Anotācija (ex-ante)

Liftu tirgus uzraudzībā konstatēts, ka iesaistītajām pusēm (ražotājs, izplatītājs, importētājs, uzstādītājs) ir nepietiekama izpratne par Noteikumos Nr.206 esošajām redakcijām, tā nepilnību dēļ, kā rezultātā iesaistītās puses neievēro Eiropas savienības obligātā regulējuma prasības vai ievēro nepareizi, kas var ietekmēt drošu liftu laišanu tirgū un lietošanu, apdraudot cilvēku drošību. 
Atbilstoši Noteikumu Nr.206 2.7. apakšpunktā noteiktajam, ražotājs ražo vai uzstāda lifta drošības sastāvdaļas, bet ņemot vērā Direktīvas 2014/33/ES 2.panta 7.punktā noteikto normu, nav noteikts, ka ražotājs uzstāda lifta drošības sastāvdaļas, tādēļ nepieciešams precizēt Noteikumu Nr.206 2.7.apakšpunktu, izdzēšot vārdu "uzstāda".
Ņemot vērā Direktīvas 2014/33/ES 1.panta 2.punktā un III pielikuma 6.punktā noteiktās normas (angļu valodas versijā) nepieciešams veikt redakcionālus labojumus Noteikumu Nr.206 4.7. un 5.10. apakšpunktā atbilstoši Direktīvas 2014/33/ES terminoloģijai.
Noteikumu Nr.206 8.punktā noteikts, ka liftus un to drošības sastāvdaļas var tikai piedāvāt tirgū, bet ņemot vērā Direktīvas 2014/33/ES 4.panta 1., 2.punktā noteikto, liftus laiž tirgū un nodod ekspluatācijā, savukārt lifta drošības sastāvdaļas piedāvā tirgū un nodod ekspluatācijā, tādēļ nepieciešams precizēt Noteikumu Nr.206 8.punktu.
Atbilstoši Direktīvas 2014/33/ES I pielikuma 1.6.4. apakšpunktā noteiktajam, norma attiecas uz elektriskām iekārtām. Šobrīd Noteikumu Nr.206 76.2. apakšpunktā pieņemtā norma nosaka, ka liftam jābūt noslogotam, lai varētu ieslēgt enerģijas padevi, līdz ar to, enerģijas padevi var ieslēgt tikai, ja kabīnē atrodas cilvēki. Šī pieņemtā norma nav izpildāma un ņemot Direktīvā 2014/33/ES noteikto, norma attiecas uz elektrisko slodzi nevis uz lifta noslogojumu. Turklāt Noteikumu Nr.206 76.3 un 76.4. apakšpunktā noteiktās normas nepieciešams redakcionāli precizēt atbilstoši Direktīvas 2014/33/ES terminoloģijai. 

Lai Noteikumos Nr.206 noteiktās normas iesaistītajām pusēm būtu skaidras un izprotamas, tās tika precizētas - Noteikumu Nr.206 2.7., 4.7., 5.10. apakšpunkts, 8., 76. punkts. 

Noteikumos Nr.206 10.punktā noteiktā norma iekļauta zem vispārīgajiem jautājumiem, bet atbilstoši Direktīvai 2014/33/ES šī norma ir būtiskā drošuma prasība. Noteikumos Nr.206 60.¹ punkta norma ir arī saturiski mainīta, jo pamatojoties uz Direktīvas 2014/33/ES I pielikuma 1.1.punktu, kas nosaka, ka, gadījumā, ja lifts un tā drošības sastāvdaļas rada kaut kādu apdraudējumu nekā paredzējis ražotājs vai uzstādītājs un šo apdraudējumu nav iespējams izvērtēt atbilstoši Noteikumu Nr.206 noteiktajām normām, tad uzstādītājam vai ražotājam jāpārliecinās par lifta atbilstību Direktīvas 2006/42/EK I pielikumā noteiktajām normām. Tādēļ precizēts 60.¹ punktā 1.teikums. Vienlaikus Direktīvas 2014/33/ES I pielikuma 1.1.punktā noteikts, ka visos gadījumos uzstādītājam vai ražotājam ir obligāti jāpārliecinās vai lifts un tā drošības sastāvdaļas nerada apdraudējumu atbilstoši Direktīvas 2006/42/EK I pielikuma 1.1.2. punktā noteiktajam. Tādēļ Noteikumu Nr.206 60¹.punktā papildināts ar normu, kas nosaka, ka uzstādītājam visos gadījumos jāpiemēro Ministru kabineta 2008.gada 25.marta noteikumu Nr.195 "Mašīnu drošības noteikumi" 79., 80., 81., 82., 83. un 84.punkts. 
Pamatojoties uz PTAC sniegt informāciju, uzraudzības pārbaudēs konstatēts, ka lifta uzstādītāji nepārliecinās par lifta atbilstību atbilstoši Ministru kabineta 2008.gada 25.marta noteikumu Nr.195 "Mašīnu drošības noteikumi" obligāti piemērojamiem punktiem. 

Noteikumu Nr.206 10.punkts tiek pārcelts uz Noteikumu Nr.206 3.nodaļu "Būtiskās prasības liftiem un lifta drošuma sastāvdaļām kā 60¹. punkts, kas saturiski mainīts atbilstoši Direktīvas 2014/33/ES I pielikuma 1.1 punktam. 

Par drošu lifta lietošanu un atbilstošu tā darbību ir atbildīgs lifta uzstādītājs. Viens no uzstādītāja pienākumiem ir veikt visus nepieciešamos pasākumus, lai nodrošinātu, ka lifts, kas tiek uzstādīts būvē atbilst Noteikumu Nr.206 3.nodaļā minētajām būtiskajām prasībām. Lai uzstādītājs pārliecinātos par lifta atbilstību būtiskajām prasībām, kā harmonizēto standartu piemēro LVS EN 81-20:2023 "Drošuma noteikumi liftu uzbūvei un uzstādīšanai. Pasažieru un kravas lifti. 20.daļa: Pasažieru un kravas/pasažieru lifti", kurā noteiktas tehniskās un speciālās būvei noteiktās prasības.
Šobrīd Noteikumos Nr. 206 nav precīzi pārņemts Direktīvas 2014/33/ES 6.panta 1.punkts, kas nosaka, ka Dalībvalstis veic visus atbilstīgos pasākumus, lai nodrošinātu, ka persona, kas ir atbildīga par darbu pie ēkas vai būves, un lifta uzstādītājs viens otram sniedz vajadzīgo informāciju un veic atbilstīgos pasākumus, lai nodrošinātu lifta pareizu darbību un izmantošanas drošumu. Tādēļ Dalībvalstīm ir dota brīva izvēle, kādus pasākumus veic uzstādītājs pirms lifts tiek uzstādīts būvē.
Būvniecības normatīvajā regulējumā nav noteiktas normas, kas noteiktu, ka uzstādītājam pirms lifta uzstādīšanas jāpārliecinās par tā atbilstību konkrētajai būvei, tādēļ projektā ir papildināts ar normām, kas skaidri nosaka uzstādītāja atbildību pirms lifts tiek uzstādīts būvē.
Projekts paredz, ka uzstādītājam pirms lifta uzstādīšanas būvē jāiepazīstas ar pasūtītāja dokumentāciju (piemēram, līgums, projekts), lai pārliecinātos, kādam mērķim lifts paredzēts lietot un kādas ir tā funkcijas, lai neveidotos tādas situācijas, ka tiek uzstādīts lifts, kas nav paredzēts konkrētajam mērķim (piemēram, ugunsdzēsēju liftu vietā tiek uzstādīts pasažieru lifts). 
Kā arī projektā noteikts, ka liftu uzstāda konkrētajā būvē tikai tad, kad notikusi dokumentācijas apmaiņa starp uzstādītāju un personu, kas ir atbildīga par būvi vai būvdarbiem būvē un atbilstoši uzrādītajai dokumentācijai uzstādītājs ir pārliecinājies, ka būves tehniskie parametri atbilst konkrētajam liftam. Dokumentācijā ir iekļauta visa nepieciešamā informācija priekš būves, kas sagatavota atbilstoši būvnormatīviem. 

Noteikumos Nr.206 13.punktā papildināts ar 13.1., 13.2. apakšpunktu, nosakot uzstādītāja atbildību pirms lifts tiek uzstādīts konkrētajā būvē.

Konstatētas Noteikumos Nr.206 drukas kļūdas 18., 71. un 305.punktā.

Ņemot vērā, ka Noteikumos Nr.206 ir drukas kļūdas, redakcionāli precizēts Noteikumos Nr.206 18., 71. un 305.punkts.

Atbilstoši Direktīvas 2014/33/ES 8.panta 2.punktā noteiktajai normai, ražotājs lifta drošības sastāvdaļām pēc atbilstības novērtēšanas veikšanas, sagatavo atbilstības deklarāciju un pievieno to lifta drošības sastāvdaļām, un attiecīgi marķē šīs sastāvdaļas ar CE atbilstības marķējumu. 

Precizēts Noteikumos Nr. 206 30.punkts, papildinot, ka ražotājs nodrošina atbilstības deklarācijas pievienošanu lifta drošības sastāvdaļām.

Atbilstoši Direktīvas 2014/33/ES 9.panta 1.punktā noteiktajam, ražotājs vai uzstādītājs ar pilnvaru var iecelt pilnvaroto pārstāvi.

Redakcionāli precizēts Noteikumos Nr.206 40.punkts, papildinot ar uzstādītāju.

“Preču un pakalpojumu piekļūstamības likums” izstrādāts (pieņemts 16.03.2023.,stājas spēkā 28.06.2025.), lai pārņemtu prasības, kas noteiktas Eiropas Parlamenta un Padomes 2019. gada 17. aprīļa Direktīvā 2019/882 par produktu un pakalpojumu piekļūstamības prasībām. Turklāt minētā direktīva veicina ANO Konvencijas par personu ar invaliditāti tiesībām prasību īstenošanu. Atbilstoši ANO Konvencijai par personu ar invaliditāti tiesībām un minētajā likumā noteikto, redakcionāli nepieciešams precizēt Noteikumos Nr.206 61. un 73.punktu.

Redakcionāli precizēts Noteikumos Nr. 206 61. un 73.punkts, aizstājot vārdu "invalīds" ar vārdiem "persona ar funkcionēšanas ierobežojumiem".

Šobrīd Noteikumu Nr.206 72.punkta redakcija ir izmainījusi drošuma prasību pēc būtības, jo atbilstoši Direktīvai 2014/33/ES I pielikuma 1.5.2. apakšpunktā noteiktā norma attiecas uz lifta mehānismiem nevis uz lifta mašīntelpu.

Redakcionāli precizēts Noteikumu Nr.206 72.punkts.

Noteikumu Nr.206 79.punkta redakcija nav precīzi pārņemta no Direktīvas 2014/33/ES I pielikuma 2.2 apakšpunkta, jo šobrīd lifta uzstādītāji pēc esošās redakcijas pārprot būtisko prasību nozīmi, proti, pēc esošās redakcijas saprot, ka nepieciešams novērst risku, ka kabīne varētu tikt saspiesta tai atrodoties kādā no kustības galējiem stāvokļiem. Direktīva 2014/33/ES nosaka, ka jānovērš nevis risks, ka kabīne varētu tikt saspiesta, bet risku, ka lifta šahtā esoša persona varētu tikt saspiesta ar kabīni, tai atrodoties kādā no kustības galējiem stāvokļiem izveidojot brīvo telpu vai patvēruma telpu. Vienlaikus Noteikumu Nr.206 79.punktā precizēta terminoloģija, proti, vārda "aizsegs" vietā lietot vārdu "patvēruma telpa", pamatojoties uz piemērojamo standartu EN LVS EN 81-20:2023.
Atbilstoši Direktīvas 2014/33/ES noteiktajām normām un PTAC uzraudzības pārbaudēs konstatētajam, bez pamatota iemesla lifti ar samazinātu šahtas augstumu tiek uzstādīti jaunbūvēs un lifta uzstādītājs veic pasākumus atbilstoši piemērojamiem standartiem, lai nodrošinātu brīvu telpu vai patvēruma telpu kabīnes kustības gala stāvokļos, izmantojot alternatīvos līdzekļus. Turklāt piemērojamos standartos atkāpes attiecībā uz brīvo telpu vai patvēruma telpu pieļaujamas tikai uz ekspluatācijā pieņemtajām būvēm, kurās tiek uzstādīti jauni lifti (nomainot iepriekš uzstādītus liftus). Tādēļ attiecībā uz jaunbūvēs uzstādītajiem liftiem piemērojamie standarti saistībā ar samazinātu brīvo telpu vai patvēruma telpu neparedz atkāpes un nav pieļaujams, ka jaunbūvēs uzstādītajiem liftiem uzstādītājs veic citus pasākumus. Tādēļ Noteikumu Nr.206 80.punktā noteiktā prasība attiecas tikai uz ekspluatācijā pieņemtajām būvēm, izslēdzot jaunas būves būvprojektam un jaunas būves būvniecībai. Ekspluatācijā pieņemtās būves ir tādas būves, kam izsniegts atzinums par būves gatavību ekspluatācijai, tās atbilstību būvprojektam un normatīvo aktu prasībām. Gadījumā, ja ekspluatācijā pieņemtajās būvēs tehniski nav iespējams izpildīt prasību attiecībā uz brīvo telpu vai patvēruma telpu, uzstādītājs ir tiesīgs veikt citus pasākumus, lai novērstu saspiešanas risku un, lai neveidotos tādas situācijas, kad uzstādītājs veic alternatīvus risinājumus arī jaunbūvēs esošajiem liftiem, tad uzstādītājam turpmāk būs jāsaņem no paziņotās institūcijas dokumentārs apstiprinājums, ka konkrētajam liftam noteiktajā būvē paredzētie alternatīvie risinājumi novērš saspiešanas risku. Uzstādītājs paziņotās institūcijas izsniegto apstiprinājumu pievieno klāt liftam. 

Precizēts Noteikumu Nr. 206 79., 80. punkts.

Preču un pakalpojumu drošuma likumā noteiktās prasības nav attiecināmas uz liftiem un to drošības sastāvdaļām, bet uz preču ražošanu, laišanu apgrozībā un pakalpojumu sniegšanu. Atbilstoši veiktajiem grozījumiem likumā "Par atbilstības novērtēšanu" (grozījumi stājas spēkā 14.03.2023.), nepieciešams precizēt Noteikumu Nr. 206 347.punktu.

Precizēts Noteikumu Nr. 206 347.punkts.

Ņemot vērā, ka Noteikumos Nr.206 6.6. apakšnodaļa attiecas uz vienu no atbilstības novērtēšanas procedūrām - liftu vienības verificēšanu (G modulis), nepieciešams veikt redakcionālus precizējumus Noteikumos Nr.206 6.6.apakšnodaļas 308., 310., 312.punktā. 

Redakcionāli precizēts Noteikumu Nr. 206 308., 310., 312. punkts. 

Noteikumos Nr.206 noteikts, ka pirms lifta laišanas tirgū, uzstādītājam jānodrošina, ka lifts tiek projektēts, saražots un uzstādīts atbilstoši būtiskajām prasībām. Atbilstoši Direktīvas 2014/33/ES 7.panta 1.punktā noteiktajam, uzstādītājs ne tikai projektē, ražo un uzstāda, bet arī testē atbilstoši būtiskajām prasībām. Līdz ar to, lai pārliecinātos par lifta atbilstību būtiskajām prasībām, liftu testē atbilstoši noteiktajām metodēm, kas noteiktas piemērojamos standartos. 

Ņemot vērā Direktīvā 2014/33/ES noteikto normu, precizēts Noteikumu Nr.206 17.punkts, papildinot ar vārdu "testēts".

Šobrīd spēkā esošā Noteikumu Nr.206 89.punkta redakcija nosaka, ka ierīces nodrošina, ka lifta kabīne apstājas, ja kabīne ir noslogota atbilstoši nominālajai celtspējai, kad kabīne ir sasniegusi maksimālo kustības ātrumu, savukārt atbilstoši Direktīvas 2014/33/ES I pielikuma 3.2. apakšpunktam, ierīces nodrošina, ka kabīne apstājas arī pie nomināli noslogotas kabīnes, kas pārvietojas ar maksimālo kustības ātrumu, tādēļ nepieciešams precizēt Noteikumu Nr. 206 89.punktu.

Precizēts Noteikumu Nr.206 89.punkts. 

Šobrīd spēkā esošā Noteikumu Nr.206 95.punkta redakcija nosaka, ka liftu šahtas durvīm jābūt izturīgām pret atklātu liesmu un termisko starojumu, jāsaglabā viengabalainību un izolācijas īpašības, bet Direktīva 2014/33/ES nosaka, ka lifta šahtas durvīm piemīt iepriekš minētās īpašības, ja uz tām attiecas normatīvie akti par būvju ugunsdrošību. 

Noteikumu Nr.206 95.punkta prasība attiecas tikai tādos gadījumos, ja uz liftu attiecas normatīvie akti par būvju ugunsdrošību, tādēļ nepieciešams precizēt Noteikumu Nr.206 95.punktu.

Noteikumu Nr.206 105.punkta norma nav precīzi pārņemta no Direktīvas 2014/33/ES I pielikuma 4.10.apakšpunkta, jo šobrīd spēkā esošā Noteikumu Nr.206 105.punkta redakcija paredz prasības vadības ierīču slēgumiem tikai ugunsdzēsēju liftiem, bet Direktīvas 2014/33/ES I pielikuma 4.10 apakšpunktā ietverts plašāks tvērums paredzot prasības lifta vadības ierīcēm, kas novērš lifta apstāšanos noteiktos stāvos arī tādiem liftiem, kas neklasificējas kā ugunsdzēsēju lifti.

Precizēts Noteikumu Nr. 206 105.punkts. 

Noteikumu Nr.206 85.punkta norma nav precīzi pārņemta no Direktīvas 2014/33/ES I pielikuma 3.1 apakšpunkta, jo šobrīd spēkā esošā Noteikumu Nr.206 85.punkta norma neparedz, ka kabīne apstājas, atverot durvis, kā to paredz Direktīvas 2014/33/ES I pielikuma 3.1 apakšpunkts (angļu valodas versija).

Precizēts Noteikumu Nr.206 85.punkts.