23-TA-2337: Rīkojuma (grozījumu) projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījums Ministru kabineta 2023. gada 31. augusta rīkojumā Nr. 558 "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem""" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Nepieciešams veikt grozījumus Ministru kabineta 2023. gada 31. augusta rīkojumā Nr. 558 "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"", lai no 2023.gada 1.septembra, ņemot vērā aktuālo izglītojamo skaitu, nodrošinātu atbilstošu finansējumu pedagoga palīgiem, logopēdiem un pagarinātās dienas grupas skolotājiem pamatizglītībā, pedagoga palīgiem un logopēdiem pirmsskolā. Papildu finansējuma nodrošināšana ir saistīta ar pāreju uz izglītības satura īstenošanu valsts valodā izglītojamiem, kuri mazākumtautību izglītības programmas apguvuši iepriekšējā mācību gadā.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
No 2023.gada 1.septembra, atbilstoši aktuālajam izglītojamo skaitam, kuri mazākumtautību izglītības programmas apguvuši iepriekšējā mācību gadā, nodrošināt finansējumu pedagoga palīgiem, logopēdiem un pagarinātās dienas grupas skolotājiem pamatizglītībā, pedagoga palīgiem un logopēdiem pirmsskolā atbalsta sniegšanai izglītojamiem, pārejot uz izglītības satura īstenošanu valsts valodā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Lai no 2023. gada 1. septembra nodrošinātu nepieciešamo atbalstu izglītojamiem, pārejot uz izglītības satura apguvi valsts valodā, kuri mazākumtautību izglītības programmas apguvuši iepriekšējā mācību gadā, kuru sniegs pedagoga palīgi, logopēdi un pagarinātās dienas grupas skolotāji pamatizglītībā, pedagoga palīgi un logopēdi pirmsskolā, ar Ministru kabineta 2023. gada 31. augusta rīkojumu Nr. 558 "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" tika piešķirts finansējums minētā mērķa īstenošanai no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" – 1 694 039 euro, tai skaitā:
1. Izglītības un zinātnes ministrijai (resors "62. Mērķdotācijas pašvaldībām") – 1 622 230 euro;
2. Izglītības un zinātnes ministrijai – 70 731 euro;
3. Kultūras ministrijai – 1 078 euro.
1. Izglītības un zinātnes ministrijai (resors "62. Mērķdotācijas pašvaldībām") – 1 622 230 euro;
2. Izglītības un zinātnes ministrijai – 70 731 euro;
3. Kultūras ministrijai – 1 078 euro.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Izglītības un zinātnes ministrija, nosakot nepieciešamā finansējuma apmēru pedagoga palīgiem, logopēdiem un pagarinātās dienas grupas skolotājiem pamatizglītībā, pedagoga palīgiem un logopēdiem pirmsskolā atbalsta sniegšanai izglītojamiem pārejot uz izglītības satura īstenošanu valsts valodā, ņemot vērā aktuālo izglītojamo skaitu 2023.gada 1.septembrī, aprēķināja, ka:
62. resoram "Mērķdotācijas pašvaldībām" nepieciešami 1 410 602 euro;
Izglītības un zinātnes ministrijai nepieciešami 85 117 euro.
62. resoram "Mērķdotācijas pašvaldībām" nepieciešami 1 410 602 euro;
Izglītības un zinātnes ministrijai nepieciešami 85 117 euro.
Risinājuma apraksts
Nepieciešams veikt grozījumus Ministru kabineta 2023. gada 31. augusta rīkojumā Nr. 558 "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"", samazinot kopsummu par 197 242 euro, tai skaitā, palielinot summu privātajām izglītības iestādēm par 14 386 euro un samazinot mērķdotācijām pašvaldībām par 211 628 euro.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
Rīkojuma projekts skatāms kopā ar:
23-TA-2320 “Par mērķdotāciju sadalījumu pašvaldībām – pašvaldību izglītības iestādēm 2023.gadam”;
23-TA-2331 “Par apropriācijas pārdali “;
23-TA-2334 Par apropriācijas pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 17.00.00 "Finansējums Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā noteikto pasākumu īstenošanai".
23-TA-2320 “Par mērķdotāciju sadalījumu pašvaldībām – pašvaldību izglītības iestādēm 2023.gadam”;
23-TA-2331 “Par apropriācijas pārdali “;
23-TA-2334 Par apropriācijas pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 17.00.00 "Finansējums Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā noteikto pasākumu īstenošanai".
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2023
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2024
2025
2026
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
1 694 039
-197 242
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
1 694 039
-197 242
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
1 694 039
-197 242
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
1 694 039
-197 242
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
0
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Detalizēts aprēķins nosūtīts Finanšu ministrijai.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Ņemot vērā aktuālo izglītojamo skaitu 2023.gada 1.septembrī, nepieciešams veikt grozījumus Ministru kabineta 2023. gada 31. augusta rīkojumā Nr. 558 "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"", samazinot kopsummu par 197 242 euro, tai skaitā samazinot nepieciešamo finansējumu mērķdotācijām pašvaldībām par 211 628 euro, un palielinot nepieciešamo finansējumu Izglītības un zinātnes ministrijai par 14 386 euro.
Rīkojuma projekts skatāms kopā ar:
23-TA-2320 “Par mērķdotāciju sadalījumu pašvaldībām – pašvaldību izglītības iestādēm 2023.gadam”;
23-TA-2331 “Par apropriācijas pārdali “;
23-TA-2334 Par apropriācijas pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 17.00.00 "Finansējums Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā noteikto pasākumu īstenošanai".
2024. gadā un turpmāk finansējums saistībā ar atbalstu pedagogiem, kuri īsteno secīgu pāreju uz mācībām valsts valodā mazākumtautību izglītojamiem pirmsskolas un pamatizglītības pakāpē tiks nodrošināts piešķirtā finansējuma ietvaros, atbilstoši Izglītības un zinātnes ministrijas prioritārajam pasākumam “15_1_P “Lai īstenotu secīgu pāreju uz mācībām valsts valodā (IZM)””, kas iekļauts informatīvā ziņojuma "Par priekšlikumiem valsts budžeta prioritārajiem pasākumiem 2024. gadam un budžeta ietvaram 2024.–2026. gadam" 1. pielikumā, kas izskatīts Ministru kabineta 2023. gada 26. septembra sēdē.
Lai nodrošinātu pedagogu darba samaksu 2024.gadā un turpmāk, ņemot vērā pedagogu minimālās algas likmes palielināšanu ar 2023.gada 1.septembri un 2024.gada 1.janvāri (Satversmes tiesas spriedums par pirmsskolu un pedagogu darba samaksas paaugstināšanas grafiks) un izglītojamo skaita (neieskaitot Ukrainas civiliedzīvotājus) un struktūras uz 2023.gada 1.septembri izmaiņu ietekmi, Izglītības un zinātnes ministrija likumprojekta " Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam" izskatīšanai 2.lasījumā iesniegs priekšlikumus budžeta izdevumu precizēšanai 2024., 2025. un 2026. gadam budžeta resoram “62. Mērķdotācijas pašvaldībām” un Izglītības un zinātnes ministrijas resorā, veicot finansējuma pārdali no atbalstītā prioritārā pasākuma “Lai īstenotu secīgu pāreju uz mācībām valsts valodā” uz prioritāro pasākumu “Pedagogu darba samaksas pieauguma grafika īstenošanas 2.solim no 2024. gada 1. janvāra” 2024.gadā 850 895 euro apmērā, 2025.gadā 1 112 467 euro apmērā, 2026.gadā 397 678 euro apmērā.
Rīkojuma projekts skatāms kopā ar:
23-TA-2320 “Par mērķdotāciju sadalījumu pašvaldībām – pašvaldību izglītības iestādēm 2023.gadam”;
23-TA-2331 “Par apropriācijas pārdali “;
23-TA-2334 Par apropriācijas pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 17.00.00 "Finansējums Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā noteikto pasākumu īstenošanai".
2024. gadā un turpmāk finansējums saistībā ar atbalstu pedagogiem, kuri īsteno secīgu pāreju uz mācībām valsts valodā mazākumtautību izglītojamiem pirmsskolas un pamatizglītības pakāpē tiks nodrošināts piešķirtā finansējuma ietvaros, atbilstoši Izglītības un zinātnes ministrijas prioritārajam pasākumam “15_1_P “Lai īstenotu secīgu pāreju uz mācībām valsts valodā (IZM)””, kas iekļauts informatīvā ziņojuma "Par priekšlikumiem valsts budžeta prioritārajiem pasākumiem 2024. gadam un budžeta ietvaram 2024.–2026. gadam" 1. pielikumā, kas izskatīts Ministru kabineta 2023. gada 26. septembra sēdē.
Lai nodrošinātu pedagogu darba samaksu 2024.gadā un turpmāk, ņemot vērā pedagogu minimālās algas likmes palielināšanu ar 2023.gada 1.septembri un 2024.gada 1.janvāri (Satversmes tiesas spriedums par pirmsskolu un pedagogu darba samaksas paaugstināšanas grafiks) un izglītojamo skaita (neieskaitot Ukrainas civiliedzīvotājus) un struktūras uz 2023.gada 1.septembri izmaiņu ietekmi, Izglītības un zinātnes ministrija likumprojekta " Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam" izskatīšanai 2.lasījumā iesniegs priekšlikumus budžeta izdevumu precizēšanai 2024., 2025. un 2026. gadam budžeta resoram “62. Mērķdotācijas pašvaldībām” un Izglītības un zinātnes ministrijas resorā, veicot finansējuma pārdali no atbalstītā prioritārā pasākuma “Lai īstenotu secīgu pāreju uz mācībām valsts valodā” uz prioritāro pasākumu “Pedagogu darba samaksas pieauguma grafika īstenošanas 2.solim no 2024. gada 1. janvāra” 2024.gadā 850 895 euro apmērā, 2025.gadā 1 112 467 euro apmērā, 2026.gadā 397 678 euro apmērā.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
-
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Tiks nodrošināts atbalsts izglītojamiem mācību gadā, kurā pāriet uz izglītības satura apguvi valsts valodā pirmsskolas un pamatizglītības pakāpē, kuri iepriekšējā mācību gadā bija apguvuši mazākumtautību izglītības programmas.
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi