24-TA-1664: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 25. jūnija noteikumos Nr. 413 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.2. prioritārā virziena "Izglītība, prasmes un mūžizglītība" 4.2.4. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt mūžizglītību, jo īpaši piedāvājot elastīgas prasmju pilnveides un pārkvalifikācijas iespējas visiem, ņemot vērā uzņēmējdarbības un digitālās prasmes, labāk prognozējot pārmaiņas un vajadzību pēc jaunām prasmēm, pamatojoties uz darba tirgus vajadzībām, atvieglojot karjeras maiņu un sekmējot profesionālo mobilitāti" 4.2.4.1. pasākuma "Atbalsts nozaru vajadzībās balstītai pieaugušo izglītībai" pirmās kārtas īstenošanas noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Tiesību aktu projekts "Grozījums Ministru kabineta 2024. gada 25. jūnija noteikumos Nr. 413 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.2. prioritārā virziena "Izglītība, prasmes un mūžizglītība" 4.2.4. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt mūžizglītību, jo īpaši piedāvājot elastīgas prasmju pilnveides un pārkvalifikācijas iespējas visiem, ņemot vērā uzņēmējdarbības un digitālās prasmes, labāk prognozējot pārmaiņas un vajadzību pēc jaunām prasmēm, pamatojoties uz darba tirgus vajadzībām, atvieglojot karjeras maiņu un sekmējot profesionālo mobilitāti" 4.2.4.1. pasākuma "Atbalsts nozaru vajadzībās balstītai pieaugušo izglītībai" pirmās kārtas īstenošanas noteikumi"" (turpmāk - MK noteikumu projekts) ir izstrādāts, lai precizētu atsauci par finansējuma saņēmēja personāla izmaksu vienotās likmes aprēķinu.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
MK noteikumu projekta mērķis ir precizēt atsauci par finansējuma saņēmēja personāla izmaksu vienotās likmes aprēķinu.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
2024. gada 25. jūnijā Ministru kabinets apstiprināja Ekonomikas ministrijas virzīto atbalsta programmu "Atbalsts nozaru vajadzībās balstītai pieaugušo izglītībai" (turpmāk - MK noteikumi Nr. 413)
MK Noteikumu Nr. 413 22. punkts nosaka, ka tiešās attiecināmās projekta vadības un projekta īstenošanas personāla izmaksas saskaņā ar regulas 2021/1060 55. panta 1. punktu projekta iesniegumā plāno kā vienu izmaksu pozīciju, piemērojot vienoto likmi 20 % apmērā no šo noteikumu 21.1. apakšpunktā minētajām tiešajām attiecināmajām izmaksām, kas nav šo noteikumu 21.1.2.1. apakšpunktā minētās tiešās attiecināmās personāla izmaksas.”
MK Noteikumu Nr. 413 22. punkts nosaka, ka tiešās attiecināmās projekta vadības un projekta īstenošanas personāla izmaksas saskaņā ar regulas 2021/1060 55. panta 1. punktu projekta iesniegumā plāno kā vienu izmaksu pozīciju, piemērojot vienoto likmi 20 % apmērā no šo noteikumu 21.1. apakšpunktā minētajām tiešajām attiecināmajām izmaksām, kas nav šo noteikumu 21.1.2.1. apakšpunktā minētās tiešās attiecināmās personāla izmaksas.”
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Pēc MK noteikumu Nr. 413 apstiprināšanas Ekonomikas ministrija ir konstatējusi, ka MK noteikumu 22.punktā ir nekorekta atsauce uz 21.1. apakšpunktu, kas rada ierobežojumus potenciālajam finansējuma saņēmējam piemērot personāla izmaksām 20% vienoto likmi no projekta tiešajām attiecināmajām izmaksām.
Ekonomikas ministrija ir saskaņojusi vienoto atbalsta likmi 20% apmērā ar Finanšu ministriju (saskaņojums saņemts 2024. gada 25.martā). Aprēķini balstījās uz iepriekšējā Eiropas Savienības fondu plānošanas perioda Ekonomikas ministrijas pārvaldībā esošajām apmācību programmām un tika izmantota projekta kopējā attiecināmā summa, līdz ar to šī nekorektā atsauce ir pretrunā ar vienotās likmes aprēķinu, kas saskaņots ar Finanšu ministriju.
Ekonomikas ministrija ir saskaņojusi vienoto atbalsta likmi 20% apmērā ar Finanšu ministriju (saskaņojums saņemts 2024. gada 25.martā). Aprēķini balstījās uz iepriekšējā Eiropas Savienības fondu plānošanas perioda Ekonomikas ministrijas pārvaldībā esošajām apmācību programmām un tika izmantota projekta kopējā attiecināmā summa, līdz ar to šī nekorektā atsauce ir pretrunā ar vienotās likmes aprēķinu, kas saskaņots ar Finanšu ministriju.
Risinājuma apraksts
Lai finansējuma saņēmējs korekti varētu piemērot 20% vienoto likmi personāla izmaksām no projekta tiešajām attiecināmajām izmaksām, kas minētas MK noteikumu Nr. 413 21. punktā, Ekonomikas ministrija ar MK noteikumu projektu precizē MK noteikumu Nr. 413 22. punktu, aizstājot skaitli un vārdu "21.1. apakšpunktā" ar skaitli un vārdu "21. punktā".
Tehniskie precizējumi:
1. Ņemot vērā, ka 01.07.2024. spēkā ir stājušies grozījumi Ministru kabineta 2018.gada 21.novembra noteikumos Nr.715 "Noteikumi par de minimis atbalsta uzskaites un piešķiršanas kārtību un de minimis atbalsta uzskaites veidlapu paraugiem", MK noteikumi Nr. 413 40. punktā tiek svītroti vārdi “un de minimis atbalsta uzskaites veidlapu paraugiem”;
2. Ņemot vērā, ka atbalsta kumulācija ir iespējama gan par tām pašām attiecināmajām izmaksām, gan par citas atbalsta programmas ietvaros piešķirto finansējumu, ar MK noteikumu Nr. 413 48.punktā pirms vārdiem “attiecībā uz vienām un tām pašām attiecināmajām izmaksām” tiek iekļauti vārdi “, tai skaitā”.
Sadarbības iestāde nav uzsākusi projekta atlasi, līdz ar to tie neietekmē finansējuma saņēmēju pieteikumus.
Tehniskie precizējumi:
1. Ņemot vērā, ka 01.07.2024. spēkā ir stājušies grozījumi Ministru kabineta 2018.gada 21.novembra noteikumos Nr.715 "Noteikumi par de minimis atbalsta uzskaites un piešķiršanas kārtību un de minimis atbalsta uzskaites veidlapu paraugiem", MK noteikumi Nr. 413 40. punktā tiek svītroti vārdi “un de minimis atbalsta uzskaites veidlapu paraugiem”;
2. Ņemot vērā, ka atbalsta kumulācija ir iespējama gan par tām pašām attiecināmajām izmaksām, gan par citas atbalsta programmas ietvaros piešķirto finansējumu, ar MK noteikumu Nr. 413 48.punktā pirms vārdiem “attiecībā uz vienām un tām pašām attiecināmajām izmaksām” tiek iekļauti vārdi “, tai skaitā”.
Sadarbības iestāde nav uzsākusi projekta atlasi, līdz ar to tie neietekmē finansējuma saņēmēju pieteikumus.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
5.1. Saistības pret Eiropas Savienību
Vai ir attiecināms?
Jā
ES tiesību akta CELEX numurs
32021R1060
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regula (ES) Nr. 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai.
Apraksts
-
5.2. Citas starptautiskās saistības
Vai ir attiecināms?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regula (ES) Nr. 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai.
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Regulas Nr. 2021/1060 55. panta 1. punkts
MK noteikumu projekta 1.punkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
-
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
-
Cita informācija
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Projekts tiek virzīts steidzamā kārtā, lai tehniski precizētu atsauci MK noteikumu Nr. 413 22.punktā
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi