22-TA-2798: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Apraksts
Ar Ministru prezidenta 2022. gada 13. jūlija rīkojumu Nr. 2022/1.2.1.-225 izveidotās Rīcības komitejas 2025. gada Eiropas čempionāta finālturnīra basketbolā vīriešiem (FIBA EuroBasket 2025) organizēšanas uzraudzībai 2022. gada 15. septembra sēdē pieņemtais lēmums aicināt Ministru kabinetu piešķirt biedrībai "Latvijas Basketbola savienības" (turpmāk - LBS) valsts budžeta līdzekļus 45 855 euro apmērā.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
No valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" piešķirt Izglītības un zinātnes ministrijai (turpmāk - IZM) pārskaitīšanai LBS 45 855 euro, lai segtu ar FIBA EuroBasket 2025 organizēšanu Latvijā saistītos LBS administratīvos un ārvalstu komandējumu izdevumus 2022. gadam.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Ministru kabineta 2021. gada 30. novembra sēdē, izskatot IZM sagatavoto informatīvo ziņojumu "Par kandidēšanu uz 2025. gada Eiropas čempionāta finālturnīra basketbolā vīriešiem (FIBA EuroBasket 2025) organizēšanu Latvijā" (21-TA-1349) (turpmāk – Kandidēšanas ziņojums), tika nolemts (prot. Nr. 78 35. §):
(1) atbalstīt 2025. gada Eiropas čempionāta finālturnīra basketbolā vīriešiem (turpmāk – FIBA EuroBasket 2025) grupas turnīra un finālposma organizēšanu Latvijā (protokollēmuma 2. punkts);
(2) pilnvarot izglītības un zinātnes ministru parakstīt garantiju vēstuli Starptautiskās Basketbola federācijas Eiropas nodaļai (turpmāk – FIBA Europe) atbilstoši informatīvā ziņojuma pielikumā pievienotai redakcijai (protokollēmuma 3. punkts);
(3) ja FIBA Europe pieņem lēmumu par FIBA EuroBasket 2025 grupas turnīra vai grupas turnīra un finālposma organizēšanu Latvijā (Rīgā), IZM sadarbībā ar LBS jāsagatavo un izglītības un zinātnes ministram divu mēnešu laikā pēc attiecīga FIBA Europe lēmuma pieņemšanas noteiktā kārtībā jāiesniedz izskatīšanai Ministru kabinetā priekšlikumi par nepieciešamo turpmāko rīcību FIBA EuroBasket 2025 organizēšanai, kā arī par efektīvāko piedāvājumu nepieciešamā finansējuma nodrošināšanai, ņemot vērā, ka finansējums grupas turnīra gadījumā nepārsniedz 4 515 000 euro, savukārt grupas turnīra un finālposma organizēšanas gadījumā nepārsniedz 10 000 000 euro (protokollēmuma 4. punkts);
(4) jautājums par valsts budžeta līdzekļu piešķiršanu FIBA EuroBasket 2025 organizēšanai Latvijā ir izskatāms Ministru kabinetā gadskārtējā valsts budžeta likumprojekta sagatavošanas laikā kopā ar visu nozaru ministriju iesniegtajiem prioritāro pasākumu pieteikumiem ņemot vērā valsts budžeta finansiālās iespējas (protokollēmuma 5. punkts).
2021. gada 30. novembrī, ņemot vērā Ministru kabineta sniegto pilnvarojumu, IZM nosūtīja FIBA Europe valdības garantiju vēstuli, kurā tika norādīts, ka gadījumā, ja LBS tiks apstiprināta par vienu no FIBA EuroBasket 2025 rīkotājām, Latvijas Republika garantē, ka:
(1) tā pilnībā atbalstīs un veicinās FIBA EuroBasket 2025 organizēšanu un norisi Latvijā, un klasificēs FIBA EuroBasket 2025 sagatavošanu un norisi kā kopējas ieinteresētības jautājumu;
(2) tā veiks visus pasākumus, tostarp vajadzīgo normatīvo aktu un/vai dekrētu pieņemšanu, kas nepieciešami, lai izpildītu federācijas līgumsaistības pret FIBA Europe saistībā ar FIBA EuroBasket 2025;
(3) tā veiks visus nepieciešamos pasākumus, lai izpildītu muitas un intelektuālā īpašuma nosacījumus, tostarp visus īpašos tiesību aktus, kas pieņemti, lai aizsargātu FIBA Europe intelektuālo īpašumu saistībā ar FIBA EuroBasket 2025, lai aizliegtu slēpto mārketingu, nelikumīgas darbības ar biļetēm, neoficiālu ielu tirdzniecību un neatļautu publisku sacensību vērošanu;
(4) pozitīva FIBA Europe lēmuma gadījumā IZM sagatavos priekšlikumu budžeta pieprasījumam saskaņā ar budžeta sagatavošanas grafiku, lai atbilstoši valsts budžeta finansiālajām iespējām un attiecīgā gada budžetā paredzētā finansējuma ietvaros atbalstītu FIBA EuroBasket 2025 sagatavošanu un norisi. Grupas turnīra gadījumā nepieciešamais finansējums nepārsniegs 4 515 000 euro, savukārt grupas turnīra un finālposma organizēšanas gadījumā finansējums nepārsniegs 10 000 000 euro. IZM sadarbībā ar LBS izstrādās efektīvāko piedāvājumu nepieciešamā finansējuma nodrošināšanai un iesniegs Ministru kabinetā.
2022. gada 29. martā FIBA Europe valdes sēdē tika nolemts, ka FIBA EuroBasket 2025 grupas turnīrs (viens no četriem) un finālposms norisināsies Latvijā (Rīgā), piešķirot šī nozīmīgā starptautiskā sporta pasākuma rīkošanas tiesības LBS. Uzreiz pēc šī lēmuma pieņemšanas (2022. gada 29. martā) tika parakstīts līgums starp LBS un FIBA Europe par FIBA EuroBasket 2025 rīkošanu (turpmāk – Organizēšanas līgums), nosakot pušu tiesības un pienākumus FIBA EuroBasket 2025 grupas turnīra un finālposma organizēšanā, tai skaitā juridiski nostiprinot arī LBS finansiālo saistību un sagatavošanās procesa izpildes kārtību un termiņus.
LBS 2022. gada 7. aprīļa vēstulē Nr. 03/42 atbilstoši Kandidēšanas ziņojumā iekļautam pieprasītā valsts līdzfinansējuma grafikam un tajā iekļautajām izdevumu pozīcijām, kā arī saskaņā ar Organizēšanas līgumā uzņemtajām saistībām lūdza FIBA EuroBasket 2025 organizēšanas 2022. gada izdevumu segšanai piešķirt LBS 1 150 000 euro, tai skaitā:
(1) 300 000 euro līgumā ar FIBA Europe paredzētā depozīta iemaksāšanai;
(2) 800 000 euro FIBA EuroBasket 2025 licences pirmā maksājuma veikšanai FIBA Europe;
(3) 50 000 euro LBS administratīvajiem un ārzemju komandējumu izdevumiem 2022. gadam. Saskaņā ar LBS sniegto skaidrojumu 2022. gadā komandējumi pamatā saistīti ar LBS vadības un atbildīgo darbinieku pieredzes apmaiņas braucieniem uz FIBA EuroBasket 2022 norises vietām Vācijā (Berlīne, Ķelne), Itālijā (Milāna), Čehijā (Prāga) un Gruzijā (Tbilisi) un paredzēti gan sagatavošanas posmā, gan FIBA EuroBasket 2022 norises laikā (2022. gada 1.-18. septembris).
Minētajā LBS finanšu pieprasījumā iekļautā 1. un 2. izdevumu pozīcija (maksājumi FIBA Europe) tika atbalstītas un ar Ministru kabineta 2022. gada 24. maija rīkojumu Nr. 361 "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" IZM pārskaitīšanai LBS tika piešķirti 1 110 000 euro, tai skaitā 300 000 euro FIBA Europe drošības depozīta maksājumam, kā arī 800 000 euro FIBA EuroBasket 2025 organizēšanas licences iegādes pirmajam maksājumam. Savukārt jautājums par LBS administratīvajiem un ārzemju komandējumu izdevumiem 2022. gadam tika atlikts, lai to pirms virzīšanas izskatīšanai Ministru kabinetā izvērtētu Rīcības komitejā FIBA EuroBasket 2025 organizēšanas uzraudzībai.
LBS finanšu pieprasījumā iekļautās izdevumu pozīcijas par LBS administratīvajiem un ārzemju komandējumu izdevumiem IZM vērtējumā tiešā veidā ir attiecināmas un FIBA EuroBasket 2025 sagatavošanu un nepieciešamas, lai LBS varētu augstā līmenī nodrošināt FIBA EuroBasket 2025 norisi Latvijā. Vienlaikus konstatējams, ka LBS tāmē iekļautie ēdināšanas izdevumi Berlīnē (Vācijā) (100 euro dienā) pārsniedz Ministru kabineta 2010. gada 12. oktobra noteikumu Nr. 969 "Kārtība, kādā atlīdzināmi ar komandējumiem saistītie izdevumi" 1. pielikumā "Izdevumu diennakts normas komandējumiem (darba braucieniem) uz ārvalstīm" minētās izdevumu diennakts normas komandējumam uz Vāciju (50 euro dienā), tādēļ šajā pozīcijās šīs tāmes pozīcijas būtu atbalstāmas tikai daļēji (Ēdināšana Berlīne 10.09.-12.09.) 900 euro izdevumu vietā trīs cilvēku komandējuma izdevumiem atbalstot 450 euro, savukārt Ēdināšanas Berlīnē 16.09.-19.09.) 1600 euro vietā četru cilvēku komandējuma izdevumiem atbalstot 800 euro. Tādejādi kopējais LBS finanšu pieprasījums (47 105 euro) ir samazināms par 1 250 euro un pēc būtības ir 45 855 euro. Attiecībā uz izdevumu pozīciju (Juridiskie izdevumi; 2100 euro) atzīmējams, ka saskaņā ar LBS sniegto informāciju šie izdevumi paredzēti ar FIBA EuroBasket 2025 organizēšanu Latvijā 2022. gadā saistīto LBS papildus ar juridiskiem jautājumiem saistīto izdevumu segšanai ārpakalpojumā (LBS štatā nav jurista amata vieta). Attiecībā uz izdevumu pozīciju (Grāmatvedības izdevumi; 2100 euro) atzīmējams, ka saskaņā ar LBS sniegto informāciju šie izdevumi paredzēti LBS grāmatvedībā nodarbinātā personāla papildus atalgošanai, ņemot vērā papildus noslodzi darbā pie FIBA EuroBasket 2025 organizēšanas. Izvērtējot saņemto juridisko pakalpojumu, kā arī grāmatvedības izdevumu termiņu (9 mēneši kopš 2022. gada 1. aprīļa), abas minētās izmaksu pozīcijas uzskatāmas par atbilstošām.
Saskaņā ar Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr.421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas" 41. punktu līdzekļus no programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" piešķir valstiski īpaši nozīmīgiem pasākumiem, valsts pamatbudžeta apropriācijās neparedzētiem izdevumiem katastrofu un dabas stihiju seku novēršanai un to radīto zaudējumu kompensēšanai un citiem neparedzētiem gadījumiem. Līdzekļu piešķiršanu valstiski īpaši nozīmīgiem pasākumiem paredz arī Likuma par budžetu un finanšu vadību 12. panta pirmā daļa. Izvērtējot LBS finanšu pieprasījumu par 45 855 euro (pēc attiecināmo izdevumu samazināšanas par ēdināšanas izdevumiem Berlīnē) piešķiršanu ar FIBA EuroBasket 2025 organizēšanu saistīto 2022. gada LBS administratīvo un ārvalstu komandējumu izdevumu segšanai, IZM ieskatā to var klasificēt kā valstiski īpaši nozīmīgu pasākumu, jo FIBA EuroBasket 2025 norise Latvijā būs valstiski īpaši nozīmīgs pasākums, līdz ar to arī gatavošanās tam ir atzīstama par valstiski īpaši nozīmīgu pasākumu. To apliecina arī fakts, ka ar Ministru prezidenta 2022. gada 13. jūlija rīkojumu Nr. 2022/1.2.1.-225 ir izveidota Rīcības komitejas FIBA EuroBasket 2025 organizēšanas uzraudzībai. Tomēr galīgo lēmumu par to var pieņemt tikai Ministru kabinets.
Ar Ministru prezidenta 2022. gada 13. jūlija rīkojumu Nr. 2022/1.2.1.-225 izveidotās Rīcības komitejas FIBA EuroBasket 2025 organizēšanas uzraudzībai 2022. gada 15. septembra sēdē, izskatot LBS aktualizēto finanšu pieprasījumu par 47 105 euro piešķiršanu ar FIBA EuroBasket 2025 organizēšanu saistīto LBS administratīvo un ārvalstu komandējumu izdevumu segšanu 2022. gadam, tas tika atbalstīts un pieņemts lēmums (prot. Nr.1 3.§, 2. punkts) aicināt Ministru kabinetu attiecīgus līdzekļus IZM pārskaitīšanai LBS piešķirt no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem". Ievērojot minēto, IZM kā Rīcības komitejas sekretariāts un par sporta nozari atbildīgā ministrija virza attiecīgu jautājumu (ar samazinātu atbalstāmo sedzamo izdevumu apmēru 45 855 euro) tiesību akta projekta veidā galīgā lēmuma pieņemšanai Ministru kabinetā.
(1) atbalstīt 2025. gada Eiropas čempionāta finālturnīra basketbolā vīriešiem (turpmāk – FIBA EuroBasket 2025) grupas turnīra un finālposma organizēšanu Latvijā (protokollēmuma 2. punkts);
(2) pilnvarot izglītības un zinātnes ministru parakstīt garantiju vēstuli Starptautiskās Basketbola federācijas Eiropas nodaļai (turpmāk – FIBA Europe) atbilstoši informatīvā ziņojuma pielikumā pievienotai redakcijai (protokollēmuma 3. punkts);
(3) ja FIBA Europe pieņem lēmumu par FIBA EuroBasket 2025 grupas turnīra vai grupas turnīra un finālposma organizēšanu Latvijā (Rīgā), IZM sadarbībā ar LBS jāsagatavo un izglītības un zinātnes ministram divu mēnešu laikā pēc attiecīga FIBA Europe lēmuma pieņemšanas noteiktā kārtībā jāiesniedz izskatīšanai Ministru kabinetā priekšlikumi par nepieciešamo turpmāko rīcību FIBA EuroBasket 2025 organizēšanai, kā arī par efektīvāko piedāvājumu nepieciešamā finansējuma nodrošināšanai, ņemot vērā, ka finansējums grupas turnīra gadījumā nepārsniedz 4 515 000 euro, savukārt grupas turnīra un finālposma organizēšanas gadījumā nepārsniedz 10 000 000 euro (protokollēmuma 4. punkts);
(4) jautājums par valsts budžeta līdzekļu piešķiršanu FIBA EuroBasket 2025 organizēšanai Latvijā ir izskatāms Ministru kabinetā gadskārtējā valsts budžeta likumprojekta sagatavošanas laikā kopā ar visu nozaru ministriju iesniegtajiem prioritāro pasākumu pieteikumiem ņemot vērā valsts budžeta finansiālās iespējas (protokollēmuma 5. punkts).
2021. gada 30. novembrī, ņemot vērā Ministru kabineta sniegto pilnvarojumu, IZM nosūtīja FIBA Europe valdības garantiju vēstuli, kurā tika norādīts, ka gadījumā, ja LBS tiks apstiprināta par vienu no FIBA EuroBasket 2025 rīkotājām, Latvijas Republika garantē, ka:
(1) tā pilnībā atbalstīs un veicinās FIBA EuroBasket 2025 organizēšanu un norisi Latvijā, un klasificēs FIBA EuroBasket 2025 sagatavošanu un norisi kā kopējas ieinteresētības jautājumu;
(2) tā veiks visus pasākumus, tostarp vajadzīgo normatīvo aktu un/vai dekrētu pieņemšanu, kas nepieciešami, lai izpildītu federācijas līgumsaistības pret FIBA Europe saistībā ar FIBA EuroBasket 2025;
(3) tā veiks visus nepieciešamos pasākumus, lai izpildītu muitas un intelektuālā īpašuma nosacījumus, tostarp visus īpašos tiesību aktus, kas pieņemti, lai aizsargātu FIBA Europe intelektuālo īpašumu saistībā ar FIBA EuroBasket 2025, lai aizliegtu slēpto mārketingu, nelikumīgas darbības ar biļetēm, neoficiālu ielu tirdzniecību un neatļautu publisku sacensību vērošanu;
(4) pozitīva FIBA Europe lēmuma gadījumā IZM sagatavos priekšlikumu budžeta pieprasījumam saskaņā ar budžeta sagatavošanas grafiku, lai atbilstoši valsts budžeta finansiālajām iespējām un attiecīgā gada budžetā paredzētā finansējuma ietvaros atbalstītu FIBA EuroBasket 2025 sagatavošanu un norisi. Grupas turnīra gadījumā nepieciešamais finansējums nepārsniegs 4 515 000 euro, savukārt grupas turnīra un finālposma organizēšanas gadījumā finansējums nepārsniegs 10 000 000 euro. IZM sadarbībā ar LBS izstrādās efektīvāko piedāvājumu nepieciešamā finansējuma nodrošināšanai un iesniegs Ministru kabinetā.
2022. gada 29. martā FIBA Europe valdes sēdē tika nolemts, ka FIBA EuroBasket 2025 grupas turnīrs (viens no četriem) un finālposms norisināsies Latvijā (Rīgā), piešķirot šī nozīmīgā starptautiskā sporta pasākuma rīkošanas tiesības LBS. Uzreiz pēc šī lēmuma pieņemšanas (2022. gada 29. martā) tika parakstīts līgums starp LBS un FIBA Europe par FIBA EuroBasket 2025 rīkošanu (turpmāk – Organizēšanas līgums), nosakot pušu tiesības un pienākumus FIBA EuroBasket 2025 grupas turnīra un finālposma organizēšanā, tai skaitā juridiski nostiprinot arī LBS finansiālo saistību un sagatavošanās procesa izpildes kārtību un termiņus.
LBS 2022. gada 7. aprīļa vēstulē Nr. 03/42 atbilstoši Kandidēšanas ziņojumā iekļautam pieprasītā valsts līdzfinansējuma grafikam un tajā iekļautajām izdevumu pozīcijām, kā arī saskaņā ar Organizēšanas līgumā uzņemtajām saistībām lūdza FIBA EuroBasket 2025 organizēšanas 2022. gada izdevumu segšanai piešķirt LBS 1 150 000 euro, tai skaitā:
(1) 300 000 euro līgumā ar FIBA Europe paredzētā depozīta iemaksāšanai;
(2) 800 000 euro FIBA EuroBasket 2025 licences pirmā maksājuma veikšanai FIBA Europe;
(3) 50 000 euro LBS administratīvajiem un ārzemju komandējumu izdevumiem 2022. gadam. Saskaņā ar LBS sniegto skaidrojumu 2022. gadā komandējumi pamatā saistīti ar LBS vadības un atbildīgo darbinieku pieredzes apmaiņas braucieniem uz FIBA EuroBasket 2022 norises vietām Vācijā (Berlīne, Ķelne), Itālijā (Milāna), Čehijā (Prāga) un Gruzijā (Tbilisi) un paredzēti gan sagatavošanas posmā, gan FIBA EuroBasket 2022 norises laikā (2022. gada 1.-18. septembris).
Minētajā LBS finanšu pieprasījumā iekļautā 1. un 2. izdevumu pozīcija (maksājumi FIBA Europe) tika atbalstītas un ar Ministru kabineta 2022. gada 24. maija rīkojumu Nr. 361 "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" IZM pārskaitīšanai LBS tika piešķirti 1 110 000 euro, tai skaitā 300 000 euro FIBA Europe drošības depozīta maksājumam, kā arī 800 000 euro FIBA EuroBasket 2025 organizēšanas licences iegādes pirmajam maksājumam. Savukārt jautājums par LBS administratīvajiem un ārzemju komandējumu izdevumiem 2022. gadam tika atlikts, lai to pirms virzīšanas izskatīšanai Ministru kabinetā izvērtētu Rīcības komitejā FIBA EuroBasket 2025 organizēšanas uzraudzībai.
LBS finanšu pieprasījumā iekļautās izdevumu pozīcijas par LBS administratīvajiem un ārzemju komandējumu izdevumiem IZM vērtējumā tiešā veidā ir attiecināmas un FIBA EuroBasket 2025 sagatavošanu un nepieciešamas, lai LBS varētu augstā līmenī nodrošināt FIBA EuroBasket 2025 norisi Latvijā. Vienlaikus konstatējams, ka LBS tāmē iekļautie ēdināšanas izdevumi Berlīnē (Vācijā) (100 euro dienā) pārsniedz Ministru kabineta 2010. gada 12. oktobra noteikumu Nr. 969 "Kārtība, kādā atlīdzināmi ar komandējumiem saistītie izdevumi" 1. pielikumā "Izdevumu diennakts normas komandējumiem (darba braucieniem) uz ārvalstīm" minētās izdevumu diennakts normas komandējumam uz Vāciju (50 euro dienā), tādēļ šajā pozīcijās šīs tāmes pozīcijas būtu atbalstāmas tikai daļēji (Ēdināšana Berlīne 10.09.-12.09.) 900 euro izdevumu vietā trīs cilvēku komandējuma izdevumiem atbalstot 450 euro, savukārt Ēdināšanas Berlīnē 16.09.-19.09.) 1600 euro vietā četru cilvēku komandējuma izdevumiem atbalstot 800 euro. Tādejādi kopējais LBS finanšu pieprasījums (47 105 euro) ir samazināms par 1 250 euro un pēc būtības ir 45 855 euro. Attiecībā uz izdevumu pozīciju (Juridiskie izdevumi; 2100 euro) atzīmējams, ka saskaņā ar LBS sniegto informāciju šie izdevumi paredzēti ar FIBA EuroBasket 2025 organizēšanu Latvijā 2022. gadā saistīto LBS papildus ar juridiskiem jautājumiem saistīto izdevumu segšanai ārpakalpojumā (LBS štatā nav jurista amata vieta). Attiecībā uz izdevumu pozīciju (Grāmatvedības izdevumi; 2100 euro) atzīmējams, ka saskaņā ar LBS sniegto informāciju šie izdevumi paredzēti LBS grāmatvedībā nodarbinātā personāla papildus atalgošanai, ņemot vērā papildus noslodzi darbā pie FIBA EuroBasket 2025 organizēšanas. Izvērtējot saņemto juridisko pakalpojumu, kā arī grāmatvedības izdevumu termiņu (9 mēneši kopš 2022. gada 1. aprīļa), abas minētās izmaksu pozīcijas uzskatāmas par atbilstošām.
Saskaņā ar Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr.421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas" 41. punktu līdzekļus no programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" piešķir valstiski īpaši nozīmīgiem pasākumiem, valsts pamatbudžeta apropriācijās neparedzētiem izdevumiem katastrofu un dabas stihiju seku novēršanai un to radīto zaudējumu kompensēšanai un citiem neparedzētiem gadījumiem. Līdzekļu piešķiršanu valstiski īpaši nozīmīgiem pasākumiem paredz arī Likuma par budžetu un finanšu vadību 12. panta pirmā daļa. Izvērtējot LBS finanšu pieprasījumu par 45 855 euro (pēc attiecināmo izdevumu samazināšanas par ēdināšanas izdevumiem Berlīnē) piešķiršanu ar FIBA EuroBasket 2025 organizēšanu saistīto 2022. gada LBS administratīvo un ārvalstu komandējumu izdevumu segšanai, IZM ieskatā to var klasificēt kā valstiski īpaši nozīmīgu pasākumu, jo FIBA EuroBasket 2025 norise Latvijā būs valstiski īpaši nozīmīgs pasākums, līdz ar to arī gatavošanās tam ir atzīstama par valstiski īpaši nozīmīgu pasākumu. To apliecina arī fakts, ka ar Ministru prezidenta 2022. gada 13. jūlija rīkojumu Nr. 2022/1.2.1.-225 ir izveidota Rīcības komitejas FIBA EuroBasket 2025 organizēšanas uzraudzībai. Tomēr galīgo lēmumu par to var pieņemt tikai Ministru kabinets.
Ar Ministru prezidenta 2022. gada 13. jūlija rīkojumu Nr. 2022/1.2.1.-225 izveidotās Rīcības komitejas FIBA EuroBasket 2025 organizēšanas uzraudzībai 2022. gada 15. septembra sēdē, izskatot LBS aktualizēto finanšu pieprasījumu par 47 105 euro piešķiršanu ar FIBA EuroBasket 2025 organizēšanu saistīto LBS administratīvo un ārvalstu komandējumu izdevumu segšanu 2022. gadam, tas tika atbalstīts un pieņemts lēmums (prot. Nr.1 3.§, 2. punkts) aicināt Ministru kabinetu attiecīgus līdzekļus IZM pārskaitīšanai LBS piešķirt no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem". Ievērojot minēto, IZM kā Rīcības komitejas sekretariāts un par sporta nozari atbildīgā ministrija virza attiecīgu jautājumu (ar samazinātu atbalstāmo sedzamo izdevumu apmēru 45 855 euro) tiesību akta projekta veidā galīgā lēmuma pieņemšanai Ministru kabinetā.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Nepieciešamība segt ar FIBA EuroBasket 2025 organizēšanu saistītos LBS administratīvos un ārvalstu komandējumu izdevumus 2022. gadam.
Risinājuma apraksts
No valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" piešķirt IZM pārskaitīšanai LBS 45 855 euro, lai segtu ar FIBA EuroBasket 2025 organizēšanu Latvijā saistītos LBS administratīvos un ārvalstu komandējumu izdevumus 2022. gadam.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
Atzīmējams, ka finansējuma piešķiršanas atbilstības komercdarbības atbalsta kontroles regulējumam izvērtējums tika ietverts Kandidēšanas ziņojumā un tajā tika secināts, ka finansiālā atbalsta sniegšana LBS ar FIBA EuroBasket 2025 organizēšanu saistīto izdevumu segšanai vienlaikus neatbilst visām Komercdarbības atbalsta kontroles likuma 5. pantā noteiktajām pazīmēm un attiecīgi minētais atbalsts nav uzskatāms par komercdarbības atbalstu.
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2022
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2023
2024
2025
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
45 855
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
45 855
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-45 855
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-45 855
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
45 855
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
LBS tiks piešķirti 45 855 euro, lai segtu ar FIBA EuroBasket 2025 organizēšanu Latvijā saistītos LBS administratīvos un ārvalstu komandējumu izdevumus 2022. gadam.
Tiek atbalstītas visas LBS finanšu pieprasījumā iekļautās izdevumu pozīcijas ar šādām korekcijām:
(1) pozīcijā "Ēdināšana Berlīne 10.09.-12.09." 900 euro izdevumu vietā trīs cilvēku komandējuma izdevumiem atbalstot 450 euro;
(2) pozīcijā "Ēdināšanas Berlīnē 16.09.-19.09." 1600 euro vietā četru cilvēku komandējuma izdevumiem atbalstot 800 euro.
Tādejādi kopējais sākotnējais LBS finanšu pieprasījums (47 105 euro) ir smazināts par 1 250 euro un ir 45 855 euro, kas arī tiek atbalstīts.
Tiek atbalstītas visas LBS finanšu pieprasījumā iekļautās izdevumu pozīcijas ar šādām korekcijām:
(1) pozīcijā "Ēdināšana Berlīne 10.09.-12.09." 900 euro izdevumu vietā trīs cilvēku komandējuma izdevumiem atbalstot 450 euro;
(2) pozīcijā "Ēdināšanas Berlīnē 16.09.-19.09." 1600 euro vietā četru cilvēku komandējuma izdevumiem atbalstot 800 euro.
Tādejādi kopējais sākotnējais LBS finanšu pieprasījums (47 105 euro) ir smazināts par 1 250 euro un ir 45 855 euro, kas arī tiek atbalstīts.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
Skatīt anotācijas pielikumā pievienoto paskaidrojošo materiālu (tāmi).
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Ministru kabineta rīkojuma projekta izstrādes ietvaros notika konsultācijas ar biedrību "Latvijas Basketbola savienība", kā arī jautājums tika izskatīts ar Ministru prezidenta 13.07.2022 rīkojumu Nr. 2022/1.2.1.-225 izveidotās Rīcības komitejas FIBA EuroBasket 2025 organizēšanas uzraudzībai 2022. gada 15. septembra sēdē.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Izglītības un zinātnes ministrija
- Finanšu ministrija
- Biedrība "Latvijas Basketbola savienība"
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi
Pielikums
Nosaukums
Ar FIBA EuroBasket 2025 organizēšanu Latvijā saistītie LBS administratīvie un ārvalstu komandējumu izdevumi 2022. gadam
Datne