Anotācija (ex-ante)

Ņemot vērā akciju sabiedrības "Attīstības finanšu institūcija Altum" (turpmāk - sabiedrība "Altum") prognozes par finansējuma apguvi līdz 2022.gada beigām, sagaidāms, ka 13.1.1.1. pasākuma React-EU finansējums garantiju programmā pilnā mērā netiks apgūts līdz 2023.gada beigām un ņemot vērā, ka ir būtiski stimulēt tautsaimniecības ekonomisko apriti, ir nepieciešams papildu finansējums MVU aizdevumu programmā, lai nodrošinātu tās darbību līdz 2023. gada 31. decembrim un tostarp nodrošinātu arī Eiropas Savienības fondu līdzekļu apguvi.

Līdz ar plānoto finansējuma pārdali minētajās programmās, ir precizēti sasniedzamie rādītāji, kas secīgi ir jāprecizē arī MK Noteikumu projektā.

Lai mazinātu 13.1.1.1. pasākumā piešķirto ERAF finansējuma neapgūšanas riskus attiecināmības perioda ietvaros, kas saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (ES) Nr. 1303/2013 (2013. gada 17. decembris), ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu, Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un atceļ Padomes Regulu (EK) Nr. 1083/2006 (turpmāk – regula 1303/2013) noteikts līdz 2023.gada 31.decembrim, Ekonomikas ministrija ir rosinājusi veikt finansējuma pārdali no 13.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Atveseļošanas pasākumi ekonomikas nozarē" 13.1.1.1. pasākumiem tiešo finanšu instrumentu veidā, pārdalot React-EU (ERAF) 7 650 000 euro un valsts budžeta finansējumu 1 350 000 euro (kopumā 9 000 000 euro apmērā) no Garantiju programmas uz MVU aizdevumu programmu, attiecīgi veicot grozījumus minēto programmu Ministru kabineta noteikumos. Ņemot vērā minēto finansējuma pārdali 13.1.1.1.pasākumā no Garantiju programmas uz MVU aizdevumu programmu, nepieciešami precizējumi arī MK Noteikumu noteiktajos rādītājos.

MK Noteikumu projekts paredz:

 - precizēt rezultatīvos rādītājus, kas jāsasniedz 13.1.1.1. pasākuma ietvaros, precizējot ka minētās vērtības jāsasniedz uz 2023. gada 31.decembri. Finansējuma pārdales neietekmē rezultatīvo rādītāju sasniegšanu un tiek norādīts, ka minēto rezultātu vērtība uz 2022.gada beigām attiecināma uz 2023.gada 31.decembri;

- precizēt sasniedzamos rādītājus, nosakot, ka 13.1.1.1. pasākuma ietvaros līdz 2023.gada 31.decembrim kopumā tiks atbalstīti 65 saimnieciskās darbības veicēji, kuri saņems finansiālu atbalstu, kas nav granti un finansējums, kas piesaistīts publiskajam finansējumam – 20 000 000 euro. 
Ņemot vērā finansējuma pārdali, MVU aizdevumu programmā tiks atbalstīti papildus 10 komersanti (kopsummā atbalstot 45 komersantus). Garantiju programmā rādītājs netiek samazināts, attiecīgi programmas ietvaros tiks atbalstīti 20 komersanti.
Tāpat ņemot vērā samazināto programmas finansējumu, tiek precizēts rādītājs “Privātais finansējums, kas piesaistīts publiskajam finansējumam”, nosakot, ka līdz 2023.gada beigām ir jāsasniedz 20 000 000 euro;

- veikt tehnisku precizējumu MK Noteikumu 3.punktā, precizējot pieejamā finansējuma avotus, nemainot kopējo finansējumu. Ņemot vērā to, ka ar Ministru kabineta 2022.gada 15.novembra noteikumiem Nr.710 "Grozījums Ministru kabineta 2016. gada 1. marta noteikumos Nr. 118 "Noteikumi par finanšu instrumentu un fondu fonda īstenošanas kārtību darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 3.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Sekmēt mazo un vidējo komersantu izveidi un attīstību, īpaši apstrādes rūpniecībā un RIS3 prioritārajās nozarēs" pasākumu, 3.1.2. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt straujas izaugsmes komersantu skaitu" pasākumu un 13.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Atveseļošanas pasākumi ekonomikas nozarē" 13.1.1.1. pasākuma "MVU izveide un attīstība" ieviešanai" tika veikts grozījums MK noteikumu 3.3.apakšpunktā, attiecīgi nepieciešams precizējums arī MK Noteikumu 3.punktā.

Veiktās izmaiņas MK Noteikumu projektā neietekmē noslēgtos līgumus, uzsāktos projektus, tostarp finansējuma saņēmējus. Kā arī ar šiem grozījumiem netiek mainīta vai ietekmēta projektu izpilde, t.i., nosacījumi paliek nemainīgi, līdz ar to grozījumi neietekmē apstiprinātos projektus un to īstenošanu, sasniedzamos rādītājus u.c.

Saskaņā ar MK Noteikumu 24.3.apakšpunktu, sabiedrība "Altum", pēc grozījumu veikšanas kādā no programmu īstenošanas Ministru kabineta noteikumiem veic atbilstošus grozījumus šī finanšu instrumenta biznesa plānā un saskaņā ar MK Noteikumu 25.punktā un tā apakšpunktos noteiktajā kārtībā, saskaņo tos ar Ekonomikas ministriju. Minētie grozījumi Biznesa plānā, tiek iesniegti Sadarbības iestādei (CFLA), lai sagatavotu grozījumus nolīgumā. Arī attiecībā uz rādītājiem, Altum papildus iesniegs izmaiņas radītājus CFLA nolīguma sagatavošanai. Skaidrojam, ka kopš programmu uzsākšanas šāda kārtība īstenota jau vairākkārt, un pēdējie nolīguma grozījumi ar Sadarbības iestādei sagatavoti un apstiprināti 2022.gada novembrī. Papildus norādāms, ka papildus katra finanšu instrumenta MK Noteikumu grozījumiem saskaņā ar Attīstības finanšu institūcijas likuma 12.panta 3.daļu, tiek sagatavots un noteiktā kārtībā MK iesniegts katras programmas precizētais programmas rādītāju novērtējums.

MK Noteikumu projekts tiek virzīts apstiprināšanai Ministru kabinetā līdz ar Finanšu minsitrijas sagatavotajiem grozījumiem Nr.9 arī Darbības programmā “Izaugsme un nodarbinātība” (turpmāk - darbības programma), precizējot 13.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Atveseļošanas pasākumi ekonomikas nozarē" 13.1.1.1. pasākumam noteiktos rādītājus. Ekonomikas ministrja, paralēli MK Noteikumu grozījumiem, ir iesniegusi pieprasījumu Finanšu ministrijai par nepieciešamo precizējumu veikšanu darbības programmā.