26-TA-1025: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījums Ministru kabineta 2010. gada 27. jūlija noteikumos Nr. 704 "Noteikumi par robežšķērsošanas vietām un tajās veicamajām pārbaudēm"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
ES dokuments
Apraksts
Eiropas Parlamenta un Padomes 2017. gada 15. marta Regula (ES) 2017/625 par oficiālajām kontrolēm un citām oficiālajām darbībām, kuras veic, lai nodrošinātu, ka tiek piemēroti pārtikas un barības aprites tiesību akti, noteikumi par dzīvnieku veselību un labturību, augu veselību un augu aizsardzības līdzekļiem, un ar ko groza Eiropas Parlamenta un Padomes regulas (EK) Nr. 999/2001, (EK) Nr. 396/2005, (EK) Nr. 1069/2009, (EK) Nr. 1107/2009, (ES) Nr. 1151/2012, (ES) Nr. 652/2014, (ES) 2016/429 un (ES) 2016/2031, Padomes regulas (EK) Nr. 1/2005 un (EK) Nr. 1099/2009 un Padomes direktīvas 98/58/EK, 1999/74/EK, 2007/43/EK, 2008/119/EK un 2008/120/EK un atceļ Eiropas Parlamenta un Padomes regulas (EK) Nr. 854/2004 un (EK) Nr. 882/2004, Padomes direktīvas 89/608/EEK, 89/662/EEK, 90/425/EEK, 91/496/EEK, 96/23/EK, 96/93/EK un 97/78/EK un Padomes lēmumu 92/438/EEK (Oficiālo kontroļu regula) (turpmāk – regula 2017/625)
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Tiesību akta projekts "Grozījums Ministru kabineta 2010. gada 27. jūlija noteikumos Nr. 704 "Noteikumi par robežšķērsošanas vietām un tajās veicamajām pārbaudēm"" (turpmāk – noteikumu projekts) sagatavots, lai paplašinātu Pārtikas un veterinārā dienesta (turpmāk – PVD) robežkontroles punktā lidostā "Rīga" kontrolējamo sūtījumu (kravu) veidus, nodrošinot uzņēmējiem papildu eksporta iespējas.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Patlaban ir spēkā Ministru kabineta 2010. gada 27. jūlija noteikumi Nr. 704 "Noteikumi par robežšķērsošanas vietām un tajās veicamajām pārbaudēm" (turpmāk – noteikumi Nr. 704). To 3. pielikuma 1. tabulā noteiktas robežšķērsošanas vietas, kurās izveidoti PVD robežkontroles punkti, kas ļauj nodrošināt dzīvu dzīvnieku veterināro kontroli, kā arī ir noteikts kontroles laiks.
Dzīvu dzīvnieku ievešana Eiropas Savienībā atļauta tikai atzītos robežkontroles punktos atbilstoši noteiktai dzīvnieku kategorijai, starp kuriem ir nagaiņi (piemēram, liellopi, cūkas), zirgu dzimtas dzīvnieki vai citi dzīvnieki (zooloģiskā dārza dzīvnieki, mājas (istabas) dzīvnieki un putni). Patlaban dzīvu lauksaimniecības dzīvnieku (nagaiņu) ievešana, kā arī izvešana atļauta tikai robežkontroles punktā "Pāternieki" uz Latvijas Republikas un Baltkrievijas Republikas robežas.
Zemkopības ministrija ir saņēmusi informāciju no VAS "Starptautiskā lidosta "Rīga"" saistībā ar potenciāli nozīmīga eksporta projekta īstenošanu – dzīvu liellopu aviopārvadājumiem no Rīgas lidostas uz Centrālāzijas valstīm.
Ir saņemts pieprasījums no uzņēmējiem lidostā "Rīga" nodrošināt nepieciešamo infrastruktūru un pakalpojumus dzīvu liellopu eksportam. Plānots organizēt regulārus dzīvu liellopu pārvadājumus no Igaunijas uz Kazahstānu un Uzbekistānu, izmantojot lidostu "Rīga" par galveno kravu pārkraušanas un izsūtīšanas punktu. Saskaņā ar sākotnējo informāciju kopējais pārvadājumu apjoms līdz šā gada beigām varētu sasniegt vairākus tūkstošus liellopu vienību, savukārt pirmais sūtījums tiek plānots 2026. gada maijā.
Dzīvu dzīvnieku ievešana Eiropas Savienībā atļauta tikai atzītos robežkontroles punktos atbilstoši noteiktai dzīvnieku kategorijai, starp kuriem ir nagaiņi (piemēram, liellopi, cūkas), zirgu dzimtas dzīvnieki vai citi dzīvnieki (zooloģiskā dārza dzīvnieki, mājas (istabas) dzīvnieki un putni). Patlaban dzīvu lauksaimniecības dzīvnieku (nagaiņu) ievešana, kā arī izvešana atļauta tikai robežkontroles punktā "Pāternieki" uz Latvijas Republikas un Baltkrievijas Republikas robežas.
Zemkopības ministrija ir saņēmusi informāciju no VAS "Starptautiskā lidosta "Rīga"" saistībā ar potenciāli nozīmīga eksporta projekta īstenošanu – dzīvu liellopu aviopārvadājumiem no Rīgas lidostas uz Centrālāzijas valstīm.
Ir saņemts pieprasījums no uzņēmējiem lidostā "Rīga" nodrošināt nepieciešamo infrastruktūru un pakalpojumus dzīvu liellopu eksportam. Plānots organizēt regulārus dzīvu liellopu pārvadājumus no Igaunijas uz Kazahstānu un Uzbekistānu, izmantojot lidostu "Rīga" par galveno kravu pārkraušanas un izsūtīšanas punktu. Saskaņā ar sākotnējo informāciju kopējais pārvadājumu apjoms līdz šā gada beigām varētu sasniegt vairākus tūkstošus liellopu vienību, savukārt pirmais sūtījums tiek plānots 2026. gada maijā.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Regulas 2017/625 21. pants noteic, ka dzīvu lauksaimniecības dzīvnieku izvešanai uz trešajām valstīm oficiālo kontroli ar mērķi pārbaudīt atbilstību noteikumiem, kas paredz dzīvnieku labturības prasības to pārvadāšanas gadījumā, veic robežkontroles punktos vai izvešanas vietās. Saskaņā ar regulas 2017/625 3. panta 39. punktu izvešanas vieta ir kontroles vieta, ko ir noteikusi dalībvalsts tādu dzīvu dzīvnieku izvešanai no Eiropas Savienības teritorijas, uz kuriem attiecas Padomes 2004. gada 22. decembra Regula (EK) Nr. 1/2005 par dzīvnieku aizsardzību pārvadāšanas un saistīto darbību laikā un grozījumu izdarīšanu Direktīvās 64/432/EEK un 93/119/EK un Regulā (EK) Nr. 1255/97. Latvijā līdz šim nav noteiktas dzīvu dzīvnieku izvešanas vietas, kas nav robežkontroles punkti.
Pārtikas un veterinārais dienests kā kompetentā oficiālās kontroles iestāde lauksaimniecības dzīvnieku labturības jomā ir akceptējis, ka robežšķērsošanas vietu lidostā "Rīga" var noteikt par izvešanas punktu dzīvu dzīvnieku eksportam uz trešajām valstīm.
Pārtikas un veterinārais dienests kā kompetentā oficiālās kontroles iestāde lauksaimniecības dzīvnieku labturības jomā ir akceptējis, ka robežšķērsošanas vietu lidostā "Rīga" var noteikt par izvešanas punktu dzīvu dzīvnieku eksportam uz trešajām valstīm.
Risinājuma apraksts
Robežšķērsošanas vieta lidostā "Rīga" jānosaka par dzīvu nagaiņu izvešanas vieta, attiecīgi papildinot noteikumu Nr. 704 3. pielikuma 1. tabulas 8. punktu, kā arī 1. tabulu ar 9. piezīmi un dodot atsauci uz regulu 2017/625.
Ievērojot Tiesību aktu projektu portāla tehniskās iespējas, kas pieļauj normatīvo aktu pielikumus grozīt, tikai izsakot tos jaunā redakcijā, ar noteikumu projektā jaunā redakcijā tiek izteikts noteikumu Nr. 704 3. pielikums.
Ievērojot Tiesību aktu projektu portāla tehniskās iespējas, kas pieļauj normatīvo aktu pielikumus grozīt, tikai izsakot tos jaunā redakcijā, ar noteikumu projektā jaunā redakcijā tiek izteikts noteikumu Nr. 704 3. pielikums.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
Nē
Juridiskās personas
- Uzņēmēji (kravu īpašnieki, pārvadātāji), kas no Latvijas izvedīs dzīvu dzīvnieku (nagaiņu) sūtījumus (kravas)
Ietekmes apraksts
Noteikumu projektā ietvertā regulējuma ietekme ir pozitīva paplašinot uzņēmēju eksporta iespējas, jo dzīvus dzīvniekus (nagaiņus) varēs izvest no Latvijas ar aviotransportu.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
5.1. Saistības pret Eiropas Savienību
Vai ir attiecināms?
Jā
ES tiesību akta CELEX numurs
32017R0625
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2017. gada 15. marta Regula (ES) 2017/625 par oficiālajām kontrolēm un citām oficiālajām darbībām, kuras veic, lai nodrošinātu, ka tiek piemēroti pārtikas un barības aprites tiesību akti, noteikumi par dzīvnieku veselību un labturību, augu veselību un augu aizsardzības līdzekļiem, un ar ko groza Eiropas Parlamenta un Padomes regulas (EK) Nr. 999/2001, (EK) Nr. 396/2005, (EK) Nr. 1069/2009, (EK) Nr. 1107/2009, (ES) Nr. 1151/2012, (ES) Nr. 652/2014, (ES) 2016/429 un (ES) 2016/2031, Padomes regulas (EK) Nr. 1/2005 un (EK) Nr. 1099/2009 un Padomes direktīvas 98/58/EK, 1999/74/EK, 2007/43/EK, 2008/119/EK un 2008/120/EK un atceļ Eiropas Parlamenta un Padomes regulas (EK) Nr. 854/2004 un (EK) Nr. 882/2004, Padomes direktīvas 89/608/EEK, 89/662/EEK, 90/425/EEK, 91/496/EEK, 96/23/EK, 96/93/EK un 97/78/EK un Padomes lēmumu 92/438/EEK (Oficiālo kontroļu regula)
Apraksts
-
ES tiesību akta CELEX numurs
32005R0001
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Padomes 2004. gada 22. decembra Regula (EK) Nr. 1/2005 par dzīvnieku aizsardzību pārvadāšanas un saistīto darbību laikā un grozījumu izdarīšanu Direktīvās 64/432/EEK un 93/119/EK un Regulā (EK) Nr. 1255/97
Apraksts
-
5.2. Citas starptautiskās saistības
Vai ir attiecināms?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2017. gada 15. marta Regula (ES) 2017/625 par oficiālajām kontrolēm un citām oficiālajām darbībām, kuras veic, lai nodrošinātu, ka tiek piemēroti pārtikas un barības aprites tiesību akti, noteikumi par dzīvnieku veselību un labturību, augu veselību un augu aizsardzības līdzekļiem, un ar ko groza Eiropas Parlamenta un Padomes regulas (EK) Nr. 999/2001, (EK) Nr. 396/2005, (EK) Nr. 1069/2009, (EK) Nr. 1107/2009, (ES) Nr. 1151/2012, (ES) Nr. 652/2014, (ES) 2016/429 un (ES) 2016/2031, Padomes regulas (EK) Nr. 1/2005 un (EK) Nr. 1099/2009 un Padomes direktīvas 98/58/EK, 1999/74/EK, 2007/43/EK, 2008/119/EK un 2008/120/EK un atceļ Eiropas Parlamenta un Padomes regulas (EK) Nr. 854/2004 un (EK) Nr. 882/2004, Padomes direktīvas 89/608/EEK, 89/662/EEK, 90/425/EEK, 91/496/EEK, 96/23/EK, 96/93/EK un 97/78/EK un Padomes lēmumu 92/438/EEK (Oficiālo kontroļu regula)
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Regulas 2017/625 3. panta 39. punkts
1. punkts (noteikumu Nr. 407 3. pielikuma 1. tabulas 9. piezīme)
Pārņemtas pilnībā
Noteikumu projekts neparedz stingrākas prasības, kā noteikts tiesību aktā.
Regulas 2017/625 21. panta 2. punkts
1. punkts (noteikumu Nr. 407 3. pielikuma 1. tabulas 8. punkts)
Pārņemtas pilnībā
Noteikumu projekts neparedz stingrākas prasības, kā noteikts tiesību aktā.
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
Noteikumu projekts šo jomu neskar.
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
Noteikumu projekts nesatur nacionālās tehniskās prasības un nav paziņojams Komisijai kā tehnisko noteikumu projekts atbilstoši Ministru kabineta 2010. gada 23. februāra instrukcijai Nr. 1 "Kārtība, kādā valsts pārvaldes iestādes sniedz informāciju par tehnisko noteikumu projektu".
Cita informācija
-
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Padomes 2004. gada 22. decembra Regula (EK) Nr. 1/2005 par dzīvnieku aizsardzību pārvadāšanas un saistīto darbību laikā un grozījumu izdarīšanu Direktīvās 64/432/EEK un 93/119/EK un Regulā (EK) Nr. 1255/97
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Regulas Nr. 1/2005 2. panta "i" punkts
1. punkts (noteikumu Nr. 407 3. pielikuma 1. tabulas 9. piezīme)
Pārņemtas pilnībā
Noteikumu projekts neparedz stingrākas prasības, kā noteikts tiesību aktā.
Regulas Nr. 1/2005 I pielikuma II un VI nodaļa
1. punkts (noteikumu Nr. 407 3. pielikuma 1. tabulas 8. punkts)
Pārņemtas pilnībā
Noteikumu projekts neparedz stingrākas prasības, kā noteikts tiesību aktā.
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
Noteikumu projekts šo jomu neskar.
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
Noteikumu projekts nesatur nacionālās tehniskās prasības un nav paziņojams Komisijai kā tehnisko noteikumu projekts atbilstoši Ministru kabineta 2010. gada 23. februāra instrukcijai Nr. 1 "Kārtība, kādā valsts pārvaldes iestādes sniedz informāciju par tehnisko noteikumu projektu".
Cita informācija
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Noteikumu projekta apspriešanā nav nepieciešama sabiedrības līdzdalība, jo projektā ietvertais regulējums attiecas uz Pārtikas un veterināro dienestu kā kompetento iestādi dzīvu dzīvnieku labturības uzraudzības jomā. Noteikumu projekts ir jāvirza nekavējoties, lai uzņēmējiem dotu papildu iespējas attīstīt eksporta potenciālu.
Atbilstoši Ministru kabineta 2024. gada 15. oktobra noteikumu Nr. 639 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" 4. punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama attīstības plānošanas dokumentu projektu, kā arī tiesību aktu projektu izstrādē un citās sabiedrībai nozīmīgās iniciatīvās un procesos, it īpaši reformu izstrādes un īstenošanas procesā un publiskā finansējuma plānošanā, dodot sabiedrības pārstāvjiem iespējas iegūt informāciju un sniegt priekšlikumus par reformu vai publiskā finansējuma prioritātēm.
Noteikumu projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, jo nav saistīts ar reformu izstrādi vai publiskā finansējuma plānošanu.
Atbilstoši Ministru kabineta 2024. gada 15. oktobra noteikumu Nr. 639 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" 4. punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama attīstības plānošanas dokumentu projektu, kā arī tiesību aktu projektu izstrādē un citās sabiedrībai nozīmīgās iniciatīvās un procesos, it īpaši reformu izstrādes un īstenošanas procesā un publiskā finansējuma plānošanā, dodot sabiedrības pārstāvjiem iespējas iegūt informāciju un sniegt priekšlikumus par reformu vai publiskā finansējuma prioritātēm.
Noteikumu projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, jo nav saistīts ar reformu izstrādi vai publiskā finansējuma plānošanu.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Pārtikas un veterinārais dienests
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi