26-TA-270: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2018. gada 27. marta noteikumos Nr. 173 "Noteikumi par sociālās atstumtības riskam pakļauto iedzīvotāju grupām un sociālā uzņēmuma statusa piešķiršanas, reģistrēšanas un uzraudzības kārtību"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Noteikumu projekts ir izstrādāts, lai salāgotu Ministru kabineta 2018. gada 27. marta noteikumos Nr. 173 "Noteikumi par sociālās atstumtības riskam pakļauto iedzīvotāju grupām un sociālā uzņēmuma statusa piešķiršanas, reģistrēšanas un uzraudzības kārtību"" (turpmāk – MK noteikumi Nr. 173) ietverto regulējumu ar grozījumiem Sociālā uzņēmuma likumā (turpmāk – Likums), kas 2026. gada 12. februārī ir pieņemti Saeimā 2. lasījumā (Nr. 1097/Lp14).
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Noteikumu projekta mērķis ir pilnveidot sociālā uzņēmuma statusa piešķiršanas un uzraudzības kārtību, kā arī precizēt to atbilstoši grozījumiem Sociālā uzņēmuma likumā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Līdz šim sociālajiem uzņēmumiem nebija atļauts sadalīt peļņu dividendēs, taču grozījumi Likumā paredz atļaut sociālajiem uzņēmumiem daļēju peļņas sadali līdz 50% no pārskata gada peļņas, ņemot vērā atbilstošus kritērijus.
Turklāt, lai mazinātu administratīvo slogu Sociālo uzņēmumu komisijai (turpmāk – Komisija), grozījumi Likumā paredz veikt Komisijas darbības optimizāciju.
Turklāt, lai mazinātu administratīvo slogu Sociālo uzņēmumu komisijai (turpmāk – Komisija), grozījumi Likumā paredz veikt Komisijas darbības optimizāciju.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Ievērojot to, ka iepriekš sociālajiem uzņēmumiem nebija atļauts sadalīt peļņu, MK noteikumu Nr. 173 5.2. apakšpunktā noteikts, ka iesniegumam sociālā uzņēmuma statusa piešķiršanai ir jāpievieno dalībnieku sapulces lēmumu, ar kuru nolemts peļņu sadalīt tikai saimnieciskās darbības nodrošināšanai un sociālā mērķa sasniegšanai. Savukārt, gada darbības pārskatā sociālajiem uzņēmumiem nebija jāsniedz informāciju par dividendēs sadalīto summu.
Saskaņā ar MK noteikumu Nr. 173 24. punktu Labklājības ministrijai visu sociālo uzņēmumu darbības pārskatus un 21. punktā minēto informāciju jānosūta Komisijai atzinuma sniegšanai par sociālā uzņēmuma darbības atbilstību likumā noteiktajiem kritērijiem un uzņēmuma darbības rādītājiem. Taču, ņemot vērā grozījumus Likumā, ir nepieciešams noteikt, ka Labklājības ministrija pieprasa Komisijas atzinumu par sociālā uzņēmuma darbības atbilstību likumā noteiktajiem kritērijiem un uzņēmuma darbības rādītājiem tikai gadījumā, ja konstatēta pirmšķietama neatbilstība sociālā uzņēmuma statusam.
Saskaņā ar MK noteikumu Nr. 173 24. punktu Labklājības ministrijai visu sociālo uzņēmumu darbības pārskatus un 21. punktā minēto informāciju jānosūta Komisijai atzinuma sniegšanai par sociālā uzņēmuma darbības atbilstību likumā noteiktajiem kritērijiem un uzņēmuma darbības rādītājiem. Taču, ņemot vērā grozījumus Likumā, ir nepieciešams noteikt, ka Labklājības ministrija pieprasa Komisijas atzinumu par sociālā uzņēmuma darbības atbilstību likumā noteiktajiem kritērijiem un uzņēmuma darbības rādītājiem tikai gadījumā, ja konstatēta pirmšķietama neatbilstība sociālā uzņēmuma statusam.
Risinājuma apraksts
Ņemot vērā grozījumus Sociālā uzņēmuma likumā, noteikumu projekts paredz svītrot MK noteikumu Nr. 173 3.11. apakšpunktu un precizēt 5.2. apakšpunktu un 19.3.4. apakšpunktu, papildinot to ar prasību sniegt informāciju par peļņas sadali.
Vienlaikus noteikumu projekts paredz precizēt 24. punktu, ņemot vērā Komisijas darbības optimizāciju.
No 2025. gada 1. janvāra ir spēkā jaunā Eiropas Komisijas izstrādātā NACE 2.1. redakcija, līdz ar to noteikumu projekts paredz MK noteikumu Nr. 173 3.6. punktā un 13.1.7. apakšpunktā aizstāt "NACE 2" ar "NACE 2.1."
ES fondu 2021.–2027. gada plānošanas periodā atbalsts sociālajiem uzņēmumiem sniegts Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.3. specifiskā atbalsta mērķa "Uzlabot visu darba meklētāju, jo īpaši jauniešu – it sevišķi, īstenojot Garantiju jauniešiem –, ilgstošo bezdarbnieku un darba tirgū nelabvēlīgā situācijā esošo grupu, un ekonomiski neaktīvo personu piekļuvi nodarbinātībai un aktivizācijas pasākumiem, kā arī veicinot pašnodarbinātību un sociālo ekonomiku" 4.3.3.3. pasākuma "Atbalsts sociālajai uzņēmējdarbībai un sociālās ekonomikas attīstībai" (turpmāk – 4.3.3.3. pasākums) ietvaros.
Ņemot vērā minēto, noteikumu projekts paredz precizēt MK noteikumu Nr. 173 13.5. apakšpunktu, norādot, ka Sociālo uzņēmumu reģistrā iekļauj informāciju par dalību 4.3.3.3. pasākumā, nevis darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 9.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt nelabvēlīgākā situācijā esošu bezdarbnieku iekļaušanos darba tirgū" 9.1.1.3. pasākumā "Atbalsts sociālajai uzņēmējdarbībai", kā arī svītrot 32. punktu.
Vienlaikus noteikumu projekts paredz veikt citus precizējumus, lai pilnveidotu sociālā uzņēmuma statusa piešķiršanas un uzraudzības kārtību.
Vienlaikus noteikumu projekts paredz precizēt 24. punktu, ņemot vērā Komisijas darbības optimizāciju.
No 2025. gada 1. janvāra ir spēkā jaunā Eiropas Komisijas izstrādātā NACE 2.1. redakcija, līdz ar to noteikumu projekts paredz MK noteikumu Nr. 173 3.6. punktā un 13.1.7. apakšpunktā aizstāt "NACE 2" ar "NACE 2.1."
ES fondu 2021.–2027. gada plānošanas periodā atbalsts sociālajiem uzņēmumiem sniegts Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.3. specifiskā atbalsta mērķa "Uzlabot visu darba meklētāju, jo īpaši jauniešu – it sevišķi, īstenojot Garantiju jauniešiem –, ilgstošo bezdarbnieku un darba tirgū nelabvēlīgā situācijā esošo grupu, un ekonomiski neaktīvo personu piekļuvi nodarbinātībai un aktivizācijas pasākumiem, kā arī veicinot pašnodarbinātību un sociālo ekonomiku" 4.3.3.3. pasākuma "Atbalsts sociālajai uzņēmējdarbībai un sociālās ekonomikas attīstībai" (turpmāk – 4.3.3.3. pasākums) ietvaros.
Ņemot vērā minēto, noteikumu projekts paredz precizēt MK noteikumu Nr. 173 13.5. apakšpunktu, norādot, ka Sociālo uzņēmumu reģistrā iekļauj informāciju par dalību 4.3.3.3. pasākumā, nevis darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 9.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt nelabvēlīgākā situācijā esošu bezdarbnieku iekļaušanos darba tirgū" 9.1.1.3. pasākumā "Atbalsts sociālajai uzņēmējdarbībai", kā arī svītrot 32. punktu.
Vienlaikus noteikumu projekts paredz veikt citus precizējumus, lai pilnveidotu sociālā uzņēmuma statusa piešķiršanas un uzraudzības kārtību.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
Nē
Juridiskās personas
- Sociālie uzņēmumi
Ietekmes apraksts
-
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
NēNevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
-
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
-
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi
