Anotācija (ex-ante)

Saskaņā ar publiski pieejamo informāciju[1] pēc Centrālās statistikas pārvaldes datiem 2021. gada decembrī, salīdzinot ar 2021. gada novembri, patēriņa cenu līmenis pieauga par 0,4%, kas bija straujākais cenu kāpums decembra mēnesī pēdējo piecu gadu laikā. Lielākā ietekme uz vidējo patēriņa cenu līmeni gada laikā bija cenu kāpumam elektroenerģijai, gāzei un citam kurināmam, kas kopā kopējo patēriņa cenu līmeni palielināja par 2,4 procentpunktiem. 2021. gada decembrī, salīdzinot ar 2020. gada decembri, vidējais patēriņa cenu līmenis palielinājās par 7,9 procentpunktiem, kas bija straujākais cenu kāpums kopš 2009. gada marta. Liela palielinoša ietekme bija cenu kāpumam pārtikas produktiem, kam cenas gada laikā palielinājās par 7,2% un kopējo patēriņa cenu līmeni palielināja par 1,9 procentpunktiem. To ietekmēja pārtikas produktu cenu straujš kāpums pasaulē. Lielākā palielinošā ietekme bija cenu kāpumam piena produktiem, maizei un graudaugiem, svaigiem dārzeņiem un kartupeļiem, savukārt samazinošā – cūkgaļai. Pārtikas precēm cenu izmaiņas lielā mērā nosaka pasaules cenu svārstības. Pasaules pārtikas cenas strauji pieauga visos gada mēnešos, izņemot jūniju, jūliju un decembri, sasniedzot augstāko līmeni pēdējo desmit gadu laikā. Pārtikas cenas pasaulē vidēji gada laikā pieauga par 28%. Tās pieauga visās galvenajās pārtikas produktu grupās, visstraujāk pieaugot augu eļļām un cukuram, bet vislēnāk – piena produktiem un gaļai. Pasaules pārtikas cenas strauji pieauga jau kopš 2020. gada vidus, ko noteica vājākas piegādes no galvenajām ražotājvalstīm un straujš importa pieprasījuma kāpums, augu eļļām un cukuram – arī jēlnaftas cenu kāpums, novirzot vairāk produkcijas biodegvielas ražošanai. Savukārt lēnāku cenu kāpumu piena produktiem ietekmēja vājāks pasaules importa pieprasījums un augošais eksports no Okeānijas vasaras mēnešos, bet gaļai cenas samazinājās kopš šī gada augusta, ko galvenokārt ietekmēja cenu kritums cūkgaļai Ķīnas iepirkumu samazināšanās dēļ, īpaši no Eiropas Savienības.

Centrālās statistikas pārvaldes sniegtā informācija (pielikumā salīdzinājumam dati par 2019.gada atsevišķu pārtikas produktu vidējām cenām un 2022.gada to pašu produktu cenām) liecina, ka pārtikas preču vidējā cenu līmeņa pārmaiņas iedzīvotāju patēriņā nozīmīgajām precēm ir augušas visās statistikas uzskaitei iekļautajās pozīcijās. Kopsakarā ar elektroenerģijas un dabasgāzes cenu kāpumu, kas tiešā veidā ietekmē gan pārtikas pagatavošanas, gan piegādes izmaksas, gan pastarpināti arī paaugstina pārtikas produktu izmaksas, secināms, ka ir pamats pārskatīt uzturdevas kompensācijas apmēru.

Nav apšaubāms Nacionālo bruņoto spēku karavīru un zemessargu ieguldījums valsts aizsardzības un drošības nodrošināšanā, kā arī sniedzot atbalstu valsts vai pašvaldību iestādēm to uzdevumu izpildē. Piemēram, sniedzot atbalstu Valsts robežsardzei no 2021. gada 6. decembra līdz 2022. gada 15. janvārim, lai nodrošinātu karavīru ēdināšanu (uzturdevu) viena no Nacionālo bruņoto spēku vienībām veica tirgus izpēti un noslēdza līgumu par ēdināšanas pakalpojumu. Finansiāli izdevīgākais piedāvājums bija 14 euro ar pievienotās vērības nodokli par trīs ēdienreizēm dienā. Līdz ar to vienībai radās zaudējumi 5 568.76 euro apmērā, ko veido starpība no faktiskajām izmaksām trīs ēdienreižu uzturdevas nodrošināšanai (14 euro) un šobrīd noteiktā karavīra uzturdevas vērtība (9,96 euro).

Dienesta uzdevumu izpildes intensitāte bieži vien saistīta ar paaugstinātu fizisko slodzi, tādējādi arī papildu kaloriju patēriņu, tomēr šī brīža Noteikumu redakcija nesasniedz savu mērķi – nodrošināt karavīram vai zemessargam uzturdevas kompensāciju abilstoši faktiskajai uzturdevas vērtībai, jeb nekompensē tos izdevumus, kas ir nepieciešami noteiktas kaloritātes uztura uzņemšanai karavīram vai zemessargam dienesta uzdevumu izpildē.


[1] https://www.em.gov.lv/lv/jaunums/paterina-cenu-limeni-2021gada-visbutiskak-ietekmeja-pasaules-cenu-kapums-energoresursiem-un-partikai
 

Ņemot vērā ievērojamo elektroenerģijas un dabasgāzes cenu kāpumu kopsakarā ar pakārtoto pārtikas prešu cenu kāpumu, jo īpaši Finanšu ministrijas sniegto informāciju par vidējo patēriņa cenu indeksu un pārtikas preču cenu indeksu, kas liecina, ka 2022.gadā vidējā inflācija prognozēta 8,5% apmērā un pārtikas preču cenas vidēji pieaugs par 9,7% salīdzinājumā ar 2021.gadu, ar Noteikumu projektu plānots palielināt uzturdevas kompensācijas apmēru karavīriem un zemessargiem nosakot pamata uzturdevu – 14 euro, papildu uzturdevu Nr. 1 – 0,90 euro un papildu uzturdevu Nr. 2 – 2,50 euro apmērā.