Anotācija (ex-ante)

Satiksmes virzienu un trajektoriju izmaiņas ir dramatiski ietekmējušas Ukrainu un Moldovu. Ukrainā ir faktiski apturēti ieņēmumi no maksas par maršrutā sniegtajiem aeronavigācijas pakalpojumiem, un ANSP nespēj noturēt operatīvo personālu, kas saistīts ar ATM nodrošināšanu, finanšu līdzekļu trūkuma dēļ. Gaisa telpas slēgšana pārlidojumiem Moldovai radījusi krasu ieņēmumu no maksas par maršrutā sniegtajiem  aeronavigācijas pakalpojumiem samazinājumu. Ukraina un Moldova šobrīd ir situācijā, kad tās nevar nodrošināt aeronavigācijas pakalpojumu sniegšanu tām deleģētajos lidojumu informācijas rajonos, tādējādi radot negatīvi ietekmi uz personālu un infrastruktūru, kuru saglabāšana un uzturēšana ir vitāli svarīga brīdim, kad gaisa satiksme tiks atjaunota. Turklāt satiksmes atjaunošanās ir neparedzama un nav alternatīvas iespējas novērst šo ieņēmumu trūkumu.

Eiropas gaisa telpas satiksmes izmaiņas ir radījušas būtisku ieņēmumu no maršruta maksām iztrūkumu arī vairākām citām valstīm, tai skaitā Latvijai, Lietuvai, Igaunijai, kā arī Polijai. Savukārt, Ukrainas valstij nodarītie zaudējumi mērāmi miljardos eiro un jau mēnesi pēc Krievijas iebrukuma Ukrainā, Eiropas Savienība (turpmāk – ES) valstu vadītāji Eiropadomes sanāksmē apņēmās sniegt atbalstu Ukrainai, savukārt 2022. gada jūnijā Eiropadomes sanāksmē valstu vadītāji atzīmēja, ka ES turpinās sniegt ekonomisko, militāro un sociālo atbalstu Ukrainai.

Lai daļēji kompensētu ar satiksmes izmaiņām radītos negūtos ieņēmumus no maksas par maršrutā sniegtajiem aeronavigācijas pakalpojumiem, atbilstoši Komisijas 2019.gada 11.februāra Īstenošanas regulai (EK) Nr. 2019/317, ar ko nosaka darbības uzlabošanas sistēmu un tarifikācijas sistēmu Eiropas vienotajā gaisa telpā un atceļ Īstenošanas regulu (ES) Nr. 390/2013 un (ES) Nr. 391/2013, pēc minēto valstu lūguma EUROCONTROL ir izstrādājusi priekšlikumus, tā sauktās “solidaritātes pakas”, finanšu atbalsta ietekmētajām valstīm sniegšanai.

Priekšlikums Eiropas ATM īpašā solidaritātes fonda izveidei Ukrainas un Moldovas ANSP atbalstam paredz dalībvalstu brīvprātīgo atbalsta iemaksu veikšanu EUROCONTROL pārvaldītajā Eiropas ATM īpašajā solidaritātes fondā Ukrainas un Moldovas ANSP darbības un apkopes un saistītā personāla izmaksu segšanai. Latvijas aprēķinātās iemaksas apjoms ir 152 277 euro.

Priekšlikums Eiropas ATM īpašā solidaritātes fonda izveidei Ukrainas un Moldovas aeronavigācijas sistēmas saglabāšanas atbalstam paredz iemaksas fondā veikšanu veicot tiešo iemaksu fondā (pārskaitot uz norādītajiem fonda kontiem atbilstoši EUROCONTROL maksājuma pieprasījumam).

Ņemot vērā, ka Latvijas aeronavigācijas uzņēmumam VAS “Latvijas Gaisa Satiksme” dēļ Krievijas izraisītā kara Ukrainā ir būtiski samazinājušies ieņēmumi no pārlidojumu maksām, iemaksu minētajā solidaritātes fondā nav iespējams veikt no kapitālsabiedrības ieņēmumiem par maršrutā sniegtajiem aeronavigācijas pakalpojumiem.

Tiek paredzēts, ka minētās valstis solidaritātes fonda finansējumu saņems pēc atbilstoša pieprasījuma, apstiprinot, ka finansējums tiks izmantots, lai nodrošinātu nekomerciālo publisko aeronavigācijas pakalpojumu nepārtrauktību – lai segtu to ANSP darbības un apkopes un saistītā atbalsta personāla izmaksas un tādējādi veicinātu aeronavigācijas pakalpojumu pieejamību un atvieglotu satiksmes atjaunošanu tiklīdz karadarbība Ukrainā būs beigusies un civilā gaisa satiksme tiks uzskatīta par drošu visā skartajā gaisa telpā vai tās daļās.

Priekšlikums paredz, ka Eiropas ATM solidaritātes fondu pārvalda EUROCONTROL un fonds  tiks pakļauts revīzijas procedūrām un uzraudzībai.

Solidarizējoties ar visām EUROCONTROL dalībvalstīm, Latvijai ir nepieciešams veikt atbalsta iemaksu 152 277 euro apmērā EUROCONTROL pārvaldītajā Eiropas ATM solidaritātes fondā Ukrainas un Moldovas ANSP darbības, apkopes un saistītā atbalsta personāla izmaksu segšanai.

Rīkojuma projekts nosaka, ka finansējums 152 277 euro apmērā tiek piešķirts Satiksmes ministrijai atbalsta iemaksas veikšanai vienā maksājumā EUROCONTROL pārvaldītajā Eiropas ATM īpašajā solidaritātes fondā Ukrainas un Moldovas ANSP darbības, apkopes un saistītā atbalsta personāla izmaksu segšanai.

2022. gada 24. novembrī Briselē, Beļģijā notika EUROCONTROL Pastāvīgās Komisijas sanāksme, kurā norisinājās EUROCONTROL dalībvalstu pārstāvju balsojums par Eiropas Gaisa Satiksmes Vadības īpašā solidaritātes fonda izveidi (brīvprātīgas iemaksas veidā) ar mērķi atbalsta  sniegšanai Ukrainai un Moldovai, to aeronavigācijas pakalpojumu sniedzēju darbības un apkopes un saistītā personāla izmaksu segšanai.