 525 957
Dzimumu līdztiesība: 03 – Dzimumu neitralitāte	26 525 957
Makroreģionālā un jūras baseinu stratēģija: 03 - Baltijas jūras reģiona stratēģija 011 - Nav ieguldījuma makroreģionālajās un jūras baseina stratēģijās	16 435 304 10 090 653

Noteikumu projektam, saistībā ar finansējuma pārdali uz 5.1.1.1. pasākumu, nav ietekmes uz īstenošanā esošajiem projektiem un šo projektu mērķu sasniegšanu.

3. MK noteikumu projekts paredz izmaiņas MK noteikumu Nr. 291 33. punktā, administratīvā sloga mazināšanas nolūkā, samazināt ikgadējā enerģijas patēriņa ziņošanas biežumu no trīs ziņošanas reizēm uz vienu ziņošanas reizi, ievērojot Energoefektivitātes likuma 15. panta ceturtajā daļā norādīto izņēmumu, kas ļauj civiltiesiskajā līgumā vai vienošanās par projekta īstenošanu noteikt citu ziņošanas periodu. MK noteikumu Nr. 291 33. punktā veiktās izmaiņas paredz, ka, ja ir īstenots projekts ar ieguldījumiem projekta teritorijas apgaismojuma sistēmas modernizācijā, ēku pārbūvē vai atjaunošanā,  finansējuma saņēmējam ir jāsniedz informācija CFLA par enerģijas patēriņu (megavatstundas) kalendāra gadā pēc projekta īstenošanas (piemēram, ja projekts tiek pabeigts 2025. gadā, tad finansējuma saņēmējs 2027. gadā CFLA sniedz informāciju par 2026. gada enerģijas patēriņu projekta ietvaros attīstītajā infrastruktūrā). Izmaiņas ikgadējā enerģijas patēriņa ziņošanas biežumā tiks norādītas pie kārtējiem iesniegtajiem grozījumiem noslēgtajā civiltiesiskajā līgumā vai vienošanās par projekta īstenošanu ar esošajiem finansējuma saņēmējiem.

4. MK noteikumu projekts paredz svītrot MK noteikumu Nr. 291 38.6. apakšpunktu, ņemot vērā, ka MK noteikumi Nr. 291 neparedz īstenot daudzpakāpju projektus un tādējādi Finanšu regulas 61. panta prasības nav tieši attiecināmas uz finansējuma saņēmēju.

5. Lai nodrošinātu MK noteikumos Nr. 291 iekļauto izmaksu procentuālo ierobežojumu viennozīmīgi saprotamu interpretāciju un piemērošanu visām iesaistītajām pusēm, projekta apstiprināšanas brīdī procentuālais ierobežojums tiek aprēķināts attiecībā pret projekta plānotajām izmaksām. Savukārt projekta noslēguma budžeta kopsavilkums tiek koriģēts atbilstoši faktiskajai situācijai. Projekta īstenošanas laikā projekta budžeta izmaksu pozīcijas absolūtos skaitļos nesamazina gadījumā, ja projekta īstenošanas laikā rodas ietaupījums, bet projekta mērķi un rādītāji tiek sasniegti, kā arī, gadījumos, kad ticis piemērots līgumsods vai tiek konstatētas neatbilstoši veiktas izmaksas, kas nav saistītas ar procentuāli ierobežoto budžeta izmaksu pozīciju.

6. MK noteikumu projekts paredz svītrot MK noteikumu Nr. 291 48. punktu, ņemot vērā, ka administratīvā sloga mazināšanas ietvaros turpmāk nav paredzēts pieprasīt projekta iesniedzējam iesniegt CFLA vispārējas tautsaimnieciskas nozīmes pakalpojuma pilnvarojuma uzlicēja apliecinājumu par atlīdzības (kompensācijas) maksājumu kontroli un pārskatīšanu.

7. Lai mazinātu administratīvo slogu finansējuma saņēmējiem, tiek atvieglota prasība attiecībā uz sociāli atbildīga iepirkuma veikšanu, to nenosakot kā obligātu, bet gan kā izvēles iespēju.