Anotācija (ex-ante)

Ministrijas / iestādes iniciatīva

Izglītības un zinātnes ministrijas virzītais regulējums:

Saistībā ar SARS-CoV-2 omicron celma izplatību, pastāvošo regulējumu ir ļoti problemātiski izpildīt, jo medicīniskās laboratorijas nespēj vairs nodrošināt tik liela skaita paraugu paņemšanu un analīzi, kā arī paštestu pastiprināta pielietošana saskaņā ar esošajiem algoritmiem, lai kontaktpersonas varētu piedalīties izglītības procesā pēc pašreizējā algoritma, ir ierobežota paštestu nodrošinājuma dēļ.
2022.gada 5. nedēļā jauno Covid-19 gadījumu skaits ir reģistrēts par  14,3 % vairāk nekā iepriekšējā nedēļā. Izglītības iestāžu darbinieku un skolēnu skrīninga rezultātā jaunatklāto Covid-19 gadījumu skaits ir pieaudzis par 7%, bet ārpus izglītības iestāžu atklāto jauno Covid-19 gadījumu skaits ir palielinājies par 15%.
Savukārt veikto Covid-19 testu skaits salīdzinājumā ar iepriekšējo nedēļu ir samazinājies par 3,8%, bet izglītības iestāžu skrīninga ietvaros veikto testu skaits ir samazinājies par 23,6%.
Tajā pat laikā ir jāņem vērā, ka pozitīvo testu īpatsvars, salīdzinājumā ar iepriekšējo nedēļu ir pieaudzis par 6,2% un ir sasniedzis 39%  (aizvadītajā nedēļā tas bija 22,1%) no kopējā veikto testu skaita, bet izglītības iestāžu skrīninga ietvaros veikto testu struktūra parāda, ka pozitīvi ir 30,86% veikto izmeklējumu.
Vērtējot Covid-19 saslimstības rādītājus par vecuma grupām, var secināt, ka vecuma grupā no 0-9 gadu vecumam un 10-19 gadu vecumam, saslimstības rādītājam ir tendence stabilizēties.
Ņemot vērā minēto varam secināt, ka skolas vecuma bērnu vidū ir sasniegts  Covid-19 saslimstības pieauguma maksimums un tuvākajā laikā varētu tikt novērota Covid-19 izplatības samazināšanās, tādēļ, ka liela daļa bērnu ir ieguvuši aizsardzību pret SARS CoV-2 pateicoties vakcinācijai vai pārslimošanai. Tādējādi jāņem vērā, ka izglītības iestāžu loma SARS CoV-2 izplatībā samazināsies un ir iespējams samazināt pasākumus, kas ir vērsti uz infekcijas ierobežošanu.
Viens no pretepidēmijas pasākumiem, kas būtiski kavē izglītības procesu, ir mājas karantīnas ievērošana. Tādēļ samazinoties izglītības iestāžu nozīmei Covid-19 izplatības ķēdē, ir iespējams atcelt mājas karantīnas nosacījumu ievērošanu, lai  piedalītos izglītības procesā.
Proti, ņemot vērā jaunos apstākļus tiek ieviesti jauni nosacījumi, ka, lai piedalītos izglītības procesā gan izglītības procesā iesaistītie darbinieki, gan izglītojamie pamata, vidējās un augstākās izglītības pakāpē var neievērot mājas karantīnas nosacījumus. Tajā pat laikā izglītības iestādēs pamata un vidējās izglītības pakāpē tiek saglabāta rutīnas skrīninga testu veikšana, lai pēc iespējas ātrāk atklātu inficēšanās gadījumus un veiktu medicīnisko novērošanu, savukārt augstākās izglītības pakāpē tiek atstāta iespēja veikt skrīninga testēšanu darba devēja vai iestādes vadītāja noteiktas atbildīgās personas uzraudzībā.
Tajā pat laikā ir jāņem vērā, ka minētais izņēmums uz mājas karantīnas ievērošanu attiecas tikai dalību izglītības procesā skolā, interešu izglītībā un profesionālās ievirzes izglītībā, bet kontaktpersonas nevar apmeklēt vietas, kur pulcējas liels skaits cilvēku, doties viesos, utml.
Līdz ar to ES valstis pāriet uz būtiski samazinātu kontroles testu veikšanu attiecība uz kontaktpersonām. Tā, piemēram, Igaunijas Republikā no 7. februāra kontaktpersonām izglītojamajiem vairs netiek noteikta mājas karantīna, un dalība klātienes izglītības procesā notiek ar tādiem pašiem nosacījumiem kā citiem izglītojamajiem, veicot standarta rutīnas testēšanu pēc vispārējā algoritma. (skat https://www.hm.ee/et/uudised/muutuvad-laste-ja-tervishoiuteenuse-osutajate-karantiinireeglid-ning-uldised-reisipiirangud t.i.) veicot antigēna paštestus divas reizes nedēļā.
Latvijas Republikā ir ļoti aptveroša testēšanas programma visiem izglītojamajiem, plašāka nekā Igaunijā. Latvijā līdz ar diviem antigēna paštestiem nedēļā tiek veikti apvienotā parauga PĶR testi īpaši apdraudētajai nevakcinēto izglītojamo kategorijai. Līdz ar to uzskatāms, ka standarta rutīnas skrīninga pieeja Latvijā atbilstoši centra algoritmam ir adekvāta pašreizējai situācijai kontaktpersonu testēšanai. Gadījumam, ja klasē bijuši saslimšanas gadījumi, tiek veikti divi antigēna paštesti un iknedēļas apvienotā parauga PĶR tests nevakcinētajiem. Ja saslimšanas gadījumi pēdējo 14 dienu laikā nav bijuši, pietiekama ir rutīnas testēšana ar antigēna testiem divreiz nedēļā.
Ņemot vērā, ka regulējums par iespēju neievērot mājas karantīnas nosacījumus izglītojamiem un nodarbinātajiem ir noteikta Ministru kabineta 2021.gada 9.oktobra rīkojumā Nr.720 „Par ārkārtējās situācijas izsludināšanu”, attiecīgais regulējums ietverams tieši minētajā rīkojumā. Beidzoties valstī izsludinātajai ārkārtējai situācijai un minētajam rīkojumam zaudējot spēku, atbilstošu regulējumu būs nepieciešams paredzēt arī Ministru kabineta 2021.gada 28.septembra noteikumos Nr.662 „Epidemioloģiskās drošības pasākumi Covid-19 infekcijas izplatības ierobežošanai”.
Šobrīd augstskolās un koledžās studiju procesā, kā arī darba pienākumu veikšanā klātienē piedalās personas ar vakcinācijas un pārslimošanas sertifikātu. Šādu regulējumu ir nepieciešams saglabāt līdz ārkārtējās situācijas beigām.
Grozījumu projekts ir izskatīts un saskaņots Operatīvās vadības grupas 2022. gada 7. februāra sanāksmē. 

Ekonomikas ministrijas virzītais regulējums: 

Šā brīža regulējums paredz, ja darba devējs ir informējis darbinieku (amatpersonu), ka darba pienākumu veikšanai nepieciešams vakcinācijas vai pārslimošanas sertifikāts, darbinieka (amatpersonas) pienākums ir uzsākt vakcināciju ne vēlāk kā 10 dienu laikā no minētās informācijas saņemšanas un to pabeigt ne vēlāk kā septiņas dienas pēc vakcīnas lietošanas instrukcijā norādītā īsākā termiņa. Ja darbinieks (amatpersona) vakcināciju nav uzsācis vai pabeidzis Rīkojumā noteiktajā termiņā, darba devējs darbinieku (amatpersonu) atstādina no darba vai amata pienākumu veikšanas, tostarp šis regulējums attiecās arī uz valsts un pašvaldību institūciju (tai skaitā kapitālsabiedrību) darbiniekiem un amatpersonām. Attiecīgi daļai nodarbināto gan publiskajā, gan privātajā sektorā šis trīs mēnešu periods beidzas jau sākot ar š.g. 15. februārī. 
Līdz turpmākiem lēmumiem ir nepieciešams salāgot ārkārtējās situācijas rīkojumu ar prasībām darbiniekiem (un amatpersonām) būt vakcinētiem. Piedāvātais risinājums paredz veidot labvēlīgāku risinājumu darbiniekam (amatpersonai), kas dod iespēju saglabāt darba tiesiskās attiecības līdz 2022.gada 28.februārim, kā arī dod iespēju izvairīties no nepamatotiem zaudējumiem un izdevumiem gan darba devējam, gan valstij.