Anotācija (ex-ante)

Covid-19 pandēmija ir būtiski ietekmējusi izglītojamo labizjūtu mācību procesā. Ir pieaudzis pieprasījums pēc individuālām konsultācijām, jo ne visi izglītojamie spēj un prot mācību vielu apgūt attālināti. Attālinātais mācību process ir veicinājis situāciju, kad mācību viela ir apgūta daļēji vai izglītojamam ir problēmas to apgūt patstāvīgi, aizvien vairāk izglītojamie lūdz papildu individuālas konsultācijas un atbalstu mācību procesā, lai sasniegtu mācību mērķus.
ESF projekta atbalsta pasākumu uzskaite liecina, ka sniegto mācību priekšmetu un atbalsta personāla konsultāciju apjoms projekta ietvaros vispārējās izglītības iestādēs 2020./2021. mācību gadā kopā ir pieaudzis par 14 % salīdzinājumā ar īstenoto konsultāciju apjomu 2019./2020. mācību gadā. Īpaši strauji pieprasījums pēc konsultācijām palielinājās 2020./2021. mācību gada 2. semestrī – pieaugot vairāk nekā par vienu trešdaļu, salīdzinot ar atbalstu, kas īstenots tajā pašā semestrī 2019./2020. un 2018./2019. mācību gadā.

Lai sniegtu atbalstu izglītojamiem Covid-19 pandēmijas radīto seku mazināšanā izglītības ieguves procesā un nodrošinātu individuālās konsultācijas nepieciešamā apjomā 2021. gadā, tiek plānots valsts budžeta finansējums 1 151 038 euro apmērā, paredzot 83 478 papildu darba stundas. Papildu finansējums plānots saskaņā ar MK rīkojumu – no budžeta resora "74.Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" 02.00.00 programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem". Valsts budžeta finansējums 1 151 038 euro apmērā plānots pašvaldību profesionālās izglītības iestāžu audzēkņu un pašvaldību un valsts vispārējās izglītības iestāžu 1.–12. klases izglītojamo atbalstam 2021. gada novembrī un decembrī.
Valsts budžeta finansējums individuālo konsultāciju īstenošanai izglītības iestādēs tiks novirzīts IKVD ESF projekta īstenošanai, ņemot vērā tā pieredzi un praksi šāda atbalsta sniegšanā un nodrošināšanā. Ņemot vērā, ka ne visas pašvaldības ir iesaistītas ESF projektā, valsts budžeta finansējums sniegs iespēju saņemt atbalstu izglītības iestādēm visās pašvaldībās – kopā indikatīvi 625 (tai skaitā – 575 ESF projektā iesaistītās izglītības iestādēs un 50 izglītības iestādēs, kas nav iesaistītas ESF projektā). Finansējuma nodrošināšanai IKVD slēgs līgumu par konsultāciju īstenošanu ar pašvaldībām, kuras kā sadarbības partneri nepiedalās ESF projekta īstenošanā.
Individuālo konsultāciju plānošana un uzskaite tiks organizēta saskaņā ar IKVD izstrādātiem metodiskajiem norādījumiem un pārraugot izmaksu nepārklāšanos un darbību papildinātību ar ESF projekta darbībām. Valsts budžeta finansējuma konsultāciju uzskaitei tiks nodrošināta atsevišķa īstenotā darba uzskaite, kurā ievāktie dati ļaus pārliecināties, vai īstenotais darbs notiek pēc budžeta īstenošanas plāna un budžeta īstenošanai paredzētajā termiņā. Individuālo konsultāciju (gan no valsts budžeta finansējuma, gan no ESF projekta līdzekļiem) uzskaitē tiek identificēti konkrēti izglītojamie, tādējādi ļaujot pārliecināties, vai finansējums netiek īstenots no vairākiem finansēšanas avotiem. Plānots, ka 2021. gada novembrī un decembrī individuālās konsultācijas gan ESF projektā iesaistītās, gan ESF projektā neiesaistītās pašvaldību profesionālās izglītības iestādēs un pašvaldību un valsts vispārējās izglītības iestādēs ne vairāk kā 1 151 038 euro apmērā, kas nodrošinās maksimāli 83 478 darba stundas, tiks nodrošinātas no valsts budžeta finansējuma. Individuālās konsultācijas valsts profesionālās izglītības iestādēs tiks nodrošinātas ESF projekta finansējuma ietvaros. Papildu finansējums ESF projektā plānots kā neattiecināmās projekta izmaksas. Līdzīgi kā ESF projekta attiecināmajām izmaksām, arī neattiecināmajām izmaksām piemēro tos pašus principus, kas noteikti MK noteikumu Nr. 460 28.¹ punktā minētajā  vienas vienības izmaksu metodikā pedagoģiskā personāla atlīdzības izmaksām un MK noteikumu  Nr. 460 27. punktā noteikto netiešo izmaksu vienoto likmi 15 % apmērā no pedagoģiskā personāla atlīdzības izmaksām. Vienota pieeja atlīdzības noteikšanai ESF projektā mazinās administratīvo slogu sadarbības partneriem, kā arī veicinās pašvaldību un izglītības iestāžu, kas nav iesaistītas ESF projektā, interesi iesaistīties ESF projektā un izmantot visu tajā pieejamo atbalstu. Minētās vienkāršoto izmaksu metodikas tika izmantotas papildu piešķirtā valsts budžeta finansējuma aprēķinā.
Lai nodrošinātu ātru reaģēšanu uz izglītības vajadzībām Covid-19 laikā 2021. gada rudenī, ir veikti šādi priekšdarbi:
1. ESF projekts ir organizējis vairākus seminārus par iespēju saņemt papildu atbalstu saskaņā ar MK rīkojumu:
1.1. 2021. gada 3. novembrī – semināru sadarbības partneru koordinatoriem, kurā informēja par iespēju izglītojamiem sniegt papildu atbalstu (seminārā tika sniegta informācija par individuālo konsultāciju uzskaiti, atskaitīšanās kārtību un dubultā finansēšanas riska novēršanu; sadarbības partneri tika informēti par tiem piešķirtajām kvotām (10 % no izglītojamo skaita)).
1.2. 2021. gada 10. novembrī – semināru sadarbības partneru finansistiem un grāmatvežiem (lai informētu par sniegtā atbalsta no papildus piešķirtajiem valsts budžeta līdzekļiem uzskaiti, grāmatojumu un atskaitīšanās kārtību).
2. Sadarbības partneri ESF projekta finansistiem ir iesnieguši plānoto individuālo konsultāciju, kuras tiks īstenotas no papildus piešķirtajiem valsts budžeta līdzekļiem, skaitu (lai varētu racionāli plānot finansējuma izlietojumu).
3. Izveidota elektroniska atskaitīšanās sistēma (lai nodrošinātu precīzu no papildus piešķirtajiem valsts budžeta līdzekļiem sniegtā atbalsta (individuālu konsultāciju) uzskaiti un novērstu dubultā finansējuma iespējamību).
Ņemot vērā veiktos priekšdarbus, kā arī to, ka tiks izmantots ESF projekta līdzšinējais ieviešanas un sadarbības mehānisms ar sadarbības partneriem, atbalsta sniegšana ESF projektā IKVD neradīs būtisku papildu administratīvo slogu un papildu riskus ESF projekta īstenošanā.