Anotācija (ex-ante)

24-TA-1277: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Ministru kabineta 2024. gada 26. marta sēdes protokollēmuma (prot. Nr. 13, 59. §) "Informatīvais ziņojums "Par turpmāko rīcību ar nekustamo īpašumu Marijas ielā 7, Rīgā"" 4.punkts.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Piešķirt finanšu līdzekļus Iekšlietu ministrijai (Valsts policijai) 40 788 euro apmērā, lai segtu izdevumus, kas saistīti ar nekustamā īpašuma – būves Marijas ielā 7, Rīgā, un nekustamā īpašuma  – zemes vienības Marijas ielā 7, Rīgā, (turpmāk kopā - Nekustamie īpašumi) apsardzību un kārtību, kā arī Satiksmes ministrijai (valsts akciju sabiedrībai “Latvijas dzelzceļš”) 12 438 euro apmērā, lai segtu izdevumus, kas saistīti ar Nekustamo īpašumu pārvaldīšanu un apsaimniekošanu.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Ministru kabineta 2024. gada 26. marta sēdē pieņemts Satiksmes ministrijas sagatavotais informatīvais ziņojums “Par turpmāko rīcību ar nekustamo īpašumu Marijas ielā 7, Rīgā” (24-TA-260). Ar Ministru kabineta 2024. gada 26. marta sēdes protokollēmuma (prot. Nr. 13, 59. §) "Informatīvais ziņojums "Par turpmāko rīcību ar nekustamo īpašumu Marijas ielā 7, Rīgā"" (turpmāk - MK protokollēmums) 2.punktu nolemts atbalstīt Satiksmes ministrijas valdījumā esošā valsts nekustamā īpašuma (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 0100 505 0008) - būves (būves kadastra apzīmējums 0100 005 0016 001) - Marijas ielā 7, Rīgā, un valsts nekustamā īpašuma (nekustamā īpašuma  kadastra Nr.0100 005 0016) - zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 0100 005 0016) - Marijas ielā 7, Rīgā, nodošanu valdījumā Finanšu ministrijai un to atsavināšanu (pārdošanu).

Saskaņā ar MK protokollēmuma 4.punktu Satiksmes ministrijai normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā uzdots sagatavot un iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā rīkojuma projektu par līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" Nekustamo īpašumu apsaimniekošanas un apsardzības izmaksu segšanai Satiksmes ministrijai, un apsardzības un kārtības nodrošināšanas izmaksu segšanai Iekšlietu ministrijai (Valsts policijai) līdz Nekustamo īpašumu valdītāja un pārvaldītāja maiņai vai apsardzes pārtraukšanas brīdim atbilstoši faktiski apzinātajām izmaksām.

Lai nodrošinātu Nekustamo īpašumu pārvaldīšanu un apsaimniekošanu līdz tā nodošanai valdījumā Finanšu ministrijai un pārvaldīšanai valsts akciju sabiedrībai “Valsts nekustamie īpašumi” (turpmāk - VNĪ"), 2024. gada 14. februārī tika veikti grozījumi 2014. gada 29. decembrī starp Satiksmes ministriju un VAS “Latvijas dzelzceļš” noslēgtajā Īpašumu pārvaldīšanas līgumā (Satiksmes ministrijas reģistrācijas Nr. SM 2014/-92, LDZ reģistrācijas Nr. L-30/2015). Minēto grozījumu ietvaros VAS “Latvijas dzelzceļš” tika uzdots veikt arī nepieciešamās darbības, lai nodrošinātu tehniskās apsardzes pakalpojuma sniegšanu būvju īpašumā, nodrošinot īpašuma apsardzes funkcijas pārņemšanu no Valsts policijas. Tehniskās apsardzes pakalpojuma sniegšanai tika piesaistīta SIA “LDZ apsardze” un 2024. gada 4. martā plkst. 15:00 no Valsts policijas tika pārņemta Nekustamo īpašumu apsardzība. 
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Iekšlietu ministrija 2024. gada 19. aprīļa vēstulē Nr. 1-23/1092 "Par Ministru kabineta rīkojuma projekta sagatavošanu par nekustamo īpašumu Marijas ielā 7, Rīgā" informēja Satiksmes ministriju, ka Valsts policija, ievērojot likuma “Par rīcību ar nekustamo īpašumu, kas nepieciešama valsts drošības apdraudējuma novēršanai” 6. pantu, no 2024. gada 23. janvāra plkst.08:00 līdz 2024. gada 4. marta plkst.15:00 nodrošināja Nekustamo īpašumu apsardzību un kārtību arī pēc Nekustamo īpašumu pārņemšanas Latvijas valsts īpašumā un ierakstīšanas zemesgrāmatā uz valsts vārda Satiksmes ministrijas personā. Lai Iekšlietu ministrijai (Valsts policijai) segtu izdevumus, kas saistīti ar Nekustamo īpašumu apsardzību un kārtību laikposmā no 2024. gada 23. janvāra plkst.08:00 līdz 2024. gada 4. marta plkst.15:00, nepieciešams finansējums 40 788 euro apmērā (anotācijas 1. pielikumā pievienojot detalizētu aprēķinu) [1] no valsts budžeta programmas 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”. 

Lai segtu izdevumus, kas saistīti ar Nekustamo īpašumu apsardzību un kārtības nodrošināšanu, papildus nepieciešamais finansējums Iekšlietu ministrijai no resora “74. Gadskārtējā  valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” ir 40 788 euro.

Pamatojoties uz 2024. gada 30. maija aktu Nr.A/2024/3168 par Nekustamo īpašumu pārņemšanu Finanšu ministrijas valdījumā un VNĪ pārvaldīšanā, Nekustamie īpašumi ir nodoti Finanšu ministrijas valdījumā un VNĪ pārvaldīšanā. 

Ņemot vērā, ka Nekustamie īpašumi ir nodoti Finanšu ministrijas valdījumā un VNĪ pārvaldīšanā, VAS “Latvijas dzelzceļš” 2024. gada 12. jūnija vēstulē Nr. DNP-6.4.5/22-2024 "Par nekustamo īpašumu Marijas ielā 7, Rīgā" iesniedza Satiksmes ministrijai pārskatu par ar īpašuma pārvaldīšanu un apsaimniekošanu saistītajām faktiskajām izmaksām laika periodā no 2024. gada 26. janvāra līdz 30. maijam - 12 438,03 euro apmērā.[2]

Saskaņā ar Ministru kabineta 2014. gada 13. augusta rīkojumu Nr.422 “Par valsts sabiedrības ar ierobežotu atbildību “Namzinis” darbības izbeigšanu” un 2014. gada 29. decembra Īpašumu pārvaldīšanas līgumu VAS “Latvijas dzelzceļš” pārvaldīšanā ir nodoti trīs valstij Satiksmes ministrijas personā piederošie nekustamie īpašumi Brīvības ielā 58, Vaļņu ielā 30, un Gogoļa (pēc ielas nosaukuma maiņas - Emīlijas Benjamiņas) ielā 3, Rīgā.
Nekustamo īpašumu pārvaldīšana notiek saskaņā ar Publiskas personas finanšu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanas likumu un Ministru kabineta 2011. gada 6. decembra noteikumiem Nr.934 “Noteikumi par valsts nekustamā īpašuma pārvaldīšanas principiem un kārtību”.
Atbilstoši starp noslēgtajam Īpašumu pārvaldīšanas līgumam, Satiksmes ministrijas visu īpašumu apsaimniekošanas un pārvaldīšanas izmaksas tiek segtas no īpašumu nomas maksas ieņēmumiem. Ņemot vērā, ka no Nekustamiem īpašumiem nav nomas maksas ieņēmumu, kā arī Satiksmes ministrijas budžetu lielā mērā veido Satiksmes ministrijas pašu ieņēmumi, tad nepieciešama Nekustamo īpašumu faktisko izmaksu kompensācija.

Vēršam uzmanību, ka Satiksmes ministrijas budžetā nav plānota finanšu līdzekļu ekonomija, kas būtu novirzāma Nekustamo īpašumu pārvaldīšanai un apsaimniekošanai.

Lai segtu izdevumus, kas saistīti ar Nekustamo īpašumu pārvaldīšanu un apsaimniekošanu, papildus nepieciešamais finansējums Satiksmes ministrijai no resora “74. Gadskārtējā  valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” ir 12 438 euro.

[1] Anotācijas 1. pielikumā detalizēts aprēķins “Valsts policijas izdevumi saistībā ar nekustamā īpašuma Marijas ielā 7, Rīgā, apsardzību un kārtības nodrošināšanu no 2024. gada 23. janvāra līdz 4. martam”.
[2] Anotācijas 2. pielikumā VAS "Latvijas dzelzceļš" izmaksu atšifrējums Marijas ielā 7, Rīgā.
Risinājuma apraksts
Nepieciešamība piešķirt finanšu līdzekļus Iekšlietu ministrijai (Valsts policijai) 40 788 euro apmērā, lai segtu izdevumus, kas saistīti ar Nekustamo īpašumu apsardzību un kārtības nodrošināšanu laikposmā no 2024. gada 23. janvāra plkst.08:00 līdz 2024. gada 4. marta plkst.15:00, tostarp Valsts policijas amatpersonām ar speciālajām dienesta pakāpēm samaksātu par virsstundu darbu, izmaksātu piemaksas par nakts darbu un Valsts policijai kompensētu papildu izdevumus (vidējās izpeļņas pieaugums), kas radušies, nosakot samaksu par virsstundu darbu un piemaksas par nakts darbu, kā arī Satiksmes ministrijai (valsts akciju sabiedrībai “Latvijas dzelzceļš”) 12 438 euro apmērā, lai segtu izdevumus, kas saistīti ar Nekustamo īpašumu pārvaldīšanu un apsaimniekošanu laikposmā no 2024. gada 26. janvāra līdz Nekustamo īpašumu valdītāja maiņai. 

Rīkojuma projekta 2. punkts paredz Iekšlietu ministrijai un Satiksmes ministrijai normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavot un iesniegt Finanšu ministrijā pieprasījumu par šā rīkojuma 1.1. un 1.2. apakšpunktā minēto līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem".
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Rādītājs
2024
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2025
2026
2027
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
53 226
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
53 226
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-53 226
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-53 226
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
53 226
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Iekšlietu ministrijai un Satiksmes ministrijai papildu nepieciešamais finansējums ir 53 226 euro, tajā skaitā:
- Iekšlietu ministrijai (Valsts policijai) 40 788 euro, no tiem izdevumi saistībā ar nekustamā īpašuma Marijas ielā 7, Rīgā, apsardzes un kārtības nodrošināšanu -  37 651 euro, vidējās izpeļņas pieauguma kompensēšanai – 3 137 euro;
- Satiksmes ministrijai (valsts akciju sabiedrībai Latvijas Dzelzceļš") 12 438 euro, lai segtu izdevumus, kas saistīti ar nekustamo īpašumu apsaimniekošanu un apsardzību.
Detalizēta informācija ietverta anotācijas 1. un 2. pielikumā.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
Amata vietu skaita izmaiņas nav.
Cita informācija
Līdzekļus 53 226 euro apmērā paredzēts piešķirt no resora “74. Gadskārtējā  valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”, tostarp Iekšlietu ministrijai (Valsts policijai) 40 788 euro, Satiksmes ministrijai (valsts akciju sabiedrībai"Latvijas Dzelzceļš") 12 438 euro.
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 25. augusta noteikumu Nr. 970 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" 5. punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā, ka projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota.

Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas - Satiksmes ministrija un Iekšlietu ministrija.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Satiksmes ministrija
  • Finanšu ministrija
  • Iekšlietu ministrija
  • Valsts policija
  • VAS "Latvijas dzelzceļš"

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi
1. pielikums
Nosaukums
Valsts policijas izdevumi saistībā ar nekustamā īpašuma Marijas ielā 7, Rīgā, apsardzību un kārtības nodrošināšanu no 2024. gada 23. janvāra līdz 4. martam
2. pielikums
Nosaukums
VAS "Latvijas dzelzceļš" izmaksu atšifrējums Marijas ielā 7, Rīgā.