Anotācija

Ņemot vērā Rīkojumu Nr. 1191, ar 2025. gada 1. februāri tiek izveidota EVA MKN 635 ir noteikta kārtība, kādā veidā sistēmas operatori, tirgotāji un publiskais tirgotājs var pieteikties dažādām kompensācijām, kā arī pienākumi un procedūras Būvniecības valsts kontroles birojam iepriekš minēto kompensācijas pieteikumu izvērtēšanai, atzinuma sniegšanai un kompensācijas apmaksai, kuru atsevišķos gadījumos veic arī Klimata un enerģētikas ministrija.

Lai izpildītu Ministru kabineta pieņemto lēmumu par EVA izveidi, kā arī novērstu interpretācijas iespējas par MKN 635 piemērošanu, Klimata un enerģētikas ministrija sadarbībā ar Būvniecības valsts kontroles biroju ir sagatavojusi priekšlikumu par MKN 635 ietverto Būvniecības valsts kontroles biroja funkciju novirzīšanu EVA, tādējādi sistēmas operatoriem, elektroenerģijas tirgotājiem, publiskajam tirgotājam ir nepārprotami skaidrs, kurai institūcijai nepieciešams iesniegt MKN 635 noteikto attiecībā uz dažādu kompensāciju aprēķiniem.

Atbilstoši spēkā esošajai MKN 635 redakcijai un faktiskajām publiskā tirgotāja izmaksām un ieņēmumiem publiskajam tirgotājam 2024. gadā būtu bijis jāsaņem elektroenerģijas OI izmaksu kompensācija par nesegtajām elektroenerģijas OI izmaksām 2023. gada beigās un 2024. gada pirmo deviņu mēnešu elektroenerģijas OI izmaksām, kopumā 69 306 949 euro (tai skaitā PVN 12 028 479 euro). Savukārt, Klimata un enerģētikas ministrijas valsts budžeta programmā 03.00.00 "Elektroenerģijas lietotāju atbalsts" 2024. gadam paredzētais finansējums publiskajam tirgotājam tā izmaksu pārsnieguma pār ieņēmumiem segšanai bija 54 206 019 euro apmērā, kas bija par 15 100 930 euro mazāk kā nepieciešamais finansējums.

Elektroenerģijas OI izmaksu pārsnieguma pār ieņēmumiem apmēru ietekmē elektroenerģijas vairumcena Nord Pool biržā, par kuru tiek pārdota no elektroenerģijas ražotājiem elektroenerģijas OI ietvaros iepirktā elektroenerģija. Samazinoties elektroenerģijas cenai biržā, elektroenerģijas OI izmaksu apjoms palielinās. Veidojot nākamā gada valsts budžetu un prognozējot nākamā gada ar elektroenerģijas obligāto iepirkumu un ar garantēto maksu par koģenerācijas stacijā uzstādīto elektrisko jaudu saistīto publiskā tirgotāja izmaksu pārsniegumu pār ieņēmumiem, nav iespējams prognozēt precīzu nepieciešamās valsts budžeta dotācijas apmēru, ko galvenokārt ietekmē starpība starp prognozēto un faktisko nākamā gada Nord Pool biržas elektroenerģijas cenu, par kuru publiskais tirgotājs pārdod no elektroenerģijas ražotājiem obligātā iepirkuma ietvaros iepirkto elektroenerģiju.

Ņemot vērā iepriekš minēto un attiecīgajā Klimata un enerģētikas ministrijas valsts budžeta programmā piešķirto finansējumu 2024. gadā, radās situācija, kad Klimata un enerģētikas ministrijai nebija iespējams izpildīt MKN 635 prasības un nebija iespējas segt publiskā tirgotāja izrakstītos rēķinus par izdevumu pārsnieguma pār ieņēmumiem kompensāciju saskaņā ar MKN 635 noteikto. Rezultātā veidojas situācija, ka publiskais tirgotājs, ievērojot normatīvo regulējumu, ir izrakstījis rēķinu valsts budžeta dotācijas saņemšanai par tā nesegtajām izmaksām, tajā iekļaujot arī pievienotās vērtības nodokli, kas publiskajam tirgotājam ir jāiemaksā valsts budžetā, bet valsts budžeta dotācija, tai skaitā rēķinā iekļautā pievienotās vērtības nodokļa apmērā attiecīgajā kalendārajā gadā netiek saņemta. Attiecīgi, ņemot vērā, ka publiskais tirgotājs, lai nodrošinātu apgrozāmos līdzekļus obligātā iepirkuma administrēšanas funkciju veikšanai, nepieciešamos finanšu līdzekļus aizņemas no mātes sabiedrības – AS "Latvenergo", pēc rēķina izrakstīšanas arī no pievienotās vērtības nodokļa summas, kas netiek saņemta atpakaļ valsts budžeta dotācijas veidā, publiskajam tirgotājam veidojas papildu finanšu izmaksas no aizņemtajiem finanšu līdzekļiem, kas savukārt palielina nākamajā periodā nepieciešamo valsts budžeta dotāciju.

Tāpat gadījumā, kad elektroenerģijas cena biržā ir bijusi zemāka par prognozēto, var veidoties situācija, ka atbilstoši pašreizējai MKN 635 redakcijai pēc tam, kad publiskais tirgotājs ir iesniedzis rēķinu Klimata un enerģētikas ministrijai par kalendārā gada 3. ceturkšņa (par periodu līdz 30. septembrim) publiskā tirgotāja izmaksu pārsniegumu pār ieņēmumiem un tas ir apmaksāts, valsts budžetā vēl ir atlikuši finanšu līdzekļi, kas ir paredzēti attiecīgajā kalendārā gadā publiskā tirgotāja izmaksu pārsnieguma pār ieņēmumiem segšanai. Šie atlikušie valsts budžetā paredzētie finanšu līdzekļi varētu tikt izmantoti publiskā tirgotāja kalendāra gada 4. ceturkšņa nesegto izmaksu segšanai, kas pēc pašreizējās MKN 635 kārtības tiktu segti tikai nākamā gada pirmajā ceturksnī, taču, pašreizējā MKN 635 kartība neparedz iespēju publiskajam tirgotājam izrakstīt rēķinu par pieejamo finansējuma apjomu un attiecīgi Klimata un enerģētikas ministrijai to apmaksāt. Taču, jo ilgāk no valsts budžeta līdzekļiem netiek kompensēts publiskā tirgotāja izmaksu pārsniegums pār ieņēmumiem, jo vairāk palielinās publiskā tirgotāja aizņēmumu apjoms un no tā izrietošās finanšu izmaksas, kuras pēc tam ir nepieciešams kompensēt no valsts budžeta nākamajos periodos.

Pamatojoties uz iepriekš minēto, ar noteikumu projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2023. gada 7. novembra noteikumos Nr. 635 "Elektroenerģijas tirdzniecības un lietošanas noteikumi"" (turpmāk - noteikumu projekts) 18. punktu tiek paredzēts, ka publiskais tirgotājs izraksta rēķinu Klimata un enerģētikas ministrijai izdevumu kompensēšanai pār ieņēmumiem tikai tādā apjomā, kāds ir pieejamais valsts budžeta finansējums. Savukārt, noteikumu projekta 19. punkts paredz, ka publiskais tirgotājs neizraksta MKN 635 164. punktā minēto rēķinu, ja valsts budžetā vairs nav pieejams finansējums. Attiecīgi noteikumu projekta 18. un 19. punktā neizmaksāto izdevumu pārsniegumu pār ieņēmumiem publiskais tirgotājs iekļauj nākamā ceturkšņa izmaksās. 
Savukārt, noteikumu projekta 26. punkts paredz, ka, ja valsts budžetā attiecīgajā kalendārajā gadā vēl ir pieejams finansējums attiecīgajā Klimata un enerģētikas ministrijas valsts budžeta programmā, tad publiskajam tirgotājam ir iespēja iesniegt rēķinu par izmaksu kompensāciju pār ieņēmumiem arī tā paša kalendārā gada 4. ceturksnī, attiecīgi piemērojot MKN 635 166. – 169.¹ punktā minēto kārtību.
Procedūras pilnveidošana nākotnē, tai skaitā 2025. gadā, novērsīs situāciju, ka Klimata un enerģētikas ministrijai ierobežotā valsts budžeta finansējuma dēļ nav iespējams izpildīt MKN 635 noteiktās prasības attiecībā uz publiskā tirgotāja rēķinu apmaksu, kā arī pieejamā valsts budžeta finansējuma ietvaros ļaus publiskajam tirgotājam ātrāk segt kalendārā gada pēdējā ceturkšņa izmaksu pārsniegumu pār ieņēmumiem, tādā veidā samazinot publiskā tirgotāja finanšu izmaksas no aizņemtajiem finanšu līdzekļiem, attiecīgi arī samazinot nākamajos periodos nepieciešamo valsts budžeta dotāciju.