Anotācija (ex-ante)

PAZIŅOJUMS:
Valsts digitālās attīstības aģentūra informē, ka 2024. gada 15. decembrī laikā no plkst. 19.00 līdz plkst. 22.00 Iekšlietu ministrijas informācijas centrs veiks Fizisko personu reģistra informācijas sistēmas infrastruktūras uzturēšanas darbus. To laikā iespējami traucējumi vienotās pieteikšanās moduļa darbība.
24-TA-1817: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par valsts nekustamā īpašuma tiesiskā valdītāja maiņu" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Zemes pārvaldības likuma 15. panta otrā daļa un 16. pants.
Likuma "Par valsts un pašvaldību zemes īpašuma tiesībām un to nostiprināšanu zemesgrāmatās" 8.panta sestā daļa.
Rīgas domes īpašuma departamenta 2023. gada 4. septembra lēmums Nr. DI-23-35-ls "Par Rīgas valstspilsētas pašvaldības valdījumā esošās zemes vienības bez adreses, Rīgā (kadastra apzīmējums 0100 091 2153), sadalīšanu".

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Rīkojuma projekta mērķis ir mainīt tiesisko valdītāju Rīgas valstspilsētas pašvaldības (turpmāk - Pašvaldība) valdījumā esošam nekustamam īpašumam, kas nepieciešams Iekšlietu ministrijai valsts pārvaldes funkciju veikšanai.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Rīkojuma projektā "Par valsts nekustamā īpašuma tiesiskā valdītāja maiņu" (turpmāk – rīkojuma projekts) minētais nekustamais īpašums (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 0100 091 0487) bez adreses, Rīgā (turpmāk – nekustamais īpašums) uz Civillikuma 1104. panta pamata pieder valstij un saskaņā ar Zemes pārvaldības likuma 15. panta otro daļu atrodas Pašvaldības tiesiskajā valdījumā. Nekustamais īpašums nav ierakstīts zemesgrāmatā.
Nodrošinājuma valsts aģentūra (turpmāk – Aģentūra) ar 2023.gada 10.februāra vēstuli Nr.1.3.2-01/1226 “Par zemes vienību Iekšējās drošības akadēmijas būvniecībai Ezermalas ielā 10D, Rīgā” lūdza Rīgas valstspilsētas pašvaldībai izvērtēt iespēju un nodot Iekšlietu ministrijas īpašumā zemes gabala (kadastra numurs 01000912153) daļu, aptuveni 1,16 ha platībā, visas piekrastes joslas robežās Ezermalas ielā 8A, Rīgā. Zemes gabals nepieciešams, lai izveidotu infrastruktūru praktisko nodarbību organizēšanai, varētu veikt apmācības procesu glābšanas darbiem uz ūdens, tajā skaitā veikt pontonu un slipa izbūvi Ķīšezera krastā pie Aģentūras pārvaldīšanā un Valsts policijas koledžas, kā arī Valsts policijas lietošanā esošā nekustamā īpašuma Ezermalas ielā 8A, Rīgā.
Pašvaldība ar 2023. gada 23. februāra vēstuli Nr. DINIP-23-160-nd “Par zemes vienību Iekšējās drošības akadēmijas būvniecībai Ezermalas ielā 10D, Rīgā” informēja, ka zemesgabals ar kadastra apzīmējumu 01000912153 atrodas Ķīšezera ūdens akvatorijā un Civillikuma 1104. pants nosaka, ka publiskie ūdeņi ir valsts īpašums, ciktāl uz tiem nepastāv īpašuma tiesības privātai personai. No minētā secināms, ka zemesgabals ar kadastra apzīmējumu 01000912153 ir  Latvijas valsts īpašums, pamatojoties uz Civillikuma 1104. pantu un I pielikuma 102. pantam “Publisko ezeru un upju saraksts” 188. punktu. Savukārt atbilstoši Zemes pārvaldības likuma 15. panta otrajai daļai vietējā pašvaldība ir valdītājs tās administratīvajā teritorijā esošajiem publiskajiem ūdeņiem. Pašvaldība norādīja, ka, lai risinātu jautājumu par Iekšējās drošības akadēmijas (turpmāk – IDA) būvniecības ieceres realizāciju, tostarp pontona un slipa izbūvi Ķīšezera krastā, kā rezultātā nepieciešama zemesgabala ar kadastra apzīmējumu 01000912153 daļa, Iekšlietu ministrijai nepieciešams sagatavot attiecīgu Ministru kabineta rīkojuma projektu.
Lai izstrādātu Ministru kabineta rīkojuma projektu par attiecīgās zemesgabala ar kadastra apzīmējumu 01000912153 daļas nodošanu Iekšlietu ministrijas valdījumā, Aģentūra ar 2023. gada 17. maija vēstuli Nr. 1.3.2-15/3682 “Par nekustamā īpašuma “Ķīšezers” (kad.nr.01000910354) sadali” lūdza Pašvaldību veikt nepieciešamās darbības un no nekustamā īpašuma “Ķīšezers” (kadastra numurs 01000910354) sastāvā esošās zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 01000912153 atdalīt kā atsevišķu īpašumu zemes vienību visas piekrastes joslas robežās Ezermalas ielā 8A, Rīgā.
Pamatojoties uz Zemes ierīcības likuma pārejas noteikumu 1. punktu, atbilstoši Zemes pārvaldības likuma 15. panta otrajai daļai Rīgas domes Īpašuma departaments ar 2023. gada 4. septembra lēmumu Nr. DI-23-35-ls "Par Rīgas valstspilsētas pašvaldības valdījumā esošās zemes vienības bez adreses, Rīgā (kadastra apzīmējums 0100 091 2153), sadalīšanu" (turpmāk – lēmums) nolēma veikt Rīgas valstspilsētas pašvaldības valdījumā esošās zemes vienības bez adreses, Rīgā (ar kadastra apzīmējumu 0100 091 2153) sadalīšanu, izveidojot zemes vienību ar platību ~11624 m², kas pirmsreģistrēta ar kadastra apzīmējumu 0100 091 0485, atdalot to no zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 0100 091 2153, reģistrējot to jauna nekustamā īpašuma sastāvā. Lēmumā norādīts, ka par zemes vienību ar pirmsreģistrēto kadastra apzīmējumu 0100 091 0485 tiks sagatavots Ministru kabineta rīkojums par zemes vienības nodošanu Iekšlietu ministrijas valdījumā.
Nekustamā īpašuma “Ķīšezers” sadales rezultātā ir atdalīts un izveidots jauns nekustamais īpašums ar kadastra numuru 01000910487, kas sastāv no zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 01000910485.
Saskaņā ar informāciju no Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas (turpmāk - NĪVK IS) zemes vienībai noteikti lietošanas mērķi:
0501 – Dabas pamatnes, parki, zaļās zonas un citas rekreācijas nozīmes objektu teritorijas, ja tajās atļautā saimnieciskā darbība nav pieskaitāma pie kāda cita klasifikācijā norādīta lietošanas mērķa – 0,9752 ha platībā;
0301 – Publiskie ūdeņi – 0,1872 ha platībā.
Dati par nekustamā īpašuma objekta apgrūtinājumu NĪVK IS nav reģistrēti.
Nekustamā īpašuma ar kadastra numuru 01000910487 kadastrālā vērtība uz 2024. gada 1. janvāri ir 11 624 euro.
Rīkojuma projekts ir sagatavots kā tiesiskais pamatojums rīkojuma projektā minētā nekustamā īpašuma iegūšanai Iekšlietu ministrijas valdījumā.
 
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Ar Ministru kabineta 2022. gada 10. februāra rīkojumu Nr. 83 tika atbalstīts konceptuālais ziņojums “Par tiesībaizsardzības iestāžu amatpersonu izglītības sistēmas pilnveidi”, saskaņā ar kuru ir izveidota IDA uz Valsts policijas koledžas bāzes, kura atrodas Ezermalas ielā 8A, Rīgā. Lai izveidotu infrastruktūru praktisko nodarbību organizēšanai, varētu veikt apmācības procesu glābšanas darbiem uz ūdens, tajā skaitā veikt pontonu un slipa izbūvi Ķīšezera krastā, no Pašvaldības jāpārņem Iekšlietu ministrijas valdījumā nekustamais īpašums.
Ķīšezers ir iekļauts Civillikuma Publisko upju un ezeru sarakstā. Saskaņā ar Zemes pārvaldības likuma 15. panta septīto daļu iekšzemes publiskie ūdeņi paredzēti ikviena brīvai lietošanai un ir publiski pieejami, ja likumos nav noteikts citādi. Atbilstoši Zemes pārvaldības likuma 6. panta pirmajai un otrajai daļai, lai nodrošinātu piekļuvi iekšzemes publiskajiem ūdeņiem un īpaši aizsargājamām dabas teritorijām, kuru apmeklēšana ir atļauta saskaņā ar īpaši aizsargājamo dabas teritoriju aizsardzību un izmantošanu regulējošiem normatīvajiem aktiem, vietējā pašvaldība teritorijas plānojumā vai lokālplānojumā nosaka gājēju ceļu kā nekustamā īpašuma tiesību aprobežojumu par labu sabiedrības iespējai piekļūt šādai teritorijai un organizē gājēju ceļa ierīkošanu. Ņemot vērā to, ka blakus esošais nekustamais īpašums Ezermalas ielā 8A, Rīgā, ir kritiskās infrastruktūras objekts, publiska piekļuve Ķīšezeram konkrētajā posmā netiks nodrošināta. Saskaņā ar Rīgas teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumu (turpmāk – RTIAN) grafisko pielikumu Nr.9 “Pieejamas ūdensmalas” pārņemamajam nekustamajam īpašumam nav noteikta obligātā publiskā piekļuve ūdensmalai neatkarīgi no īpašuma piederības.
Saskaņā ar Zemes pārvaldības likuma 15. panta ceturtajā daļā noteikto, būvniecība iekšzemes publiskajos ūdeņos ir aizliegta, ja likumā nav noteikts citādi. Attiecīgais aizliegums neietekmēs plānotās būvniecības ieceres realizāciju attiecībā uz pontonu un slipa izbūvi Ķīšezera krastā, jo saskaņā ar RTIAN nodaļā 4.9.2. “Dabas un apstādījumu teritorija (DA2)” noteikto, ūdensmalās atļauts veidot piestātnes peldlīdzekļiem (laivām, jahtām u.tml.).
Risinājuma apraksts
Rīkojuma projekta būtība ir nekustamo īpašumu nodot Iekšlietu ministrijas valdījumā, jo tas nepieciešams IDA būvniecības ieceres realizācijai.
Ievērojot rīkojuma projektā minēto, rīkojumā minētā nekustamā īpašuma valdītāja maiņa ir lietderīga un normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā zemesgrāmatā ir nostiprināmas īpašuma tiesības uz valsts vārda Iekšlietu ministrijas personā.
Saskaņā ar likuma "Par valsts un pašvaldību zemes īpašuma tiesībām un to nostiprināšanu zemesgrāmatās" 8.panta sesto daļu valstij piederošā vai piekrītošā zemes, kas nav minēta šajā pantā, zemesgrāmatā ierakstāma uz valsts vārda Finanšu ministrijas vai citas ministrijas personā, ja to noteicis Ministru kabinets.
Nekustamā īpašuma pārvaldīšanu un apsaimniekošanu nodrošinās Aģentūra piešķirto valsts budžeta līdzekļu ietvaros.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
Projektam nav ietekmes uz valsts budžetu, jo papildus līdzekļi no valsts budžeta nav nepieciešami. Projekts tiks īstenots Iekšlietu ministrijas (Nodrošinājuma valsts aģentūras)  piešķirto valsts budžeta līdzekļu ietvaros.
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Projekts neatbilst Ministru kabineta 2024. gada 15. oktobra noteikumu Nr. 639 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" noteiktajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Iekšlietu ministrija
  • Nodrošinājuma valsts aģentūra
  • Rīgas valstspilsētas pašvaldība

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi
Piekrītu
Paziņojums par sīkdatņu lietošanu
Lai nodrošinātu TAP portāla pieejamību, tā darbībai tiek izmantotas tikai obligātās tehniskās sīkdatnes. Esmu informēts par sīkdatņu izmantošanu un, turpinot darboties šajā vietnē, piekrītu to izmantošanai. Lasīt vairāk