Anotācija (ex-ante)

Šobrīd Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likuma (turpmāk – Atlīdzības likums) 28.pants “Mācību izdevumu segšana” paredz iespēju nosūtīt uz izglītības iestādi dienesta pienākumu izpildei nepieciešamās izglītības iegūšanai  Iekšlietu ministrijas sistēmas iestādes un Ieslodzījuma vietu pārvaldes amatpersonu ar speciālo dienesta pakāpi, valsts drošības iestādes amatpersonu un karavīru. Atlīdzības likuma 28. pants šajā gadījumā, kā arī gadījumā, ja minētie nodarbinātie izglītību iegūst Ministru kabineta noteiktajās izglītības iestādēs, nosaka, ka mācību izdevumus finansē no valsts budžeta līdzekļiem. Atlīdzības likums nosaka arī deleģējumu Ministru kabinetam reglamentēt nosacījumus nodarbinātā nosūtīšanai uz izglītības iestādi, kā arī nosacījumus attiecībā uz mācību izdevumiem – to tvērumu, kā arī atmaksas nosacījumus.
Saistībā ar konsorcija izveidi tiek paplašināts tiesībaizsardzības iestāžu loks, kuras varēs nosūtīt attiecīgajā iestādē nodarbinātos izglītības iegūšanai uz izglītības iestādi, lai nodarbinātais iegūtu attiecīgu dienesta (amata, darba) pienākumu izpildei nepieciešamo izglītību par valsts budžeta līdzekļiem. Šāda iespēja turpmāk bez Iekšlietu ministrijas sistēmas iestādēm  un Ieslodzījuma vietu pārvaldes būs arī Valsts ieņēmumu dienestam attiecībā uz Nodokļu un muitas policijas pārvaldes vai Iekšējās drošības pārvaldes specializētā valsts civildienesta ierēdni, prokuratūrai – attiecībā uz tajā nodarbināto amatpersonu (darbinieku), un Korupcijas novēršanas un apkarošanas birojam - attiecībā uz tajā nodarbināto amatpersonu.
Vienlaikus, lai motivētu izglītības iegūšanai tiesībaizsardzības iestādēs nodarbinātās amatpersonas (darbiniekus), kuras izglītību iegūst, nepārtraucot dienesta (amata, darba) pienākumu izpildi,  nepieciešams paredzē jaunus atlīdzības veidus – kompensāciju ceļa izdevumu, lai nokļūtu uz izglītības iestādi un atgrieztos no tās, segšanai un kompensāciju izdevumu par naktsmītni segšanai.

Ir izstrādāts likumprojekts, kas  paredz grozīt Atlīdzības likuma 28. pantu:
1) izsakot tā pirmo daļu jaunā redakcijā un paredzot, ka valsts institūcija, izvērtējusi dienesta (darba) nepieciešamību, var nosūtīt Iekšlietu ministrijas sistēmas iestādes vai Ieslodzījuma vietu pārvaldes amatpersonu ar speciālo dienesta pakāpi, Valsts ieņēmumu dienesta Nodokļu un muitas policijas pārvaldes vai Iekšējās drošības pārvaldes specializētā valsts civildienesta ierēdni, prokuratūrā nodarbināto amatpersonu (darbinieku), Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja amatpersonu (turpmāk – tiesībaizsardzības iestādes amatpersona), vai valsts drošības iestādes amatpersonu, vai karavīru uz izglītības iestādi, lai šī tiesībaizsardzības iestādes amatpersona, valsts drošības iestādes amatpersona vai karavīrs iegūtu attiecīgu dienesta (amata, darba) pienākumu izpildei nepieciešamo izglītību. Ja tiesībaizsardzības iestādes amatpersona, valsts drošības iestādes amatpersona vai karavīrs minēto izglītību iegūst, pārtraucot dienesta (amata, darba) pienākumu izpildi, tam šajā laikā saglabā mēnešalgu, piemaksu par speciālo dienesta pakāpi, piemaksu par izdienu un uzturdevas kompensāciju;
2) precizējot otrajā daļā terminoloģiju un aizstājot  vārdus “Iekšlietu ministrijas sistēmas iestādes vai Ieslodzījuma vietu pārvaldes amatpersonām ar speciālo dienesta pakāpi” ar vārdiem “tiesībaizsardzības iestāžu amatpersonām”;
3) precizējot trešajā daļā terminoloģiju un aizstājot  vārdus “amatpersona vai karavīrs tiek nosūtīts uz izglītības iestādi attiecīgu dienesta” ar vārdiem “tiesībaizsardzības iestādes  amatpersona vai karavīrs tiek nosūtīts uz izglītības iestādi attiecīgu dienesta (amata, darba)”;
4) papildinot pantu ar ceturto daļu, kas paredz, ka, ja tiesībaizsardzības iestādes amatpersona šā panta pirmajā daļā minētajā gadījumā izglītību iegūst, nepārtraucot dienesta (amata, darba) pienākumu izpildi, amatpersonai kompensē ceļa izdevumus, kas tai radušies, dodoties uz izglītības iestādi un atgriežoties no tās, un izdevumus par naktsmītni. Ceļa izdevumu un izdevumu par naktsmītni kompensēšanas kārtību un apmēru nosaka Ministru kabinets.
Minēto grozījumu rezultātā:
1) tiek paplašināts tiesībaizsardzības iestāžu, kuras var nosūtīt savus nodarbinātos izglītības iegūšanai uz izglītības iestādi, lai nodarbinātais iegūtu attiecīgu dienesta (amata, darba) pienākumu izpildei nepieciešamo izglītību par valsts budžeta līdzekļiem, loks ar Valsts ieņēmumu dienestu (attiecībā uz Valsts ieņēmumu dienesta Nodokļu un muitas policijas pārvaldes vai Iekšējās drošības pārvaldes specializētā valsts civildienesta ierēdni), prokuratūru (attiecībā uz amatpersonu (darbinieku)) un Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroju (attiecībā uz amatpersonu);
2) tiek paredzēti jauni atlīdzības veidi tiesībaizsardzības iestādēs nodarbināto,  kuri izglītību iegūst, nepārtraucot dienesta (amata, darba) pienākumu izpildi,  motivēšanai, tas ir, kompensācija ceļa izdevumu, kas nodarbinātajam radušies, dodoties uz izglītības iestādi un atgriežoties no tās, segšanai, un kompensācija izdevumu par naktsmītni segšanai. Kārtību, kādā tiks kompensēti minētie izdevumi, un kompensāciju apmēru noteiks Ministru kabinets. Plānots, ka nodarbinātajam attiecīgā iestāde kompensēs ceļa izdevumus nokļūšanai uz izglītības iestādi un atpakaļ uz dzīvesvietu, izmantojot sabiedrisko transportu (izņemot taksometru), pilnā apmērā, ņemot vērā sabiedriskā transporta biļešu cenu attiecīgajā maršrutā. Ja amatpersona izmantos savā īpašumā vai valdījumā esošu transportlīdzekli, ceļa izdevumus kompensēs atbilstoši minimālajai braukšanas cenai (tarifam) sabiedriskajā transportā attiecīgajā maršrutā. Savukārt izdevumus par naktsmītni plānots kompensēt faktiskajā apmērā, bet ne vairāk kā 20 euro par diennakti.  Naktsmītnes izdevumu kompensācijas maksimālais apmērs noteikts, izvērtējot naktsmītnes izdevumus dienesta viesnīcās, piemēram, saskaņā ar  Ministru kabineta 2021. gada 28. janvāra noteikumiem Nr. 56 "Nodrošinājuma valsts aģentūras maksas pakalpojumu cenrādis": dienesta viesnīcā Ezermalas ielā 8A, Rīgā, standarta vienvietīgai istabai ar papildu ērtībām noteikta maksa 8,83 euro diennaktī,  123,58 euro mēnesī, Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta depo, Krustpils ielā 10, Rīgā, vienvietīgai istabai  - 3,25 euro diennaktī, 45,47 euro mēnesī; atbilstoši informācijai tīmekļvietnē https://www.lu.lv/studijas/studentu-sadzive/dienesta-viesnicas/ Latvijas Universitātē, Buļļu ielā 5, Rīgā, D1 istabai noteikta maksa: LU studējošajiem 190 euro mēnesī, citu izglītības iestāžu studējošajiem – 218 euro mēnesī, pārējiem klientiem – 244 euro mēnesī.
Paredzēto grozījumu Atlīdzības likumā īstenošanai papildu valsts budžeta finansējums nav nepieciešams.
Izdevumi tiesībaizsardzības iestāžu nodarbināto dienesta (amata, darba) pienākumu izpildei attiecīgās nepieciešamās izglītības iegūšanai tiks segti Iekšlietu ministrijas budžeta programmā 44.00.00 “Iekšējās drošības akadēmija” piešķirtā finansējuma ietvaros.
Izdevumi tiesībaizsardzības iestādēs nodarbināto, kuri izglītību iegūst, nepārtraucot dienesta (amata, darba) pienākumu izpildi, kompensācijām (ceļa izdevumu, kas nodarbinātajam radušies, dodoties uz izglītības iestādi un atgriežoties no tās, segšanai un izdevumu par naktsmītni segšanai) sedzami attiecīgajām tiesībaizsardzības iestādēm piešķirto valsts budžeta līdzekļu ietvaros (bāzes izdevumu ietvaros, nepieprasot papildu finansējumu no valsts budžeta).
    Ievērojot to, ka grozījumu Atlīdzības likuma 28. pantā rezultātā būs jāizdod jauni Ministru kabineta noteikumi attiecībā uz tiesībaizsardzības iestāžu amatpersonām, likumprojekts papildina Atlīdzības likuma pārejas noteikumus ar 57. punktu, kas paredz Ministru kabinetam līdz 2023. gada 1. septembrim izdod Atlīdzības likuma 28. panta otrajā, trešajā un ceturtajā daļā minētos noteikumus attiecībā uz tiesībaizsardzības iestāžu amatpersonām. Kā arī paredzēts, ka līdz Ministru kabineta noteikumu spēkā stāšanās dienai, bet ne ilgāk kā līdz 2023. gada 1. septembrim piemēro  Ministru kabineta 2010. gada 16. marta noteikumus Nr. 257  “Noteikumi par kārtību, kādā Iekšlietu ministrijas sistēmas iestāžu un Ieslodzījuma vietu pārvaldes amatpersonas ar speciālajām dienesta pakāpēm tiek nosūtītas izglītības iegūšanai, kā arī mācību izdevumu segšanas un atmaksāšanas kārtību”.