Anotācija (ex-ante)

PAZIŅOJUMS:
LVRTC informē, ka 27. aprīlī plkst. 00.00 (naktī no 26. uz 27. aprīli) uzsāks eParaksta sistēmu migrāciju uz jaunu tehnoloģisko platformu un tā ilgs aptuveni diennakti. Līdz ar pāreju uz jaunu tehnoloģisko platformu, eParaksta lietotājiem 27. aprīlī būs ierobežota eParaksta rīku darbība, bet pēc darbības atsākšanas visiem eParaksts mobile lietotājiem būs jāizveido jauna eParaksta parole. Tā kā darbu laikā nebūs pieejami eParaksta pakalpojumi, aicinām ieplānot veikt darbības sistēmās un dokumentu parakstīšanu savlaicīgi, jo 27. aprīlī organizācijas sistēmās e-Identitātes apliecināšana un parakstīšana nebūs iespējama. Vairāk informācijas eparaksts.lv portālā.
22-TA-656: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekts "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" (turpmāk - MK rīkojums projekts) sagatavots, pamatojoties uz Ministru kabineta 2021.gada 13.maija noteikumu Nr.308 “Noteikumi par prioritāro institūciju un vajadzību sarakstā iekļautajām institūcijām nepieciešamajiem epidemioloģiskās drošības nodrošināšanas resursiem” (turpmāk - MK noteikumi) 4.1.3. un 4.2.3. apakšpunktu, Ministru kabineta 2021. gada 28. septembra noteikumiem Nr. 662 “Epidemioloģiskās drošības pasākumi Covid-19 infekcijas izplatības ierobežošanai” un Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr. 421 “Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas” 43. punktu.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
MK rīkojuma projekts paredz piešķirt Aizsardzības ministrijas Valsts aizsardzības loģistikas un iepirkumu centram (turpmāk – VALIC) kā epidemioloģiskās drošības nodrošināšanas resursu centralizētajai iepirkumu institūcijai finansējumu, kas nepārsniedz 1 419 663 euro, lai iegādātos respiratorus FFP2 bez vārsta un vienreizlietojamas ķirurģiskās sejas maskas IIR tips.
 
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Saistībā ar Covid -19 infekcijas vīrusa paveida Omikron strauju izplatību, MK noteikumi tika papildināti ar 4.2.3. apakšpunktu, paredzot respiratoru FFP2 bez vārsta 1 275 511 vienību iegādi (Ministru kabineta 2022. gada 1. februāra noteikumi Nr. 92 “Grozījumi Ministru kabineta 2021. gada 13. maija noteikumos Nr. 308 "Noteikumi par prioritāro institūciju un vajadzību sarakstā iekļautajām institūcijām nepieciešamajiem epidemioloģiskās drošības nodrošināšanas resursiem"” 22-TA-68 (turpmāk - MK noteikumu grozījumi)).
Saskaņā ar MK noteikumu 4.1. punktā noteikto, VALIC ir jāveic vienreizlietojamo ķirurģisko sejas masku (I tips; II tips; IIR tips) iegādi noteiktajā apjomā.
MK noteikumu 4.1.1. apakšpunkts paredz 6 207 390 vienību vienreizlietojamo ķirurģisko sejas masku I tips iegādi, kuru VALIC ir izpildījis 2021. gada maijā (6 207 300 vienību piegāde tika veikta 2021. gada maijā un apmaksa – 2021. gada jūnijā).
MK noteikumu 4.1.2. apakšpunkts paredz 805 332 vienību vienreizlietojamo ķirurģisko sejas masku II tips iegādi, kuru VALIC ir izpildījis 2021. gada februārī (805 300 vienību piegāde un apmaksa tika veikta 2021. gada februārī).
Savukārt, MK noteikumu 4.1.3. apakšpunkts paredz 380 461 vienību vienreizlietojamo ķirurģisko sejas masku IIR tips iegādi. Vispārīgā vienošanās (turpmāk – Vienošanās) par šīm maskām tika noslēgta 2021. gadā. Saskaņā ar Vienošanās nosacījumiem VALIC piegādes līgumu slēgšanas tiesības piešķir pamatojoties uz cenu aptaujas rezultātiem, kur uzvarētājs tiek noteikts saskaņā ar atklātā konkursā noteiktajiem vērtēšanas kritērijiem, izvēloties saimnieciski visizdevīgāko piedāvājumu, kas atbilst uzaicinājumā norādītajām prasībām un Vienošanās noteikumiem. Cenu aptauja tiek nosūtīta tiem piegādātajiem, kuri saskaņā ar atklāta konkursa nolikumu ir ieguvuši Vienošanās slēgšanas tiesības attiecīgajai precei. Līdz pat 2022. gada sākumam visas rīkotās cenu aptaujas šīs Vienošanās ietvaros noslēdzās bez rezultāta, līdz ar to MK noteikumu 4.1.3. punktā minētais apjoms 2021. gadā netika iegādāts. 2022. gada sākumā VALIC atkārtoti rīkoja cenu aptauju Vienošanās ietvaros un pamatojoties uz cenu aptaujas rezultātiem tika noteikts uzvarētājs, ar kuru šobrīd notiek līguma par 380 400 vienību vienreizlietojamo ķirurģisko sejas masku IIR tips piegādi slēgšanas procedūra.Tā kā prece tiek piegādāta tādos iepakojumu apjomos, kas ir noteikti saskaņā ar iepakojuma standartiem (ir iespējams iegādāties vienreizlietojamās ķirurģiskās maskas tikai veselos iepakojumos), un lai nepārsniegtu MK noteikumos noteikto apjomu (380 461 gab.), pasūtamais apjoms tika noapaļots uz leju – līdz 380 400 gab.

 
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Ņemot vērā saslimstības ar Covid-19 palielināšanos un Omikrona paveida straujo izplatīšanos, kā rezultātā nepieciešams jau savlaicīgi īstenot epidemioloģiskās drošības pasākumus infekcijas izplatīšanās ierobežošanai, kā arī pamatojoties uz MK noteikumu grozījumiem, nepieciešams veikt respiratoru FFP2 bez vārsta iegādi MK noteikumu 4.2.3.apakšpunktā noteiktajā apjomā.
Pamatojoties uz MK noteikumu 4.1.3. apakšpunktā individuālo aizsardzības līdzekļu iegādes noteikto apjomu, un ņemot vērā to, ka Vienošanās ietvaros rīkotās 2021. gada cenu aptaujas noslēdzās bez rezultāta un vienreizlietojamo ķirurģisko sejas masku IIR tips iegāde 2021. gadā netika veikta, kā arī to, ka 2022. gadā rīkotajā cenu aptaujā tika noteikts uzvarētājs, nepieciešams veikt vienreizlietojamo ķirurģisko sejas masku IIR tips iegādi 2022. gadā.
Risinājuma apraksts
Ņemot vērā MK noteikumu grozījumus, FFP2 respirators bez vārsta ir noteikts kā centralizēti iegādājamais epidemioloģiskās drošības nodrošināšanas resurss 1 275 511 vienību apjomā. Minētais apjoms ir FFP2 respiratoru bez vārsta skaits, kuru veselības nozare ir iesniegusi Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestam un tas varētu būt pietiekams 9 nedēļām.
Nodrošinot FFP2 respiratoru bez vārsta iegādi, tiks nodrošināta lielāka epidemioloģiskā drošība un ārstniecības iestāžu darbības nepārtrauktība.
Ņemot vērā Elektronisko iepirkumu sistēmā pieejamo informāciju, provizoriskā vidējā FFP2 respiratora bez vārsta cena ir lēšama 0,89 euro bez PVN apmērā par vienu vienību, līdz ar to  1 275 511 vienības FFP2 respiratoru iegādei varētu būt nepieciešami 1 373 598 euro ar PVN.
VALIC FFP2 respiratorus bez vārsta centralizēti iegādāsies atklāta konkursa ietvaros.
Pamatojoties uz 2020. gada 5.jūnija “Covid-19 infekcijas izplatības pārvaldības likuma” 25. pantu un MK noteikumu 4.1.3. apakšpunktā noteikto, kā arī ņemot vērā 2022. gadā noslēgušās cenu aptaujas rezultātus un uzvarētāja finanšu piedāvājumu, vienreizlietojamo ķirurģisko sejas masku IIR tips iegādei ir nepieciešami 46 065 euro, t.sk. individuālo aizsardzības līdzekļu iegāde un muitas brokeru pakalpojumu izmantošana muitas formalitāšu kārtošanai.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
  • Fizisko personu loks nosakāms, atbilstoši Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta uzturētajā prioritāro institūciju sarakstā iekļautajām aktuālajām nepieciešamībām (prioritāri, atbilstoši respiratoru ar aizsardzības pakāpi FFP2 bez vārsta un vienreizlietojamās ķirurģiskās sejas maskas tips IIR lietošanas mērķim, ārstniecības iestādēs, sociālās aprūpes iestādēs un līdzīgu pakalpojumu nodrošinošās iestādēs nodarbinātie).
Ietekmes apraksts
Nodrošinātas tiesības bez atlīdzības saņemt un lietot respiratorus ar aizsardzības pakāpi FFP2 bez vārsta un vienreizlietojamās ķirurģiskās sejas maskas tips IIR.
Juridiskās personas
  • • Ārstniecības iestādes • Sociālās aprūpes iestādes • Publiskā sektora prioritārās jomas iestādes
Ietekmes apraksts
Respiratoru ar aizsardzības pakāpi FFP2 bez vārsta un vienreizlietojamās ķirurģiskās sejas maskas tips IIR lietošana tiešo amata pienākumu veikšanā.
 

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Rādītājs
2022
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2023
2024
2025
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
1 419 663
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
1 419 663
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-1 419 663
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-1 419 663
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
1 419 663
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
-
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
1) Atbilstoši Ministru kabineta 2022. gada 11. janvāra sēdes protokollēmuma Nr. 2 56. §. “Informācija par aktuālo epidemioloģiskās drošības situāciju un veselības aprūpes sistēmas kapacitāti un noslodzi, testēšanu, kā arī situāciju ģimenes ārstu praksēs” 4.punktam (22-TA-85),  Veselības ministrijas apkoptajiem datiem un pamatojoties uz MK noteikumu grozījumiem MK rīkojuma projekts paredz nodrošināt respiratoru FFP2 bez vārsta iegādi:

1 275 511 gab. respiratoru FFP2 bez vārsta iegāde, lai iespējami savlaicīgi novērstu Covid-19 infekcijas izplatības uzliesmojumus un mazinātu infekcijas izplatīšanās iespējamību, kā arī nodrošinātu sabiedrībai nozīmīgu funkciju izpildi publiskā sektora prioritārajās jomās.
Respiratoru FFP2 bez vārsta iegādei būtu nepieciešami 1 275 511 gab. x 0,89 euro, x 1,21 = 1 373 597,80 euro ar PVN.

2) Pamatojoties uz 2020. gada 5.jūnija “Covid-19 infekcijas izplatības pārvaldības likuma” 25. pantu un MK noteikumu 4.1.3. punktā noteikto, VALIC ir jāveic vienreizlietojamo ķirurģisko sejas masku IIR tips iegādi MK noteikumos noteiktajā apjomā. Noslēgtās Vienošanās ietvaros rīkotās 2021. gada cenu aptaujas noslēdzās bez rezultāta un vienreizlietojamo ķirurģisko sejas masku IIR tips iegāde 2021. gadā netika veikta. Savukārt, 2022. gadā rīkotajā cenu aptaujā tika noteikts uzvarētājs, līdz ar to MK rīkojuma projekts paredz nodrošināt arī vienreizlietojamo ķirurģisko sejas masku IIR tips iegādi 2022. gadā.
Tā kā prece tiek piegādāta tādos iepakojumu apjomos, kas ir noteikti saskaņā ar iepakojuma standartiem (ir iespējams iegādāties vienreizlietojamās ķirurģiskās maskas tikai veselos iepakojumos), un lai nepārsniegtu MK noteikumos noteikto apjomu (380 461 gab.), pasūtamais apjoms tika noapaļots uz leju – līdz 380 400 gab.

Vienreizlietojamo ķirurģiskās sejas maskas IIR tips iegādei būtu nepieciešami 46 064,70 euro, t. sk.:
2.1) 380 400 gab. x 0,10 euro x 1,21 = 46 028,4 euro, t.sk. PVN;
2.2) muitas brokeru pakalpojumi muitas formalitātes kārtošanai 30,00 euro x 1,21 = 36,30 euro, t.sk. PVN.

Kopā iepriekš minēto respiratoru FFP2 bez vārsta (1 275 511 gab.) un vienreizlietojamas ķirurģiskās sejas maskas IIR tips (380 400 gab.) iegādei nepieciešams finansējums līdz 1 419 663 euro.

 
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
MK rīkojuma projekts paredz piešķirt AM (VALIC) finansējumu 1 419 663 euro apmērā no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" FFP2 bez vārsta un vienreizlietojamas ķirurģiskās sejas maskas IIR tips iegādei.

4.1.1. Ministru kabineta 2021.gada 13.maija noteikumu Nr.308 “Noteikumi par prioritāro institūciju un vajadzību sarakstā iekļautajām institūcijām nepieciešamajiem epidemioloģiskās drošības nodrošināšanas resursiem” (turpmāk - MK noteikumi) 4.1.3. un 4.2.3. apakšpunkts. Ministru kabineta 2022. gada 11. janvāra sēdes protokollēmuma Nr. 2 56. §. “Informācija par aktuālo epidemioloģiskās drošības situāciju un veselības aprūpes sistēmas kapacitāti un noslodzi, testēšanu, kā arī situāciju ģimenes ārstu praksēs” 6.punkts (22-TA-85).

Pamatojums un apraksts
Ņemot vērā Ministru kabineta 2022. gada 1. februāra noteikumus Nr. 92 “Grozījumi Ministru kabineta 2021. gada 13. maija noteikumos Nr. 308 "Noteikumi par prioritāro institūciju un vajadzību sarakstā iekļautajām institūcijām nepieciešamajiem epidemioloģiskās drošības nodrošināšanas resursiem"” (22-TA-68), kā arī lai nodrošinātu Ministru kabineta 2021. gada 13. maija noteikumos Nr. 308 "Noteikumi par prioritāro institūciju un vajadzību sarakstā iekļautajām institūcijām nepieciešamajiem epidemioloģiskās drošības nodrošināšanas resursiem" noteikto individuālo aizsardzības līdzekļu iegādi noteiktajā apjomā, Aizsardzības ministrija sagatavo un normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā iesniedz izskatīšanai Ministru kabinetā rīkojuma projektu "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"".
 
Atbildīgā institūcija
Aizsardzības ministrija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
-

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Valsts aizsardzības militāro objektu un iepirkumu centrs
  • Aizsardzības ministrija

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi