Anotācija

Nepalielinot finansējumu valsts autoceļu ikdienas uzturēšanai, ir prognozējams vēl straujāks attiecīgo valsts autoceļu sabrukums, kas secīgi veidos uz valsts autoceļiem veicamo darbu apjoma pieaugumu un priekšnoteikumus situācijai, ka ar iedalītajiem finanšu līdzekļiem nebūs iespējams izpildīt normatīvajos aktos (Ministru kabineta 2021. gada 7. janvāra noteikumu Nr. 26 „Noteikumi par valsts un pašvaldības autoceļu ikdienas uzturēšanas prasībām un to izpildes kontroli”) izvirzītās tehniskās prasības valsts autoceļu uzturēšanai. Kā arī, ņemot vērā ilgstoši neveiktos atjaunošanas darbus un nepietiekamā finansējuma (ikdienas uzturēšanas darbiem) dēļ, valsts reģionālo un vietējo autoceļu stāvoklis turpina pasliktināties. Šie apstākļi apgrūtina gan autoceļu lietotāju (sabiedriskais transports), gan neatliekamās medicīniskās palīdzības un ugunsdzēsēju glābšanas dienesta  piekļūšanas operativitāti galamērķiem un, ievērojot Ministru kabineta 2016.gada 20.decembra sēdes protokollēmuma (prot.Nr. 69, 82.§) Informatīvā ziņojuma "Par autoceļu finansēšanas modeli un valsts autoceļu sakārtošanas programmu 2014. - 2023. gadam un atbildes vēstuli Saeimas Mandātu, ētikas un iesniegumu komisijai” 6. rīcības virzienā norādīto problēmas risinājuma apsvērumu dēļ, šo valsts autoceļu posmu uzlabošanas darbi ar ikdienas uzturēšanas darbu metodēm jāveic neatliekami. Saskaņā ar VSIA “Latvijas Valsts ceļi” 2019. gadā veikto aplēsi, ir vajadzīgi 4 miljardi euro, lai valsts autoceļu tīklā veiktu nepieciešamos segas atjaunošanas vai pārbūves darbus.

Papildu finansējumu autoceļu tīkla būvniecībai var atrast tikai no finanšu resursu pārpalikuma gadskārtējā valsts budžetā, ekonomikas izaugsmes un darba kvalitātes un efektivitātes uzlabošanas.
Ņemot vērā valstī esošo ceļu tīkla kritisko stāvokli un vietējo valsts autoceļu posmu būvniecībai nepieciešamo finansējumu, 2021. gada dividendēs izmaksājamā peļņas daļa tiks novirzīta darbiem uz ceļiem, kas nav tieši saistāms ar kapitālsabiedrības darbības finanšu rādītājiem, bet gan ar kapitālsabiedrības pamatfunkciju, kas ir noteikta likumā “Par autoceļiem”.
Lai nodrošinātu valsts autoceļu saglabāšanu, arī 2022. gadā saskaņā ar Ministru kabineta 2021. gada 13. oktobra rīkojumu Nr. 726 “Par valstij dividendēs izmaksājamo valsts akciju sabiedrības “Latvijas autoceļu uzturētājs” peļņas daļu par 2020. gadu” tiek veikti valsts autoceļu ikdienas uzturēšanas darbi 1 890 463 euro apmērā, izmantojot dividendēs izmaksājamo 2 363 079 euro kapitālsabiedrības 2020.gadā gūtās peļņas daļu, kas ietver uzņēmumu ienākuma nodokli 472 616 euro.
Nepalielinot finansējumu valsts autoceļu ikdienas uzturēšanai, ir prognozējams vēl straujāks attiecīgo valsts autoceļu sabrukums un atsevišķu autoceļu posmu caurbraucamības ierobežojumi, kas secīgi veidos uz valsts autoceļiem veicamo darbu apjoma pieaugumu un priekšnoteikumus situācijai, ka ar iedalītajiem finanšu līdzekļiem nav iespējams izpildīt normatīvajos aktos izvirzītās tehniskās prasības valsts autoceļu uzturēšanai.
Rīkojuma projekts ir izvērtēts no Komercdarbības atbalsta kontroles likuma 5. panta viedokļa, un ir secināms, ka kapitālsabiedrībai nosakāmā atšķirīgā dividendēs izmaksājamā peļņas daļa 64 procentu apmērā par 2021. gada pārskata gadu nav uzskatāma kā valsts atbalsts. Kapitālsabiedrības 2021. gadā gūtās peļņas daļa tiks novirzīta likumā ”Par autoceļiem” deleģēto valsts pārvaldes uzdevumu veikšanas nodrošināšanai (deleģētos valsts pārvaldes uzdevumus un no tiem izrietošo sabiedriskas nozīmes pakalpojumu sniegšanu finansē no valsts pamatbudžeta programmas 23.00.00 „Valsts autoceļu fonds” apakšprogrammas 23.06.00 „Valsts autoceļu pārvaldīšana, uzturēšana un atjaunošana” atbilstoši kārtējā gadā piešķirto līdzekļu apmēram), līdz ar to nav uzskatāms kā valsts atbalsts komercdarbības veicināšanai.
Rīkojuma projektā ir ietverts šāds ekonomiskā pamatojuma izvērtējums atbilstoši Noteikumu Nr. 72 12. punkta normām, kas noteic, ka kapitālsabiedrībai var noteikt atšķirīgu dividendēs izmaksājamo peļņas daļu 64 procentu apmērā, ņemot vērā, ka dividende tiks izmantota, lai sasniegtu valsts autoceļu ikdienas uzturēšanas darbu veikšanu uz valsts autoceļiem atbilstoši Ministru kabineta 2021. gada 7. janvāra noteikumu Nr. 26 „Noteikumi par valsts un pašvaldības autoceļu ikdienas uzturēšanas prasībām un to izpildes kontroli”, Ministru kabineta 2013. gada 17. decembra noteikumu Nr. 1528 „Valsts akciju sabiedrības „Latvijas autoceļu uzturētājs” sniegto publisko pakalpojumu saraksts un to cenu noteikšanas metodika”, 2022. gada 29. aprīļa deleģēšanas līguma un 2022. gada 02. jūnija līguma „Par sadarbību valsts autoceļu ikdienas uzturēšanas darbu realizācijā” prasībām.
Tas ļaus ikdienas uzturēšanas darbus veikt visā Latvijas autoceļu tīklā vienādā laika periodā, vienādā kvalitātē, pēc vienādām tehnoloģiskajām procedūrām atbilstoši pieejamajam          finanšu līdzekļu apjomam. Vienotu principu piemērošana ļauj arī novērst vēsturiski izveidojušās, kaut arī tiesību aktiem atbilstošās, atšķirīgās tehnoloģiskās pieejas autoceļu ikdienas uzturēšanai reģionos (26 nodaļās). Nenovirzot peļņas daļu valsts autoceļu ikdienas uzturēšanai, nākotnē ir prognozējams vēl straujāks attiecīgo valsts autoceļu sabrukums.
Ievērojot iepriekš minēto, Satiksmes ministrija ierosina Ministru kabinetam pieņemt lēmumu, ar kuru atļaut noteikt, ka kapitālsabiedrībai dividendēs izmaksājamā peļņas daļa no kapitālsabiedrības 2021. gada pārskata peļņas, proti, 2 520 504 euro, tiek novirzīta valsts autoceļu ikdienas uzturēšanas darbiem.