Anotācija (ex-ante)

Nepieciešams veikt tehniskus precizējumus Noteikumus Nr. 473, precizējot apakšpunktu atsauces un nosakot, ka finansējuma saņēmējam ir iespējams saņemt avansa maksājumu, ja ir atvērts konts Valsts kasē, ka arī pārņemt jaunās de minimis regulas nosacījumus. 

Noteikumu projekts paredz: 
1. tehniski precizēt Noteikumu Nr. 473 2.10. apakšpunktu, nosakot, ka jauns tūrisma produkts ir tāds, kas izpilda kādu no tā apakšpunktos minētajiem nosacījumiem; 
2. tehniski precizēt Noteikumu Nr. 473 31. un 32. punktu, aizstājot atsauci no “28.1.2.” uz “28.2.2.” apakšpunktu;
3. papildināt Noteikumu Nr. 473 60.1. apakšpunktu ar nosacījumu, ka avansa maksājums arī ir pieejams, ja ir atvērts konts Valsts kasē, tādējādi neierobežojot sadarbības tīklam saņemt avansa maksājumu kas nepārsniedz 30 % no projekta Eiropas Savienības fondu un valsts budžeta finansējuma kopsummas, ja nav saņemta kredītiestādes garantija.
4. precizēt Noteikumu Nr. 473 47. punktu, Ekonomikas ministrija (turpmāk – EM) kā atbildīgā iestāde ir izvērtējusi vienkāršoto izmaksu metodiku piemērošanu Noteikumu Nr. 473 42.1., 42.2., 42.3., 42.12., 42.13. un 42.15. apakšpunktā minētajām izmaksām.
EM ir izvērtējusi budžeta projekta izvērtēšanas metodi, bet, ņemot vērā, ka EM nevar identificēt vēsturiskos datus, jo līdz šim šāda programma nav bijusi un saskaņā ar Finanšu ministrijas izstrādātām vadlīnijām Nr. 1.1. “Vadlīnijas par vienkāršoto izmaksu izmantošanas iespējām un to piemērošana Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.-2027.gadam ietvaros” 1. nodaļas 7.punktu, vienkāršoto izmaksu metodika ir piemērojama projektiem, kuru kopējās izmaksas nepārsniedz 200 000 euro, bet Noteikumu Nr. 473 10. punktā otrās kārtas ietvaros viena sadarbības tīkla projekta iesnieguma maksimāli pieļaujamais finansējuma apmērs ir 615 668 euro. Ņemot vērā iepriekš minēto, EM piemēros vienkāršoto izmaksu metodiku personāla izmaksām.
Vienlaikus, projekta ieviešanas laikā EM vērtēs vai pamatojoties uz projekta datiem, projekta īstenošanas laikā nevar uzsākt vienkāršotās izmaksas metodikas piemērošanu.
5. Jaunās de minimis regulas nosacījumu pārņemšana - Komisijas 2013. gada 18. decembra Regula (ES) Nr. 1407/2013 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam (Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis, 2013. gada 24. decembris, Nr. L 352/1) (turpmāk – Komisijas Regula Nr. 1407/2013) ar 2023. gada 31. decembri ir zaudējusi spēku, bet ir piemērojama līdz 2024.gada 30.jūnijam atbilstoši tās 7. panta 4. punktā un 8. pantā noteiktajām un ar 2024. gada 1. janvāri stājas spēkā Komisijas Regula Nr. 2023/2831. Ar Noteikumu Nr. 473 grozījumiem ir paredzēts, ka no to spēkā stāšanās brīža de minimis atbalsts tiks piešķirts ar Komisijas 2023.gada 13.decembra regulu Nr. 2023/2831 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam. Lai nodrošinātu atbalsta piešķiršanu atbilstoši spēkā esošiem de minimis nosacījumiem, ar Noteikumu projektu tiek veikti precizējumi. Pēc būtības atbalsta programmas ietvaros de minimis atbalsta piešķiršanas nosacījumi nemainās, galvenās izmaiņas skar de minimis atbalsta kopsummu, kas saskaņā ar Komisijas Regulas Nr. 2023/2831 3.panta otro daļu var sasniegt 300 000 euro apmēru.
6. RIS 3 rādītāju uzkrāšana. 1.2.3.6. pasākums "Tūrisma produktu attīstības programma" ir izstrādāts, balstoties uz Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmu 2021.–2027.gadam, kas savukārt ir balstīta tajā skaitā uz Viedās specializācijas stratēģiju, kā arī Nacionālās industriālās politikas pamatnostādnēm 2021.-2027. gadam, Ekonomikas ministrijai kā atbildīgai iestādei ir pienākums veikt RIS3 datu monitoringu, līdz ar to ar Noteikumu projektu tiek noteikta RIS3 rādītāju uzkrāšana. Ar grozījumiem tiek iekļauti rādītāji, kas Finansējuma saņēmējam jāuzkrāj Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmā vismaz 2 reizes gadā kopā ar maksājuma pieprasījumu vai pēc atbildīgās iestādes pieprasījuma 10 darbdienu laikā jāiesniedz atbildīgajai iestādei informāciju, norādot gala labuma guvēju reģistrācijas numuru. Finansējuma saņēmējam katrā no RIS3 jomām sadalījumā pa gala labuma guvēju veidiem jāuzkrāj RIS3 rādītājus, kas norādīti Noteikumu projekta 67.¹ punktā. 

Noteikuma projekta grozījumi neietekmēs projekta iesniedzēju un nebūs nepieciešami papildus grozījumi vienošanās par projekta īstenošanu.
Projektu iesniegumu atlase notika no 2023. gada 23. novembra līdz š.g. 29. februārim. Pašlaik notiek projektu iesniegumu vērtēšana. MK noteikumu projektā paredzētās normas ir izstrādātas, balstoties uz nozares ministrijas sarunām ar nozares pārstāvošo uzņēmumu organizācijām ar mērķi pilnveidot atbalsta nosacījumus. MK Noteikumu projekts paredz papildus atbalsta iespējas par labu projekta iesniedzējiem un to atbalstāmajiem sadarbības tīkla dalībniekiem, t.i., atbilstoši Komisijas Regulai Nr. 2023/2831 būs pieejams lielāks de minimis atbalsta apmēru. Vienlaikus, projekta īstenošanas gaitā projekta iesniedzējam ir iespēja precizēt darbības plānu iekļaujot tajā precizētās atbalstāmās darbībās un attiecinot ar to īstenošanu saistītās izmaksas, ja tas būs nepieciešams veiksmīgai projekta īstenošanai.