Anotācija

26-TA-436: Rīkojuma (grozījumu) projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2023. gada 25. janvāra rīkojumā Nr. 45 "Par 2.1.3.1.i. investīcijas projekta "Uzņēmumu reģistra datu apstrādes un pakalpojumu modernizācija" pases apstiprināšanu"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Rīkojuma grozījumu projekts izstrādāts saskaņā ar 2022. gada 14. jūlija Ministru kabineta noteikumu Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi" (turpmāk – Ministru kabineta noteikumi Nr. 435) nosacījumiem. 

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Veikt grozījumus Ministru kabineta 2023. gada 25. janvāra rīkojumā Nr. 45 “Par 2.1.3.1.i. investīcijas projekta "Uzņēmumu reģistra datu apstrādes un pakalpojumu modernizācija" pases apstiprināšanu”, aizstāt Ministru kabineta rīkojuma pielikumu - 2.1.3.1.i. investīcijas projekta “Uzņēmumu reģistra datu apstrādes un pakalpojumu modernizācija” pasi.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Uzņēmumu reģistra informācijas sistēmas (turpmāk - URIS 1.0) modernizācijas ietvaros tiek izstrādāta moderna, ilgtspējīga, mūsdienu tehnoloģijās un pašapkalpošanās vidē balstīta Uzņēmumu reģistra informācijas sistēma (turpmāk – URIS 2.0), lai celtu Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra (turpmāk - UR) funkciju izpildes efektivitāti, ieviestu lietotājorientētus inovatīvus pakalpojumus un nodrošinātu to pārrobežu pieejamību.

URIS 2.0 attīstības ieviešana tiek veikta vairāku secīgu posmu veidā. Pirmo posmu sistēmas komponentes tiek darbinātas paralēli ar URIS 1.0, atbilstoši katram no ieviešanas posmiem tika pakāpeniski pārcelta biznesa procesu realizācija no URIS 1.0 uz URIS 2.0.

URIS 2.0 attīstība tika uzsākta 1. kārtas ietvaros. URIS 2.0 attīstību jeb 2. kārtu turpina 2.1.3.1.i. investīcijas projekts "Uzņēmumu reģistra datu apstrādes un pakalpojumu modernizācija" (turpmāk - URIS projekts) un tā mērķis ir UR datu sakārtošana, sagatavošana biznesa analīzei, izmantojot biznesa analīzes rīkus, un datu pieejamības procesu pilnveide.

Atsaucoties Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas (turpmāk - VARAM) uzaicinājumam izvērtēt URIS projekta finansējuma ietaupījuma iespējas, secināts, ka URIS projekta ietvaros plānotajām atsevišķām aktivitātēm ir konstatētas izmaiņas aktivitāšu finansējumā jeb ir konstatēts finansējuma ietaupījums, ko ir iespējams novirzīt citu Atveseļošanas fonda 2.1 reformu un investīciju virziena projektu aktivitāšu īstenošanai, samazinot kopējo URIS projekta īstenošanai piešķirto finansējumu.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
1)  URIS projekta īstenotājs ir konstatējis, ka provizoriskās izstrādes izmaksas ir mazākas par sākotnēji plānotajām. Ietaupījums radies projekta darbības 4.5. “Sistēmas izstrāde un ieviešana” ietvaros, jo iepirkuma piedāvājumā noteiktās izmaksas ir zemākas, nekā tika prognozēts, kā arī projekta īstenošanas gaitā pieņemts lēmums atteikties no biznesa inteliģences risinājuma izstrādes, ņemot vērā laika trūkumu šī uzdevuma kvalitatīvai un savlaicīgai izpildei.
Minēto izmaiņu rezultātā identificēts Atveseļošanas fonda finansējuma ietaupījums 238 265,00 euro apmērā, kā arī valsts budžeta līdzekļu ietaupījums pievienotās vērtības nodokļa (PVN) segšanai 50 036,00 euro apmērā.

2) No sākotnējā URIS projekta tvēruma, kas Ministru kabinetā tika apstiprināts 2023. gada 25. janvārī, pielikuma "Investīcijas 2.1.3.1.i. projekta "Uzņēmumu reģistra datu apstrādes un pakalpojumu modernizācija" pase" ir svītrots 3.3.3. punkts “Reģistra biznesa procesu rezultatīvo rādītāju pieejamības uzlabošana. Biznesa inteliģences risinājuma ieviešana Reģistra datu analītikas vajadzībām”. Līdz ar minētajām izmaiņām tika veikta 3.3. punkta “Projekta ieguvumi” apakšpunktu renumerācija, svītrots 5.1.1. apakšpunkts “2. Uzraudzības un analīzes pakalpojumi“, bet 4.5. punktā kolonnā “Darbības iznākums” pievienots paskaidrojums – iepriekš norādītā darbība “veiktas lietotāju apmācības biznesa inteliģences un MI risinājumiem” precizēta ar tekstu “veiktas lietotāju apmācības MI risinājumiem”. Veikti redakcionāli precizējumi 8. nodaļā.
Risinājuma apraksts
Uzņēmumu reģistrs kā finansējuma saņēmējs ir sagatavojis situācijai atbilstošu 2.1.3.1.i. investīcijas projekta “Uzņēmumu reģistra datu apstrādes un pakalpojumu modernizācija” risinājumu, samazinot URIS projekta finansējumu.
Ministru kabineta rīkojuma projektam ir pievienots precizēts pielikums "Investīcijas 2.1.3.1.i. projekta "Uzņēmumu reģistra datu apstrādes un pakalpojumu modernizācija" pase", kurā 4.1. sadaļā par 238 265 euro ir samazināts 2.1.3.1.i. investīcijas projekta “Uzņēmumu reģistra datu apstrādes un pakalpojumu modernizācija” Atveseļošanas fonda finansējums un 4.2. sadaļā par 50 036 euro samazināts plānotais pievienotās vērtības nodokļa (PVN) apjoms.

Jaunais URIS projekta pasē norādītais Atveseļošanas fonda plāna finansējums ir 1 166 671 euro un valsts budžeta finansējums pievienotās vērtības nodokļa (PVN) izmaksu segšanai 245 001 euro.

Pielikumam "Investīcijas 2.1.3.1.i. projekta "Uzņēmumu reģistra datu apstrādes un pakalpojumu modernizācija" pase" dzēsts 3.3.3. punkts “Reģistra biznesa procesu rezultatīvo rādītāju pieejamības uzlabošana. Biznesa inteliģences risinājuma ieviešana Reģistra datu analītikas vajadzībām” un  veikta 3.3. punkta “Projekta ieguvumi” apakšpunktu renumerācija, svītrots 5.1.1. apakšpunkts “2. Uzraudzības un analīzes pakalpojumi“, bet 4.5. punktā kolonnā “Darbības iznākums” pievienots paskaidrojums – iepriekš norādītā darbība “veiktas lietotāju apmācības biznesa inteliģences un MI risinājumiem” precizēta ar tekstu “veiktas lietotāju apmācības MI risinājumiem”. Veikti redakcionāli precizējumi 8. nodaļā.

URIS projektā plānoto aktivitāšu īstenošana nodrošina Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" 2.1.3.r. reformu un investīciju virziena "Tautsaimniecības datu un digitālo pakalpojumu ekonomikas attīstība" 2.1.3.1.i. investīcijas "Datu pieejamība, koplietošana un analītika" mērķa sasniegšanu, kā arī veiktās projekta “Uzņēmumu reģistra datu apstrādes un pakalpojumu modernizācija” pases izmaiņas neietekmē 2.1.3.r. reformas noteiktos mērķus un apstiprinātos rādītājus.
Apstiprinot ierosinātos grozījumus, būs jāveic arī grozījumi starp VARAM, Tieslietu ministriju un Uzņēmumu reģistru 2023. gada 28. jūlijā noslēgtajā vienošanās "Vienošanās par Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna investīcijas 2.1.1.1.i. "Pārvaldes modernizācija un pakalpojumu digitālā transformācija, tai skaitā uzņēmējdarbības vide" projekta Nr. 2.1.1.1.i.0/1/23/I/VARAM/003 "Uzņēmumu reģistra datu apstrādes un pakalpojumu modernizācija" īstenošanu".
 
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?
Nē

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija

Saskaņā ar MK 2023. gada 25. janvāra rīkojumu Nr. 45 URIS projektam pieejamais kopējais attiecināmais finansējums ir 2 896 404 euro, t.sk. Atveseļošanas fonda finansējums – 2 436 000 euro un valsts budžeta (turpmāk – VB) finansējums PVN izmaksu segšanai – 460 404 euro.

2023. gadā URIS projekta kopējās faktiskās izmaksas bija 49 946 euro, t.sk. Atveseļošanas fonda finansējums 41 278 euro un VB finansējums 8 668 euro;
2024. gadā URIS projekta kopējās faktiskās izmaksas bija 41 728 euro, t.sk. Atveseļošanas fonda finansējums 41 728 euro;
2025. gadā URIS projekta kopējās faktiskās izmaksas bija 349 072 euro, t.sk. Atveseļošanas fonda finansējums 287 626 euro un VB finansējums 61 446 euro.;
2026. gadā vidējā termiņa budžeta ietvarā apstiprināts finansējums 172 716 euro apmērā, t.sk. Atveseļošanas fonda finansējums 145 869 euro un VB finansējums 26 847 euro.

Laika periodā no 2023.-2025.gadam URIS projekta neapguve sastādīja 2 282 942 euro, t.sk. pārdale uz 74. resora "Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" 80.00.00 programmu "Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai" (turpmāk – 80.00.00 programma) 1 431 787 euro, pārdale uz citiem projektiem Tieslietu ministrijas ietvaros 466 864 euro un slēgtie asignējumi  2023., 2024. un 2025. gada beigās 384 291 euro.

2025.gadā tika veikti  grozījumi MK 2023. gada 25. janvāra rīkojumā Nr. 45:
1) ar 2025. gada 1. jūlija MK rīkojumu Nr. 388 (protokols Nr. 26 20. §) samazināts pieejamais kopējais attiecināmais finansējums par 670 004 euro, t.sk. Atveseļošanas fonda finansējums par 596 000 euro un VB finansējuma samazinājums PVN izmaksu segšanai par 74 004 euro;
2) ar 2025. gada 22. decembra MK rīkojumu Nr.884 (prot. Nr. 53 51. §) samazināts pieejamais kopējais attiecināmais finansējums vēl par 526 427 euro, t.sk. Atveseļošanas fonda finansējums par 435 064 euro un VB finansējuma samazinājums PVN izmaksu segšanai par 91 363 euro.
Līdz ar to šobrīd pieejamais kopējais attiecināmais finansējums ir 1 699 973 euro, t.sk. Atveseļošanas fonda finansējums 1 404 936 euro un VB finansējums PVN izmaksu segšanai 295 037 euro.

Projekta finansējuma samazinājums papildus attēlots tabulā:  
  2023.gads (sākotnējais projekta finansējums) samazinājums 2025.gada 1.jūlijs (apstiprinātais finansējums) samazinājums 2025.gada 22.decembris (apstiprinātais finansējums) samazinājums 2026.gads (saskaņošanā)
AF finansējums
 		 2 436 000 - 596 000 1 840 000 - 435 064 1 404 936 -238 265 1 166 671
VB finansējums  (PVN)
 		 460 404
 		 -74 004 386 400 - 91 363 295 037 - 50 036 245 001
Kopējais finansējums
 		 2 896 404 - 670 004 2 226 400 - 526 427 1 699 973 -288 301 1 411 672


Pēc šo grozījumu spēkā stāšanās, pieejamais kopējais attiecināmais finansējums būs 1 411 672 euro, t.sk. Atveseļošanas fonda finansējums 1 166 671 euro un VB finansējums PVN izmaksu segšanai 245 001 euro (paredzot kopējo attiecināmo finansējumu samazināt vēl par 288 301 euro, t.sk. Atveseļošanas fonda finansējums par 238 265 euro un VB finansējuma samazinājums PVN izmaksu segšanai par 50 036 euro). Finansējums tiek samazināts no iepriekšējo gadu neapguves.

Atlikušais iepriekšējo gadu neapgūtais finansējums indikatīvi 798 210 euro apmērā tiks pieprasīts no 80.00.00 programmas 2026.gadā, un to plānots apgūt atlikušajā periodā līdz URIS projekta īstenošanas beigām.
 

4.2. Cita informācija

-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Pasākumi nav plānoti, ņemot vērā, ka MK rīkojuma projekts paredz tehniska rakstura grozījumu un MK rīkojuma projekts būtiski nemaina esošo regulējumu, kā arī neparedz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija
  • Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrs

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Īstenojot 2.1.3.1.i. investīcijas projekta "Uzņēmumu reģistra datu apstrādes un pakalpojumu modernizācija" darbības, tiks uzlaboti un pilnveidoti Uzņēmumu reģistra informācijas sistēmas ietvaros sniedzamie pakalpojumi elektroniskajā vidē.

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Īstenojot 2.1.3.1.i. investīcijas projekta "Uzņēmumu reģistra datu apstrādes un pakalpojumu modernizācija" darbības, tiks pilnveidota Uzņēmumu reģistra informācijas sistēma.

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi