Anotācija (ex-ante)

MK noteikumos noteiktie principa "nenodarīt būtisku kaitējumu" piemērošanas nosacījumi ir vispārīgāki nekā aprakstīts Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 1. pielikuma principa “nenodarīt būtisku kaitējumu” novērtējumā un Eiropas Komisijas paziņojumā “Tehniskie norādījumi par principa “nenodarīt būtisku kaitējumu” piemērošanu saskaņā ar Atveseļošanas un noturības mehānisma regulu” (Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis, 2021. gada 18. februāris, Nr. C 58/1) (turpmāk – Eiropas Komisijas paziņojums Nr. 2021/C58/01).

Noteikumu projekts paredz veikt grozījumus MK noteikumu 32. punktā saskaņā ar regulā Nr. 2021/241 noteikto, ņemot vērā Atveseļošanas fonda plāna 1. pielikumā ietvertā principa “nenodarīt būtisku kaitējumu” novērtējumu un Eiropas Komisijas paziņojumu Nr. 2021/C58/01, kā arī Eiropas Komisijas 2023. gada 21. decembra, 2024. gada 13. marta un 2024. gada 15. marta norādījumus elektroniskā pasta vēstulē. MK noteikumu projektā iekļauta atsauce uz Eiropas Komisijas paziņojums Nr. 2021/C58/01, ņemot vērā Eiropas Komisijas 2024.gada 15.marta pieprasījumu, nodrošinot privātpersonu tiesības un mazinot interpretācijas iespējas principa "nenodari būtisku kaitējumu" piemērošanā. Tādējādi tiktu nodrošināta atbilstoša principa "nenodari būtisku kaitējumu" piemērošana, nepiešķirot Atveseļošanas fonda finansējumu šādām darbībām:
   - darbībām, kas saistītas ar fosilo kurināmo, līdzšinēji noteiktos ierobežojumus elektroenerģijas vai siltuma ražošanā nosakot kā izņēmumus, kad tiek piešķirts atbalsts atbilstoši Eiropas Komisijas paziņojuma Nr. 2021/C58/01 III pielikuma nosacījumiem;
   - darbībām, kas saistītas ar atkritumu poligoniem, atkritumu sadedzināšanas iekārtām un mehāniski bioloģiskās apstrādes iekārtām, nosakot izņēmumus darbībām, kas paredzētas iekārtām, lai palielinātu energoefektivitāti un citus ar darbībām saistītos izņēmumus;
   - darbībām, kas saistībā ar ilgstošu atkritumu apglabāšanu var radīt kaitējumu videi;
   - darbībām, kas kaitē labam ūdensobjektu stāvoklim vai labam to ekoloģiskajam potenciālam;
   - darbībām, kas kaitē aprites ekonomikai;
   - darbībām, kas kaitē vides piesārņojuma novēršanai un kontrolei;
   - darbībām, kas kaitē bioloģiskās daudzveidības un ekosistēmu aizsardzībai un atjaunošanai;
   - darbībām Eiropas Savienības emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas ietvaros, nosakot, ka tiek skatītas konkrēti iepriekšminētās sistēmas ietvaros siltumnīcefekta gāzu emisiju līmeņatzīmes.
Ņemot vērā, ka MK noteikumu 32.2. apakšpunkts nav saistīts ar Eiropas Savienības Padomes 2021. gada 13. jūlija īstenošanas lēmumu Nr. 10157/21 “Par Latvijas atveseļošanas un noturības plāna novērtējuma apstiprināšanu” , tad, ņemot vērā Eiropas Komisijas 2024. gada 13. marta norādījumu elektroniskā pasta vēstulē, 32.2. apakšpunkts tiek svītrots.
Ar noteikumu projekta 32.3. apakšpunktā iekļauto informāciju “par ko pētniecības projekta noslēgumā ir sniegti pierādījumi iekārtu līmenī” saprotamas darbības, ko atbalsta saņēmējs īsteno projekta ietvaros un tās ir saistītas ar iekārtām, kurām noteikti izņēmumi atbalsta sniegšanai. Līdz ar darbības īstenošanu pie attiecīgā progresa pārskata atbalsta saņēmējam projektā īstenotā darbība jāspēj pamatot ar visiem nepieciešamajiem pamatojošajiem dokumentiem, kas pierāda, ka darbības, kas saistītas ar iekārtām, īstenotas atbilstoši noteikumu projekta 32.3. apakšpunktā iekļautajiem nosacījumiem.
Minēto darbību precizēšana MK noteikumos nodrošina atbilstošas informācijas iekļaušanu principa "nenodari būtisku kaitējumu" ievērošanai. Vienlaikus noteikumu projekts neradīs ietekmi uz atbalsta saņēmējiem, ņemot vērā, ka ar noteikumu projektā veicamiem precizējumiem principa “nenodarīt būtisku kaitējumu” atbilstošai piemērošanai, atbalsta sniegšana projektu iesniedzēju plānotajām darbībām netiks ietekmēta.

Papildus tehniskās skaidrības nolūkos Noteikumu projektā tiek precizēti šo noteikumu 56.1. apakšpunktā iekļautie nosacījumi atbilstošai Komisijas Regulas Nr. 651/2014 25. panta 6.punkta "d" apakšpunkta piemērošanai, nosakot, ka atbalsta saņēmējs projektu nevis īsteno, bet gan izstrādājis efektīvā sadarbībā. Kā arī precizēti šo noteikumu 57.2. apakšpunktā minētie nosacījumi, nosakot ka finansējuma intensitāti palielina, ja pētniecības projekta rezultāti ir ietverti šo noteikumu 55.3. apakšpunktā minētājā publikācijā vai konferences materiālos.

Labots noteikumu priejkta 68. punkts, dzēšot teikumu "Noslēguma maksājumu iespējams saņemt tad, kad avansa un starpposma maksājumi kopsummā apgūti 90 procentu apmērā", lai, ja gadījumā, projektā netiek apgūta visa plānotā summa, CFLA varētu veikt maksājumu tad, ja avansa un starpposma maksājumi kopsummā nav apgūti 90 procentu apmērā.

MK noteikumu ietvaros procedūru tehniska neatbilstība ietekmēs projektu iesniegumu vērtēšanu pēc būtības. Līdz līguma par projekta īstenošanu noslēgšanai projekta iesniedzējam būs nepieciešams iesniegt precizētu ar projekta iesniegumu saistīto dokumentāciju. Projekta iesniedzējs tiks informēts par veiktajiem grozījumiem Ministru kabineta 2024. gada 20. februāra noteikumos Nr. 116 "Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 5.1. reformu un investīciju virziena "Produktivitātes paaugstināšana caur investīciju apjoma palielināšanu P&A" 5.1.1.r. reformas "Inovāciju pārvaldība un privāto P&A investīciju motivācija" 5.1.1.2.i. investīcijas "Atbalsta instruments pētniecībai un internacionalizācijai" ceturtās kārtas īstenošanas noteikumi".

Projektu iesniegumu atlase uzsākta 2024. gada 2.aprīlī un tiks turēta atvērta līdz 2025.gada 30. aprīlim vai līdz MK noteikumu ietvaros noteiktais finansējums tiks sadalīts pilnā apmērā.