Anotācija (ex-ante)

Ministru kabineta 2009.gada 27.janvāra noteikumi Nr. 76 "Aprites uzraudzības un kontroles kārtība mēslošanas līdzekļiem ar marķējumu "EK mēslošanas līdzeklis"" tika izstrādāti, lai regulētu mēslošanas līdzekļu ar marķējumu "EK mēslošanas līdzeklis" uzraudzību un kontroli saskaņā ar regulu Nr. 2003/2003. Ņemot vērā, ka ar 2022.gada 16.jūliju tiks piemērota regula 2019/1009, arī  ES mēslošanas līdzekļu ar CE zīmi uzraudzība un kontrole  jāveic saskaņā ar regulu 2019/1009. Tā kā regula 2019/1009 paplašina ES mēslošanas līdzekļu ar CE zīmi klāstu, nosakot regulējumu arī organiskajiem mēslošanas līdzekļiem, augsnes ielabotājiem, augu augšanas substrātiem, inhibitoriem, augu biostimulatoriem un mēslošanas līdzekļu maisījumiem un tajā ir ietvertas papildu prasības dienestam attiecībā uz šādu mēslošanas līdzekļu uzraudzību un kontroli, līdz ar to šobrīd spēkā esošajos noteikumos jāveic būtiskas izmaiņas (grozījumu apjoms pārsniegtu pusi no šo noteikumu normu apjoma) un pamatojoties uz Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 140. punktu, šādā gadījumā noteikumu projekts ir jāsagatavo jaunā redakcijā (turpmāk – noteikumi). 
Regulā 2019/1009 mēslošanas līdzekļi tiek iedalīti nevis tipos, kā tas ir minēts regulā  Nr. 2003/2003, bet gan funkcionālajās kategorijās (PFC) un komponentmateriālu grupās (CMC). Šāds mēslošanas līdzekļu iedalījums ir jāņem vērā arī noteikumos.
 Uz ES mēslošanas līdzekļu uzraudzību un kontroli attiecas regulas 2019/1009 37. pants, kurā ir noteikts, ka ES mēslošanas līdzekļiem piemēro Eiropas Parlamenta un Padomes 2008. gada 9. jūlija regulas (EK) Nr. 765/2008 ar ko nosaka akreditācijas un tirgus uzraudzības prasības attiecībā uz produktu tirdzniecību un atceļ Regulu (EEK) Nr. 339/93 16.–29. pantu. Taču no  2021. gada 16. jūlija tika piemērota regula 2019/1020, kura nosaka, ka Regulas Nr. 765/2008  15. līdz 29. pants tiek aizstāts ar šo regulu. Ņemot vērā iepriekšminēto noteikumos ir jānorāda, ka aprites uzraudzības un kontroles kārtība ES mēslošanas līdzekļiem ar CE zīmi norit saskaņā ar regulu 2019/1009 un regulu 2019/1020.
Regulas 2019/1020 10. panta 2. punkts paredz, ka katrai Eiropas Savienības dalībvalstij ir jāizraugās tirgus uzraudzības iestāde un tai ir jāveic tirgus uzraudzība ievērojot šīs regulas prasības. Latvijā ES mēslošanas līdzekļu ar CE zīmi aprites uzraudzību, kontroli un uzskaiti veiks Valsts augu aizsardzības dienests (turpmāk - dienests), ievērojot regulā 2019/1020 noteiktās vispārīgās prasības attiecībā uz tirgus uzraudzības iestādēm, kā arī veiks regulā 2019/1009 noteiktās tirgus uzraudzības iestādes funkcijas.
Ņemot vērā to, ka lai Latvijā varētu laist tirgū ES mēslošanas līdzekļus ar CE zīmi tie būs jāiekļauj kultūraugu uzraudzības valsts informācijas reģistrā (jāveic to uzskaite), līdz ar to ir jānosaka, kādi būs iesniedzamie dokumenti, lai ES mēslošanas līdzekli ar CE zīmi varētu pieteikt uzskaitei un dienests varētu izvērtēt ES mēslošanas līdzekļa ar CE zīmi kvalitātes un marķējuma atbilstību regulas 2019/1009 noteiktajām prasībām.
Tā kā iepakotājs var izmainīt ES mēslošanas līdzekļa ar CE zīmi atbilstību regulas 2019/1009 prasībām un līdz ar to tirgū var nonāk neatbilstoši šāda veida mēslošanas līdzekļi, ir jānosaka, kādos gadījumos iepakotājs tiek uzskatīts par ražotāju un uz to attiecas visi regulas 2019/1009 6. pantā noteiktie ražotāja pienākumi.
Lai nepieļautu neatbilstīgu ES mēslošanas līdzekļu ar CE zīmi laišanu brīvā apgrozībā, dienestam ir jāsadarbojas ar muitas iestādēm, atbilstoši Regulas 2019/1020 noteiktajām prasībām. Attiecīgi dienests sniedz muitas iestādēm informāciju par to produktu kategorijām vai to uzņēmēju identitāti, attiecībā uz kuriem ir konstatēts lielāks neatbilstības risks, kā arī sniedz atzinumu – atļauj vai aizliedz produktu laist brīvā apgrozībā.
Lai novērtētu ES mēslošanas līdzekļa ar CE zīmi atbilstību kvalitātes prasībām, pašlaik akreditētas laboratorijas tos var testēt ar regulā Nr. 2003/2003 norādītajām metodēm, taču jaunajā regulā 2019/1009 šādas metodes nav norādītas. Šādas testēšanas metodes  ES mēslošanas līdzekļiem ar CE zīmi saskaņā ar regulu 2019/1009 tiks noteiktas Eiropas komisijas īstenošanas aktā.
Regula 2019/1009 paredz rīcību gadījumos, ja tirgus uzraudzības iestāde konstatē, ES mēslošanas līdzekļa ar CE zīmi neatbilstību, līdz ar to arī noteikumos ir jānorāda atsauces uz regulas pantiem, kuros šī rīcība ir aprakstīta.
Regulas 2019/1009 52. pantā ir noteikts, ka Eiropas Savienības  dalībvalstis nekavē, ka tirgū tiek darīti pieejami tādi mēslošanas līdzekļi ar marķējumu "EK mēslošanas līdzeklis", kuri atbilst regulas 2003/2003 prasībām un ir laisti tirgū pirms 2022. gada 16. jūlija, līdz ar to šī prasība ir jānorāda arī noteikumos.
 

  Noteikumi paredz, ka personai, kura vēlēsies pieteikt uzskaitei ES mēslošanas līdzekli ar CE zīmi dienestā būs jāiesniedz iesniegums par mēslošanas līdzekļa uzskaiti, mēslošanas līdzekļa identifikācijas marķējuma teksts un ražotāja ES atbilstības deklarācijas kopija. Savukārt dienestam tiks paredzēta sadarbība ar muitas iestādēm, ievērojot regulā 2019/1020 noteikto, lai jau agrīnā posmā novērstu to, ka Latvijā nonāk neatbilstīgi ES mēslošanas līdzekļi ar CE zīmi, kā arī tiks sniegtas norādes uz regulas 2019/1009 pantiem, kuros ir aprakstīta dienesta rīcība gadījumos, kad Latvijas tirgū tiek konstatēti neatbilstīgi ES mēslošanas līdzekļi ar CE zīmi.
Ievērojot iepriekšminēto, noteikumi noteiks kārtību ES mēslošanas līdzekļu ar CE zīmi uzraudzībai un kontrolei, saskaņā ar regulu 2019/1009 un regulu 2019/1020.