Anotācija

Kopš 2012.gada 1.janvāra, kad stājās spēkā noteikumi Nr.823, drošības maksa ir noteikta 1,10 euro apmērā par katru izlidojošo pasažieri un līdz šim nav pārskatīta. Vienlaikus kopš 2012.gada ir būtiski pieauguši izdevumi, kas nepieciešami gaisa kuģu lidojumu drošuma un civilās aviācijas drošības uzraudzības īstenošanai. Tā, piemēram, Civilās aviācijas aģentūras izdevumi tās pamatdarbības nodrošināšanai 2012.gadā kopā sastādīja 2 595 086 euro, bet 2023.gadā – 4 748 173 euro. Kopš 2020.gada, kad aviācijas nozari būtiski skāra Covid-19 krīze, Civilās aviācijas aģentūra ir ierobežojusi savus izdevumus, kā arī tās funkciju īstenošana ir tikusi finansēta arī no valsts budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” (Civilās aviācijas aģentūra kopš 2010.gada 1.janvāra ir valsts budžeta nefinansēta iestāde). Šobrīd Civilās aviācijas aģentūras 2023.gada budžetā samazinātu izdevumu apstākļos ir prognozēts deficīts 226 618 euro apmērā. Arī turpmākos gados Civilās aviācijas aģentūras budžetā paredzēts deficīts, un šāda situācija ilgtermiņā var radīt riskus Civilās aviācijas aģentūras īstenotajiem uzraudzības pasākumu īstenošanai. Ņemot vērā to, ka Civilās aviācijas aģentūras finansēšana nav plānota no valsts budžeta līdzekļiem neparedzētiem gadījumiem, Civilās aviācijas aģentūrai ir jārod krīzes risinājums, kā tuvākajā laikā finansēt gaisa kuģu lidojumu drošuma un civilās aviācijas drošības uzraudzības nodrošināšanas pasākumus.

Saskaņā ar Regulas Nr.300/2008 5. pantu katra dalībvalsts var noteikt, kādos apstākļos un cik lielā apmērā to drošības pasākumu, kas veikti saskaņā ar šo regulu, lai aizsargātu civilo aviāciju no nelikumīgas iejaukšanās aktiem, izmaksas būtu jāsedz valstij, lidostām, gaisa pārvadātājiem, citām atbildīgajām aģentūrām vai lietotājiem. Ar Regulu Nr.300/2008 noteikts, ka jebkuras drošības izmaksas vai pārskaitījumus tieši attiecina uz izmaksām attiecīgo drošības pakalpojumu nodrošināšanai un aprēķina, lai atgūtu ne vairāk kā attiecīgās izmaksas. Noteikumu Nr. 823 anotācijā skaidrots, ka, izvērtējot informāciju par citu Eiropas Savienības dalībvalstu nacionālo civilās aviācijas uzraudzības iestāžu finansēšanas praksi, lai nodrošinātu Civilās aviācijas aģentūras gaisa kuģu lidojumu drošuma un civilās aviācijas drošības uzraudzības nodrošināšanu, tika veikti grozījumi likumā „Par aviāciju”, paredzot pilnvarojumu Ministru kabinetam izdot noteikumus par valsts nozīmes lidlaukā sniegto drošības un glābšanas pasākumu maksu, tajā skaitā maksu par gaisa kuģu lidojumu drošuma un civilās aviācijas drošības uzraudzības nodrošināšanu, tās iekasēšanas un izlietošanas kārtību, un atbrīvojumu no tās.
Civilās aviācijas aģentūra ir aprēķinājusi, ka šobrīd nepieciešams noteikts drošības maksu 1,60 euro par katru izlidojošo pasažieri, lai tuvākajos gados finansētu gaisa kuģu lidojumu drošuma un civilās aviācijas drošības uzraudzības nodrošināšanas pasākumus. Lai gan nedz starptautiskie, nedz nacionālie normatīvie akti neuzliek Civilās aviācijas aģentūrai par pienākumu veikt drošības maksas saskaņošanu, Civilās aviācijas aģentūra, ievērojot labas pārvaldības principu, no 2023.gada janvāra līdz 2023.gada aprīlim ir veikusi konsultācijas ar gaisa pārvadātājiem, kas veic pasažieru pārvadājumus no starptautiskās lidostas “Rīga”. Konsultāciju ietvaros Civilās aviācijas aģentūra gaisa pārvadātājiem ir sniegusi pilnu informāciju par nepieciešamību pārskatīt maksu, kā arī ir ņēmusi vērā gandrīz visu gaisa pārvadātāju iebildumus drošības maksas pārskatīšanā. No desmit gaisa pārvadātājiem drošības maksas pārskatīšanai nepiekrīt gaisa pārvadātājs “Wizzair”, kas ierosināja to saglabāt esošajā apmērā. Ievērojot, ka “Wizzair” tirgus daļa starptautiskajā lidostā “Rīga” ir zem 3%, ar tendenci samazināties, Civilās aviācijas aģentūra nevar ņemt vērā tā ierosinājumu.
Vienlaikus Civilās aviācijas aģentūra ir ņēmusi vērā citu gaisa pārvadātāju ierosinājumus gan par drošības maksas pārskatīšanas termiņu, gan drošības maksas pakāpenisku palielināšanu, tādēļ drošības maksa ar 2023.gada 1.novembri tiek palielināta par 0,30 euro jeb līdz 1,40 euro par katru izlidojošo pasažieri, bet no 2024.gada 1.janvāra to palielinot par 0,50 euro jeb līdz 1,60 euro par katru izlidojošo pasažieri.
Saistībā ar paredzētajiem grozījumiem nav jāveic grozījumi citos normatīvajos aktos.

Ar noteikumiem Nr. 823 tika noteikts, ka drošības maksa no pasažieriem tiek iekasēta divējādi – iekļaujot to aviobiļetes cenā, kā arī maksājot lidostā “Rīga” pirms izlidošanas. Šāda kārtība tika ieviesta, jo viens gaisa pārvadātājs sākotnēji nevēlējās iekļaut drošības maksu aviobiļešu cenā, bet kopš 2015.gada 1.aprīļa visi gaisa pārvadātāji iekļauj drošības maksu aviobiļešu cenā un pārskaita to starptautiskajai lidostai “Rīga”. Līdz ar to noteikumos Nr. 823 iekļautā kārtība, ka pasažieris maksā drošības maksu lidostā “Rīga” pirms izlidošanas nav aktuāla un ir svītrojama.

Saskaņojot ar VAS “Starptautiskā lidosta “Rīga”” no noteikumiem Nr. 823 paredzēts svītrot kārtību, kas attiecas uz drošības maksu, kas iekasējama starptautiskajā lidostā “Rīga” pirms izlidošanas.