Anotācija (ex-ante)

Projekts izstrādāts ar mērķi uzlabot kravu loģistikas pakalpojumu sniegšanu ostās, paātrinot informācijas apmaiņas ātrumu starp kravu loģistikā iesaistītajām pusēm, kā arī paplašināt Starptautiskajā kravu loģistikas un ostu informācijas sistēmā (turpmāk - SKLOIS; Sistēma) uzkrāto datu izmantojamību.

Vispārējā kārtība

Ministru kabineta 2012. gada 15. maija noteikumu Nr. 339 "Noteikumi par ostu formalitātēm"" (turpmāk – Noteikumi par ostu formalitātēm) 107.10.  un 108.10. apakšpunkts nosaka komersanta pienākumu iesniegumā preču iekraušanas/izkraušanas atļaujas saņemšanai norādīt preču kombinētās nomenklatūras kodu (HS kods). Kods ir jānorāda, ja tas ir pieejams. Iesniegums preču izkraušanas/iekraušanas atļaujas saņemšanai tiek iesniegts Valsts ieņēmumu dienesta muitas iestādē (turpmāk – muitas iestāde).
Lai identificētu importējamās/eksportējamās preces un tām piemērojamos muitas tarifus, muitas jomas normatīvie akti nosaka Starptautiskās Harmonizētās preču aprakstīšanas un kodēšanas sistēmas (HS) koda ietveršanu attiecīgajās deklarācijās (piemēram, Komisijas 2015. gada 28. jūlija Deleģētā regula (ES) 2015/2446, ar ko papildina Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 952/2013 attiecībā uz sīki izstrādātiem noteikumiem, kuri attiecas uz dažiem Savienības Muitas kodeksa noteikumiem). Tādējādi preču HS kods ir norādāms, iesniedzot dokumentus muitas dienestos. Papildus muitas iestādēm preču HS kods tiek iesniegts ostu pārvaldēm un Centrālajai statistikas pārvaldei ostu darbības oficiālās statistikas nodrošināšanai. Obligāta preču HS koda iesniegšana Sistēmā izslēgtu nepieciešamību veikt manuālu iesniegumu preču izkraušanas/iekraušanas atļaujas saņemšanai datu apstrādi, lai sagatavotu dokumentāciju muitas iestādēm un ar oficiālo statistiku saistītos dokumentus.

Saskaņā ar Noteikumu par ostu formalitātēm 107. un 108. punktu preču īpašnieks, valdītājs vai to pilnvarotā persona, jeb komersants, kas veic kravu aģentēšanu, muitas iestādei iesniedz iesniegumu preču izkraušanas/iekraušanas atļaujas saņemšanai.
Satiksmes ministrija ir saņēmusi Valsts ieņēmumu dienesta kā attiecīgās muitas formalitātes kontrolējošās iestādes viedokli, no kura izriet, ka piekļuve informācijai, kas saistīta ar preču izkraušanu/iekraušanu un procesu kontrolējošo muitas iestāžu atļaujām, saskaņā ar Ministru kabineta 2017. gada 22. augusta noteikumu Nr. 500 "Muitas noliktavu, pagaidu uzglabāšanas un brīvo zonu noteikumi" prasībām nepieciešama arī komersantiem, kas nodrošina kravas apstrādes (stividoru) pakalpojumus. Komersantu, kas veic kravas apstrādi ostās, nekavējoša piekļuve  informācijai par kravu un muitas iestāžu atļauju preču izkraušanas/iekraušanas procesa uzsākšanai būtiski paātrina kravas loģistikas procesus ostās.

Papildus tam Valsts ieņēmumu dienests ir norādījis, ka iesniegums preču izkraušanas/iekraušanas atļaujas saņemšanai ir saistīts ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 9. oktobra Regulas (ES) Nr. 952/2013, ar ko izveido Savienības Muitas kodeksu, (turpmāk – Savienības Muitas kodekss) 139. pantā noteikto preču uzrādīšanu muitai. Atbilstoši Savienības Muitas kodeksa 139. panta 4. punktam personai, kura uzrāda preces muitai, ir jāizdara atsauci uz ievešanas kopsavilkuma deklarāciju vai muitas deklarāciju, vai pagaidu uzglabāšanas deklarāciju, kas bijusi iesniegta attiecībā uz šīm precēm. Šāda prasība ir pamatota ar turpmāko preču muitas uzraudzības un muitas kontroles īstenošanu, lai nodrošinātu preču kustības pārredzamību un izsekojamību. Muitas dienestu atļauja izkraut preces tiešā veidā ir saistīta ar iepriekš minēto atsauču savlaicīgu pieejamību, un ir nepieciešams tiesiskais regulējums, kas, paredzētu, ka, pieprasot atļauju izkraut preces, nepieciešamās atsauces, tostarp, var iesniegt Sistēmā.

Nepieciešams saskaņot Noteikumu par ostu formalitātēm un Padomes 1998. gada 18. jūnija Direktīvas 98/41/EK par to personu reģistrāciju, kas atrodas uz pasažieru kuģiem, kuri kursē uz Kopienas dalībvalstu ostām vai no tām, terminoloģiju.
 

Nē

Nē

Projekts nebūtiski papildina esošajos ziņojumos obligāti iekļaujamo datu apjomu, nenosakot jaunus ziņošanas pienākumus:
1. tiek izslēgta iespēja specifiskos gadījumos Sistēmā nenorādīt preču kombinētās nomenklatūras kodu (HS kods), un tādējādi tiek uzlabota Sistēmā iekļauto datu turpmākā izmantošana;
2. tiek noteikts pienākums norādīt (identificēt) komersantu, kas sniedz kravas apstrādes (stividoru) pakalpojumus, un tādējādi attiecīgajai stividorkompānijai tiek piešķirta piekļuve uzticamai un drošai informācijai.
3. tiek noteikta iespēja iesniegt atsauci uz Savienības Muitas kodeksa 171. pantā noteikto muitas deklarāciju vai pagaidu uzglabāšanas deklarāciju, kas reģistrēta Elektroniskajā muitas datu apstrādes sistēmā (EMDAS), neveidojot Sistēmā obligātu datu lauku un paredzot nosacījumu, ka šāda atsauce ir pieejama uz attiecīgā iesnieguma iesniegšanas brīdi.
Pirmšķietami jaunu datu paziņošanas pienākums var liecināt par sloga palielināšanos, bet kravu aģenti un stividorkompānijas jau šobrīd pakalpojuma sniegšanas nolūkā savstarpēji apmainās ar informāciju par kravu un muitas iestāžu atļaujām. Turpmāk, šie sakaru kanāli tiek aizstāti ar Sistēmā esošo informāciju. Savukārt pienākums izdarīt atsauces uz Savienības Muitas kodeksa 171. pantā noteikto muitas deklarāciju vai pagaidu uzglabāšanas deklarāciju jau ir nostiprināts Savienības Muitas kodeksā.
 

Nē

Nē

Nē

-