26-TA-1428: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par nekustamā īpašuma Smilšu ielā 90, Daugavpilī, pārņemšanu valsts īpašumā Finanšu ministrijas valdījumā un pārdošanu izsolē" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma (turpmāk - Atsavināšanas likums) 4.panta pirmā daļa, 5.panta pirmā daļa, 9.panta pirmā daļa, 42.panta pirmā daļa un 43.pants.
Ministru kabineta 2013.gada 9.decembra rīkojuma Nr.609 “Par valsts nekustamo īpašumu nodošanu Rīgas Tehniskās universitātes īpašumā” (turpmāk – MK rīkojums Nr. 609) 3.punkts.
Rīgas Tehniskās universitātes 2026.gada 16.aprīļa lēmums Nr. 01000-1.1-e/115 “Par nekustamā īpašuma Smilšu ielā 90, Daugavpilī nodošanu valstij Finanšu ministrijas personā”.
Ņemot vērā nekustamā īpašuma Smilšu ielā 90, Daugavpilī, tirgus situāciju, izmantošanas iespējas un to, ka nav zināmas valsts pārvaldes funkcijas, kuru nodrošināšanai būtu lietderīgi to saglabāt valsts īpašumā, ar valsts akciju sabiedrības “Valsts nekustamie īpašumi” (turpmāk – VNĪ) Īpašumu izvērtēšanas komisijas lēmumu nolemts konceptuāli atbalstīt nekustamā īpašuma Smilšu ielā 90, Daugavpilī, pārņemšanu bez atlīdzības valsts īpašumā Finanšu ministrijas valdījumā un ierosināt nekustamā īpašuma atsavināšanu.
Ministru kabineta 2013.gada 9.decembra rīkojuma Nr.609 “Par valsts nekustamo īpašumu nodošanu Rīgas Tehniskās universitātes īpašumā” (turpmāk – MK rīkojums Nr. 609) 3.punkts.
Rīgas Tehniskās universitātes 2026.gada 16.aprīļa lēmums Nr. 01000-1.1-e/115 “Par nekustamā īpašuma Smilšu ielā 90, Daugavpilī nodošanu valstij Finanšu ministrijas personā”.
Ņemot vērā nekustamā īpašuma Smilšu ielā 90, Daugavpilī, tirgus situāciju, izmantošanas iespējas un to, ka nav zināmas valsts pārvaldes funkcijas, kuru nodrošināšanai būtu lietderīgi to saglabāt valsts īpašumā, ar valsts akciju sabiedrības “Valsts nekustamie īpašumi” (turpmāk – VNĪ) Īpašumu izvērtēšanas komisijas lēmumu nolemts konceptuāli atbalstīt nekustamā īpašuma Smilšu ielā 90, Daugavpilī, pārņemšanu bez atlīdzības valsts īpašumā Finanšu ministrijas valdījumā un ierosināt nekustamā īpašuma atsavināšanu.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Rīkojuma projekta mērķis ir pārņemt valsts īpašumā nekustamo īpašumu Smilšu ielā 90, Daugavpilī, nodot to Finanšu ministrijas valdījumā, jo tas netiek izmantots MK rīkojuma Nr.606 minētās funkcijas īstenošanai. Ņemot vērā, ka nekustamais īpašums nav nepieciešams publisku personu funkciju nodrošināšanai, atļaut VNĪ to pārdot izsolē saskaņā ar Atsavināšanas likumu.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Pamatojoties uz MK rīkojumu Nr. 609 valsts nekustamais īpašums (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 0500 005 2001) – zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 0500 005 2001) 6654 m2 platībā un divas būves (būvju kadastra apzīmējumi 0500 005 2001 001 un 0500 005 2001 002) – Smilšu ielā 90, Daugavpilī, tika nodots Rīgas Tehniskās universitātes īpašumā, lai nodrošinātu studiju procesam nepieciešamās infrastruktūras uzturēšanu, uzlabošanu un attīstību.
Ar MK rīkojuma Nr. 609 3.1. apakšpunktu Rīgas Tehniskajai universitātei noteikts nekustamo īpašumu Smilšu ielā 90, Daugavpilī, izmantot rīkojuma 1.4. apakšpunktā minēto funkciju nodrošināšanai. Savukārt MK rīkojuma Nr. 609 3.2. apakšpunktā noteikts, ka nekustamais īpašums Smilšu ielā 90, Daugavpilī, bez atlīdzības jānodod valstij, ja tas vairs netiek izmantots MK rīkojuma Nr. 609 1.4. apakšpunktā minēto funkciju nodrošināšanai.
Rīgas Tehniskās universitāte 2026.gada 16.aprīļa lēmumā Nr. 01000-1.1-e/115 informē, ka ar Rīgas Tehniskās universitātes padomes 2025. gada 24. aprīļa sēdes lēmumu “Par struktūrvienību reorganizāciju” nolemts no 2025. gada 1. augusta likvidēt Daugavpils studiju un zinātnes centru, līdzšinējo tā izglītības programmu īstenošanu pārņemot Rīgas Tehniskās universitātes Rēzeknes akadēmijai.
Lēmumā ir norādīts, ka Augstskolu likuma 17.1 panta desmitā daļa nosaka: “Rektors saskaņā ar augstskolas padomes apstiprināto nekustamā īpašuma attīstības plānu pieņem lēmumus par nekustamā īpašuma iegādi, apgrūtinājumiem vai atsavināšanu.” No minētā izriet, ka rektora kompetencē ietilpst lēmumu pieņemšana par nekustamo īpašumu iegādi, apgrūtinājumiem vai atsavināšanu, un šiem lēmumiem jāatbilst augstskolas padomes apstiprinātajam nekustamā īpašuma attīstības plānam.
Ar Rīgas Tehniskās universitātes padomes 2025. gada 24. aprīļa sēdes lēmumu “Par Rīgas Tehniskās universitātes infrastruktūras attīstības plāna 2023. - 2027. gadam apstiprināšanu jaunā redakcijā” (prot. Nr.53) apstiprināts Rīgas Tehniskās universitātes infrastruktūras attīstības plāns 2023. - 2027. gadam jaunā redakcijā (turpmāk – Attīstības plāns). Attīstības plāns ietver arī Rīgas Tehniskās universitātes nekustamo īpašumu attīstības plānus, tajā skaitā iespējamo rīcību ar nekustamo īpašumu Smilšu ielā 90, Daugavpilī.
Ņemot vērā, ka Daugavpils studiju un zinātnes centrā studiju process vairs nenotiek un nekustamais īpašums Smilšu ielā 90, Daugavpilī, Rīgas Tehniskai universitātei vairs nav nepieciešams, Rīgas Tehniskās universitātes rektors ar 2026.gada 16.aprīļa lēmumu Nr. 01000-1.1-e/115 ir lēmis nodot valstij Finanšu ministrijas personā bez atlīdzības nekustamo īpašumu Smilšu ielā 90, Daugavpilī.
Saskaņā ar Atsavināšanas likuma 42.panta pirmo daļu valsts nekustamo īpašumu var nodot bez atlīdzības atvasinātas publiskas personas īpašumā. Ministru kabinets lēmumā par valsts nekustamā īpašuma nodošanu bez atlīdzības atvasinātas publiskas personas īpašumā nosaka, kādu atvasinātas publiskas personas funkciju vai deleģēta pārvaldes uzdevuma veikšanai nekustamais īpašums tiek nodots. Nostiprinot atvasinātas publiskas personas īpašuma tiesības uz nekustamo īpašumu, zemesgrāmatā izdarāma atzīme par Ministru kabineta lēmumā noteiktajiem tiesību aprobežojumiem. Ja nodotais nekustamais īpašums vairs netiek izmantots Ministru kabineta lēmumā par valsts nekustamā īpašuma nodošanu bez atlīdzības atvasinātas publiskas personas īpašumā norādīto funkciju vai deleģēta pārvaldes uzdevuma veikšanai, atvasināta publiska persona šo īpašumu bez atlīdzības nodod valstij.
Īpašuma tiesības uz nekustamo īpašumu Smilšu ielā 90, Daugavpilī, Daugavpils pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 2034 nostiprinātas Rīgas Tehniskajai universitātei, lēmuma datums 20.12.2013.
Saskaņā ar Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas (turpmāk – NĪVKIS) datiem nekustamā īpašuma Smilšu ielā 90, Daugavpilī, sastāvā ietilpst:
- zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 0500 005 2001) 0,6654 ha platībā, zemes vienības lietošanas mērķis: 0901 - Izglītības un zinātnes iestāžu apbūve”, platība 0,6654 ha, zemes lietošanas veids: zeme zem ēkām, platība 0,6654 ha.
- būve – “Mācību korpuss” (būves kadastra apzīmējums 0500 005 2001 001) ar kopējo platību 5260,9 m2, būves galvenais lietošanas veids: 1263 - Skolas, universitātes un zinātniskajai pētniecībai paredzētās ēkas;
- būve – garāža (būves kadastra apzīmējums 0500 005 2001 002) ar kopējo platību 99,8 m2, būves galvenais lietošanas veids: 1242 – “Garāžu ēkas”.
Saskaņā ar NĪVKIS datiem zemes vienībai Smilšu ielā 90, Daugavpilī, reģistrēti šādi apgrūtinājumi:
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar gāzesvadu ar spiedienu līdz 0,4 megapaskāliem, platība 0,0098 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija ap elektrisko tīklu transformatoru apakšstaciju, platība 0,0075 ha;
- lauku zemei izvērtējamo apgrūtinājumu pārklājuma teritorija zemes kadastrālās vērtības aprēķinam, platība 0,0337 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pazemes elektronisko sakaru tīklu līniju un kabeļu kanalizāciju, platība 0,0109 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu kabeļu līniju, platība 0,0372 ha;
- navigācijas tehniskā līdzekļa aviācijas gaisa kuģu lidojumu drošības nodrošināšanai tālās ietekmes zona, platība 0,6654 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija ap ūdensvadu, kas atrodas līdz 2 metru dziļumam, platība 0,0143 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pašteces kanalizācijas vadu, platība 0,0262 ha;
-ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pazemes siltumvadu, siltumapgādes iekārtu un būvi, platība 0,0451 ha;
- pierobeža, platība 0,6654 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija ap ūdensvadu, kas atrodas dziļāk par 2 metriem, platība 0,0416 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektronisko sakaru tīklu gaisvadu līniju, platība 0,0337 ha.
Saskaņā ar NĪVKIS datiem nekustamā īpašuma Smilšu ielā 90, Daugavpilī, fiskālā kadastrālā vērtība 23.12.2025. ir 211 886 euro, universālā kadastrālā 01.01.2025.vērtība ir 531 643 euro.
Daugavpils pašvaldības Centrālās pārvaldes Pilsētplānošanas un būvniecības departaments ar 11.09.2025. vēstuli Nr. 2-7/882 informē, ka:
- zemes vienība neatrodas degradētā teritorijā;
- pamatojoties uz Daugavpils pilsētas domes 24.03.2020. saistošiem noteikumiem Nr. 12 „Daugavpils pilsētas teritorijas plānojuma izmantošanas un apbūves saistošie noteikumi un grafiskā daļa” Zemes vienības plānotā (atļautā) izmantošana noteikta kā publiskās apbūves teritorija (P). Publiskās apbūves teritorija (P) ir funkcionālā zona, ko nosaka, lai nodrošinātu gan komerciālu, gan nekomerciālu publiska rakstura iestāžu un objektu izvietošanu, paredzot atbilstošu infrastruktūru;
- zemes vienībai nodrošināta piekļūšana no Smilšu un Miera ielām.
Atbilstoši Ministru kabineta 2022.gada 24.maija noteikumu Nr. 310 “Noteikumi par Latvijas Republikas valsts robežas joslu, pierobežas joslu un pierobežu, kā arī pierobežas, pierobežas joslas, valsts robežas joslas un patrulēšanas joslas norāžu paraugiem un to uzstādīšanas kārtību” 4.8. apakšpunktam Daugavpils valstspilsēta atrodas pierobežā nevis pierobežas joslā. Līdz ar to, uz nekustamā īpašuma Smilšu ielā 90, Daugavpilī, atsavināšanu neattiecas likuma “Par zemes privatizāciju lauku apvidos” 29. panta otrajā daļā noteiktais ierobežojums par zemes iegūšanu īpašumā valsts pierobežas joslā un tas nav ierobežojums zemes vienības atsavināšanai.
Saskaņā ar Atsavināšanas likuma 44. panta pirmo daļu publiskas personas zemi var iegūt īpašumā personas, kas saskaņā ar likumu var būt zemes īpašuma tiesību subjekti. Ievērojot minēto, atsavinot nekustamo īpašumu Smilšu ielā 90, Daugavpilī, jāņem vērā likumā “Par zemes reformu Latvijas Republikas pilsētās” noteiktie ierobežojumi darījumiem ar zemes īpašumiem. Šī iemesla dēļ nekustamā īpašuma atsavināšanas paziņojumā jāparedz arī šāds nosacījums.
Ņemot vērā nekustamajam īpašumam Smilšu ielā 90, Daugavpilī, noteiktos apgrūtinājumus, minētā nekustamā īpašuma ieguvējam, izmantojot to, būs saistoša Aizsargjoslu likumā noteiktā kārtība atbilstoši aizsargjoslu veidam, kā arī citos normatīvajos aktos noteiktais par ceļa servitūtu un pierobežas joslas izmantošanu.
Ar MK rīkojuma Nr. 609 3.1. apakšpunktu Rīgas Tehniskajai universitātei noteikts nekustamo īpašumu Smilšu ielā 90, Daugavpilī, izmantot rīkojuma 1.4. apakšpunktā minēto funkciju nodrošināšanai. Savukārt MK rīkojuma Nr. 609 3.2. apakšpunktā noteikts, ka nekustamais īpašums Smilšu ielā 90, Daugavpilī, bez atlīdzības jānodod valstij, ja tas vairs netiek izmantots MK rīkojuma Nr. 609 1.4. apakšpunktā minēto funkciju nodrošināšanai.
Rīgas Tehniskās universitāte 2026.gada 16.aprīļa lēmumā Nr. 01000-1.1-e/115 informē, ka ar Rīgas Tehniskās universitātes padomes 2025. gada 24. aprīļa sēdes lēmumu “Par struktūrvienību reorganizāciju” nolemts no 2025. gada 1. augusta likvidēt Daugavpils studiju un zinātnes centru, līdzšinējo tā izglītības programmu īstenošanu pārņemot Rīgas Tehniskās universitātes Rēzeknes akadēmijai.
Lēmumā ir norādīts, ka Augstskolu likuma 17.1 panta desmitā daļa nosaka: “Rektors saskaņā ar augstskolas padomes apstiprināto nekustamā īpašuma attīstības plānu pieņem lēmumus par nekustamā īpašuma iegādi, apgrūtinājumiem vai atsavināšanu.” No minētā izriet, ka rektora kompetencē ietilpst lēmumu pieņemšana par nekustamo īpašumu iegādi, apgrūtinājumiem vai atsavināšanu, un šiem lēmumiem jāatbilst augstskolas padomes apstiprinātajam nekustamā īpašuma attīstības plānam.
Ar Rīgas Tehniskās universitātes padomes 2025. gada 24. aprīļa sēdes lēmumu “Par Rīgas Tehniskās universitātes infrastruktūras attīstības plāna 2023. - 2027. gadam apstiprināšanu jaunā redakcijā” (prot. Nr.53) apstiprināts Rīgas Tehniskās universitātes infrastruktūras attīstības plāns 2023. - 2027. gadam jaunā redakcijā (turpmāk – Attīstības plāns). Attīstības plāns ietver arī Rīgas Tehniskās universitātes nekustamo īpašumu attīstības plānus, tajā skaitā iespējamo rīcību ar nekustamo īpašumu Smilšu ielā 90, Daugavpilī.
Ņemot vērā, ka Daugavpils studiju un zinātnes centrā studiju process vairs nenotiek un nekustamais īpašums Smilšu ielā 90, Daugavpilī, Rīgas Tehniskai universitātei vairs nav nepieciešams, Rīgas Tehniskās universitātes rektors ar 2026.gada 16.aprīļa lēmumu Nr. 01000-1.1-e/115 ir lēmis nodot valstij Finanšu ministrijas personā bez atlīdzības nekustamo īpašumu Smilšu ielā 90, Daugavpilī.
Saskaņā ar Atsavināšanas likuma 42.panta pirmo daļu valsts nekustamo īpašumu var nodot bez atlīdzības atvasinātas publiskas personas īpašumā. Ministru kabinets lēmumā par valsts nekustamā īpašuma nodošanu bez atlīdzības atvasinātas publiskas personas īpašumā nosaka, kādu atvasinātas publiskas personas funkciju vai deleģēta pārvaldes uzdevuma veikšanai nekustamais īpašums tiek nodots. Nostiprinot atvasinātas publiskas personas īpašuma tiesības uz nekustamo īpašumu, zemesgrāmatā izdarāma atzīme par Ministru kabineta lēmumā noteiktajiem tiesību aprobežojumiem. Ja nodotais nekustamais īpašums vairs netiek izmantots Ministru kabineta lēmumā par valsts nekustamā īpašuma nodošanu bez atlīdzības atvasinātas publiskas personas īpašumā norādīto funkciju vai deleģēta pārvaldes uzdevuma veikšanai, atvasināta publiska persona šo īpašumu bez atlīdzības nodod valstij.
Īpašuma tiesības uz nekustamo īpašumu Smilšu ielā 90, Daugavpilī, Daugavpils pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 2034 nostiprinātas Rīgas Tehniskajai universitātei, lēmuma datums 20.12.2013.
Saskaņā ar Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas (turpmāk – NĪVKIS) datiem nekustamā īpašuma Smilšu ielā 90, Daugavpilī, sastāvā ietilpst:
- zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 0500 005 2001) 0,6654 ha platībā, zemes vienības lietošanas mērķis: 0901 - Izglītības un zinātnes iestāžu apbūve”, platība 0,6654 ha, zemes lietošanas veids: zeme zem ēkām, platība 0,6654 ha.
- būve – “Mācību korpuss” (būves kadastra apzīmējums 0500 005 2001 001) ar kopējo platību 5260,9 m2, būves galvenais lietošanas veids: 1263 - Skolas, universitātes un zinātniskajai pētniecībai paredzētās ēkas;
- būve – garāža (būves kadastra apzīmējums 0500 005 2001 002) ar kopējo platību 99,8 m2, būves galvenais lietošanas veids: 1242 – “Garāžu ēkas”.
Saskaņā ar NĪVKIS datiem zemes vienībai Smilšu ielā 90, Daugavpilī, reģistrēti šādi apgrūtinājumi:
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar gāzesvadu ar spiedienu līdz 0,4 megapaskāliem, platība 0,0098 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija ap elektrisko tīklu transformatoru apakšstaciju, platība 0,0075 ha;
- lauku zemei izvērtējamo apgrūtinājumu pārklājuma teritorija zemes kadastrālās vērtības aprēķinam, platība 0,0337 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pazemes elektronisko sakaru tīklu līniju un kabeļu kanalizāciju, platība 0,0109 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu kabeļu līniju, platība 0,0372 ha;
- navigācijas tehniskā līdzekļa aviācijas gaisa kuģu lidojumu drošības nodrošināšanai tālās ietekmes zona, platība 0,6654 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija ap ūdensvadu, kas atrodas līdz 2 metru dziļumam, platība 0,0143 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pašteces kanalizācijas vadu, platība 0,0262 ha;
-ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pazemes siltumvadu, siltumapgādes iekārtu un būvi, platība 0,0451 ha;
- pierobeža, platība 0,6654 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija ap ūdensvadu, kas atrodas dziļāk par 2 metriem, platība 0,0416 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektronisko sakaru tīklu gaisvadu līniju, platība 0,0337 ha.
Saskaņā ar NĪVKIS datiem nekustamā īpašuma Smilšu ielā 90, Daugavpilī, fiskālā kadastrālā vērtība 23.12.2025. ir 211 886 euro, universālā kadastrālā 01.01.2025.vērtība ir 531 643 euro.
Daugavpils pašvaldības Centrālās pārvaldes Pilsētplānošanas un būvniecības departaments ar 11.09.2025. vēstuli Nr. 2-7/882 informē, ka:
- zemes vienība neatrodas degradētā teritorijā;
- pamatojoties uz Daugavpils pilsētas domes 24.03.2020. saistošiem noteikumiem Nr. 12 „Daugavpils pilsētas teritorijas plānojuma izmantošanas un apbūves saistošie noteikumi un grafiskā daļa” Zemes vienības plānotā (atļautā) izmantošana noteikta kā publiskās apbūves teritorija (P). Publiskās apbūves teritorija (P) ir funkcionālā zona, ko nosaka, lai nodrošinātu gan komerciālu, gan nekomerciālu publiska rakstura iestāžu un objektu izvietošanu, paredzot atbilstošu infrastruktūru;
- zemes vienībai nodrošināta piekļūšana no Smilšu un Miera ielām.
Atbilstoši Ministru kabineta 2022.gada 24.maija noteikumu Nr. 310 “Noteikumi par Latvijas Republikas valsts robežas joslu, pierobežas joslu un pierobežu, kā arī pierobežas, pierobežas joslas, valsts robežas joslas un patrulēšanas joslas norāžu paraugiem un to uzstādīšanas kārtību” 4.8. apakšpunktam Daugavpils valstspilsēta atrodas pierobežā nevis pierobežas joslā. Līdz ar to, uz nekustamā īpašuma Smilšu ielā 90, Daugavpilī, atsavināšanu neattiecas likuma “Par zemes privatizāciju lauku apvidos” 29. panta otrajā daļā noteiktais ierobežojums par zemes iegūšanu īpašumā valsts pierobežas joslā un tas nav ierobežojums zemes vienības atsavināšanai.
Saskaņā ar Atsavināšanas likuma 44. panta pirmo daļu publiskas personas zemi var iegūt īpašumā personas, kas saskaņā ar likumu var būt zemes īpašuma tiesību subjekti. Ievērojot minēto, atsavinot nekustamo īpašumu Smilšu ielā 90, Daugavpilī, jāņem vērā likumā “Par zemes reformu Latvijas Republikas pilsētās” noteiktie ierobežojumi darījumiem ar zemes īpašumiem. Šī iemesla dēļ nekustamā īpašuma atsavināšanas paziņojumā jāparedz arī šāds nosacījums.
Ņemot vērā nekustamajam īpašumam Smilšu ielā 90, Daugavpilī, noteiktos apgrūtinājumus, minētā nekustamā īpašuma ieguvējam, izmantojot to, būs saistoša Aizsargjoslu likumā noteiktā kārtība atbilstoši aizsargjoslu veidam, kā arī citos normatīvajos aktos noteiktais par ceļa servitūtu un pierobežas joslas izmantošanu.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Nekustamais īpašums Smilšu ielā 90, Daugavpilī, vairs nav nepieciešams Rīgas Tehniskai universitātei un nav nepieciešams valsts pārvaldes funkciju nodrošināšanai saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likumu.
Risinājuma apraksts
Rīkojuma projekta 2.punkts paredz pienākumu Finanšu ministrijai pārņemt no Rīgas Tehniskās universitātes nekustamo īpašumu Smilšu ielā 90, Daugavpilī, un normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā nostiprināt zemesgrāmatā īpašuma tiesības uz valsts vārda Finanšu ministrijas personā.
Saskaņā ar Atsavināšanas likuma 4.panta pirmo daļu valsts mantas atsavināšanu var ierosināt, ja tā nav nepieciešama attiecīgajai iestādei vai citām valsts iestādēm to funkciju nodrošināšanai. Saskaņā ar Atsavināšanas likuma 5.panta pirmo daļu atļauju atsavināt valsts nekustamo īpašumu dod Ministru kabinets.
Ar Finanšu ministrijas un VNĪ 18.03.2020. noslēgto Nekustamā īpašuma portfeļa pārvaldīšanas līgumu, kas Finanšu ministrijā reģistrēts ar Nr. 13.7-17/12/38, VNĪ veic Finanšu ministrijas valdījumā esošo nekustamo īpašumu pārvaldīšanu, tajā skaitā nodrošinot lietderīgu rīcību ar valsts funkciju veikšanai neizmantotiem nekustamajiem īpašumiem. Attiecīgi, ņemot vērā rīkojuma projektā minētā nekustamā īpašuma Smilšu ielā 90, Daugavpilī, tirgus situāciju, izmantošanas iespējas un to, ka nekustamais īpašums vairs nav nepieciešams Rīgas Tehniskās universitātes funkciju nodrošināšanai, kā arī nav zināmas valsts pārvaldes funkcijas, kuru nodrošināšanai būtu lietderīgi to saglabāt valsts īpašumā, ar VNĪ Īpašumu izvērtēšanas komisijas lēmumu nolemts konceptuāli atbalstīt nekustamā īpašuma Smilšu ielā 90, Daugavpilī, pārņemšanu Finanšu ministrijas valdījumā un atsavināšanu, un attiecīga Ministru kabineta lēmuma sagatavošanu.
Ievērojot minēto, rīkojuma projekts paredz, ka pēc nekustamā īpašuma Smilšu ielā 90, Daugavpilī, tiesību nostiprināšanas zemesgrāmatā uz valsts vārda Finanšu ministrijas personā, tas tiek virzīts pārdošanai izsolē.
Atsavināšanas likuma 9.panta pirmajā daļā noteikts, ka valsts nekustamā īpašuma atsavināšanu organizē VNĪ, izņemot šā panta 1.1, 1.2 un 1.3 daļā minētos gadījumus.
Saskaņā ar Atsavināšanas likuma 11.pantā noteikto sludinājumi par publiskas personas nekustamā īpašuma izsoli publicējami oficiālajā izdevumā „Latvijas Vēstnesis” un institūcijas, kas organizē nekustamā īpašuma atsavināšanu, tīmekļvietnē Vienlaicīgi ar sludinājumu VNĪ tīmekļvietnē ievieto arī pārdodamā valsts nekustamā īpašuma izsoles noteikumus. Rīkojot elektronisku izsoli, sludinājumi par publiskas personas mantas izsoli ievietojami arī elektronisko izsoļu tīmekļvietnē (https://izsoles.ta.gov.lv).
Rīkojuma projekts paredz pēc nekustamā īpašuma Smilšu ielā 90, Daugavpilī, ierakstīšanas zemesgrāmatā uz valsts vārda Finanšu ministrijas personā un pārdošanas tā valdītājam – Finanšu ministrijai uzdevumu nodot pircējam nekustamo īpašumu 30 (trīsdesmit) dienu laikā no pirkuma līguma noslēgšanas dienas, sastādot attiecīgu pieņemšanas un nodošanas aktu.
Trīsdesmit dienu termiņš dokumentu nodošanai nekustamā īpašuma pircējam noteikts, izvērtējot nekustamā īpašuma pircēja pienākumu veikt noteiktas darbības noteiktos termiņos, samērīgi ar nekustamā īpašuma pārdevēja pienākumiem. Atsavināšanas likuma 30.pantā ir noteikts, ka izsoles dalībniekam, kurš nosolījis augstāko cenu par nekustamo īpašumu, jāsamaksā par nosolīto nekustamo īpašumu divu nedēļu laikā. Līdz ar to samērīgiem ar nekustamā īpašuma pircēja pienākumiem, veikt noteiktas darbības noteiktos termiņos, ir jābūt arī nekustamā īpašuma pārdevēja pienākumiem. Tādēļ VNĪ nekustamo īpašumu pirkumu līgumos paredz nosacījumu, ka dokumentus, kas nepieciešami pircēja īpašuma tiesību nostiprināšanai zemesgrāmatā, pārdevējs (vai valdītājs) izsniedz pircējam 30 (trīsdesmit) dienu laikā pēc visu saistību izpildes pret pārdevēju.
Saskaņā ar Atsavināšanas likuma 4.panta pirmo daļu valsts mantas atsavināšanu var ierosināt, ja tā nav nepieciešama attiecīgajai iestādei vai citām valsts iestādēm to funkciju nodrošināšanai. Saskaņā ar Atsavināšanas likuma 5.panta pirmo daļu atļauju atsavināt valsts nekustamo īpašumu dod Ministru kabinets.
Ar Finanšu ministrijas un VNĪ 18.03.2020. noslēgto Nekustamā īpašuma portfeļa pārvaldīšanas līgumu, kas Finanšu ministrijā reģistrēts ar Nr. 13.7-17/12/38, VNĪ veic Finanšu ministrijas valdījumā esošo nekustamo īpašumu pārvaldīšanu, tajā skaitā nodrošinot lietderīgu rīcību ar valsts funkciju veikšanai neizmantotiem nekustamajiem īpašumiem. Attiecīgi, ņemot vērā rīkojuma projektā minētā nekustamā īpašuma Smilšu ielā 90, Daugavpilī, tirgus situāciju, izmantošanas iespējas un to, ka nekustamais īpašums vairs nav nepieciešams Rīgas Tehniskās universitātes funkciju nodrošināšanai, kā arī nav zināmas valsts pārvaldes funkcijas, kuru nodrošināšanai būtu lietderīgi to saglabāt valsts īpašumā, ar VNĪ Īpašumu izvērtēšanas komisijas lēmumu nolemts konceptuāli atbalstīt nekustamā īpašuma Smilšu ielā 90, Daugavpilī, pārņemšanu Finanšu ministrijas valdījumā un atsavināšanu, un attiecīga Ministru kabineta lēmuma sagatavošanu.
Ievērojot minēto, rīkojuma projekts paredz, ka pēc nekustamā īpašuma Smilšu ielā 90, Daugavpilī, tiesību nostiprināšanas zemesgrāmatā uz valsts vārda Finanšu ministrijas personā, tas tiek virzīts pārdošanai izsolē.
Atsavināšanas likuma 9.panta pirmajā daļā noteikts, ka valsts nekustamā īpašuma atsavināšanu organizē VNĪ, izņemot šā panta 1.1, 1.2 un 1.3 daļā minētos gadījumus.
Saskaņā ar Atsavināšanas likuma 11.pantā noteikto sludinājumi par publiskas personas nekustamā īpašuma izsoli publicējami oficiālajā izdevumā „Latvijas Vēstnesis” un institūcijas, kas organizē nekustamā īpašuma atsavināšanu, tīmekļvietnē Vienlaicīgi ar sludinājumu VNĪ tīmekļvietnē ievieto arī pārdodamā valsts nekustamā īpašuma izsoles noteikumus. Rīkojot elektronisku izsoli, sludinājumi par publiskas personas mantas izsoli ievietojami arī elektronisko izsoļu tīmekļvietnē (https://izsoles.ta.gov.lv).
Rīkojuma projekts paredz pēc nekustamā īpašuma Smilšu ielā 90, Daugavpilī, ierakstīšanas zemesgrāmatā uz valsts vārda Finanšu ministrijas personā un pārdošanas tā valdītājam – Finanšu ministrijai uzdevumu nodot pircējam nekustamo īpašumu 30 (trīsdesmit) dienu laikā no pirkuma līguma noslēgšanas dienas, sastādot attiecīgu pieņemšanas un nodošanas aktu.
Trīsdesmit dienu termiņš dokumentu nodošanai nekustamā īpašuma pircējam noteikts, izvērtējot nekustamā īpašuma pircēja pienākumu veikt noteiktas darbības noteiktos termiņos, samērīgi ar nekustamā īpašuma pārdevēja pienākumiem. Atsavināšanas likuma 30.pantā ir noteikts, ka izsoles dalībniekam, kurš nosolījis augstāko cenu par nekustamo īpašumu, jāsamaksā par nosolīto nekustamo īpašumu divu nedēļu laikā. Līdz ar to samērīgiem ar nekustamā īpašuma pircēja pienākumiem, veikt noteiktas darbības noteiktos termiņos, ir jābūt arī nekustamā īpašuma pārdevēja pienākumiem. Tādēļ VNĪ nekustamo īpašumu pirkumu līgumos paredz nosacījumu, ka dokumentus, kas nepieciešami pircēja īpašuma tiesību nostiprināšanai zemesgrāmatā, pārdevējs (vai valdītājs) izsniedz pircējam 30 (trīsdesmit) dienu laikā pēc visu saistību izpildes pret pārdevēju.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
Atbilstoši Ministru kabineta 01.02.2011. noteikumu Nr.109 „Kārtība, kādā atsavināma publiskās personas manta” 12.punktā noteiktajam, lai noskaidrotu, vai atsavināmais valsts nekustamais īpašums nav nepieciešams citai valsts iestādei, valsts kapitālsabiedrībai vai atvasinātai publiskai personai vai to iestādei valsts pārvaldes funkciju nodrošināšanai saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likumu, rīkojuma projektu izsludinot Vienotajā tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas portālā, tiks nodrošināts noteikumos noteiktais pienākums.
Ja divu nedēļu laikā pēc rīkojuma projekta izsludināšanas Vienotajā tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas portālā valsts iestādes, valsts kapitālsabiedrības vai atvasinātas publiskas personas vai to iestādes nepieprasa rīkojuma projektā minēto valsts nekustamo īpašumu valsts pārvaldes funkciju nodrošināšanai saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likumu, to var atsavināt likumā noteiktajā kārtībā.
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
JāIetekmes apraksts
Jebkurš tiesību subjekts - fiziska persona, kurai piemīt tiesībspēja un rīcībspēja, un kura vēlas piedalīties izsolē un iegādāties nekustamo īpašumu Smilšu ielā 90, Daugavpilī.
Juridiskās personas
JāIetekmes apraksts
Jebkurš tiesību subjekts - juridiska persona, kurai piemīt tiesībspēja un rīcībspēja, un kura vēlas piedalīties izsolē un iegādāties nekustamo īpašumu Smilšu ielā 90, Daugavpilī.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
Rīkojuma projekta īstenošanai nav nepieciešami papildus līdzekļi no valsts vai pašvaldību budžeta. Saskaņā ar Atsavināšanas likuma 47.pantu atsavināšanas izdevumus sedz no publiskas personas mantas atsavināšanā iegūtajiem līdzekļiem. Atsavināšanas izdevumu apmēru nosaka Ministru kabineta 2011.gada 01.februārī noteikumu Nr.109 „Kārtība, kādā atsavināma publiskas personas manta” paredzētajā kārtībā.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Finanšu ministrija, VAS "Valsts nekustamie īpašumi"Nevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
Atbilstoši Ministru kabineta 2024.gada 15.oktobra noteikumu Nr. 639 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" 4. punktam skaidrojam, ka tiesību akta projekts būtiski nemaina esošo regulējumu, neietekmē sabiedrībai nozīmīgās iniciatīvās un procesus, neparedz ieviest reformu izstrādes un īstenošanas procesu un neskar publiskā finansējuma plānošanu, tādēļ sabiedrības līdzdalības kārtība rīkojuma projekta izstrādē netiek piemērota.
Rīkojuma projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Tiesību aktu projektu publiskajā portālā Ministru kabineta tīmekļvietnē – sadaļā/Tiesību aktu projekti.
Rīkojuma projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Tiesību aktu projektu publiskajā portālā Ministru kabineta tīmekļvietnē – sadaļā/Tiesību aktu projekti.
6.4. Cita informācija
Saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 2. panta pirmo daļu un 3. panta pirmo daļu tiesību aktus publicē oficiālajā izdevumā „Latvijas Vēstnesis”, tos publicējot elektroniski tīmekļvietnē www.vestnesis.lv.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Finanšu ministrija
- Rīgas Tehniskā universitāte
- VAS "Valsts nekustamie īpašumi"
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi