Anotācija (ex-ante)

25-TA-1966: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2005. gada 15. februāra noteikumos Nr. 124 "Noteikumi par farmaceita izglītību un profesionālo kvalifikāciju apliecinošiem dokumentiem, kurus atzīst, piemērojot speciālo profesionālās kvalifikācijas atzīšanas sistēmu"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
ES dokuments
Apraksts
Ir pieņemti dokumenti, kuri ir saistoši Latvijai: Eiropas Komisijas 2025.gada 30.jūlija deleģētais lēmums (ES) 2025/2187 ar ko attiecībā uz kvalifikāciju apliecinošiem dokumentiemun apmācību kursu nosaukumiem groza Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2005/36/EK (izziņots ar dokumenta numuru C(2025) 5066) (turpmāk - lēmums Nr. 2187), Eiropas Komisijas 2024. gada 5. marta deleģētais lēmums (ES) 2024/1395, ar ko attiecībā uz kvalifikāciju apliecinošiem dokumentiem un apmācību kursu nosaukumiem groza Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2005/36/EK (izziņots ar dokumenta numuru C(2024) 1357) (turpmāk - lēmums Nr. 1395), Eiropas Komisijas 2023. gada 23. maija deleģētais lēmums (ES) 2023/2383 par Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2005/36/EK grozījumiem un labojumiem, kas attiecas uz kvalifikāciju apliecinošiem dokumentiem un apmācību kursu nosaukumiem (izziņots ar dokumenta numuru C(2023) 3276) (turpmāk - lēmums Nr. 2383). 
Eiropas Parlamenta un Padomes 2005.gada 7.septembra direktīva 2005/36/EK par profesionālo kvalifikāciju atzīšanu (turpmāk - direktīva 2005/36/EK) ir piemērojama arī Eiropas Ekonomiskās zonas (turpmāk - EEZ) valstīs saskaņā ar EEZ līgumu, kurš tiek regulāri aktualizēts. EEZ līguma (Nolīgums par Eiropas Ekonomikas zonu) VII pielikums "Profesionālo kvalifikāciju atzīšana", 2025.gada 11. jūlija redakcija (turpmāk - EEZ līgums) ir saistošs Latvijai. Ministru kabineta noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2005. gada 15. februāra noteikumos Nr. 124 "Noteikumi par farmaceita izglītību un profesionālo kvalifikāciju apliecinošiem dokumentiem, kurus atzīst, piemērojot speciālo profesionālās kvalifikācijas atzīšanas sistēmu"" (turpmāk - noteikumu projekts) ir izstrādāts, lai Latvijas tiesību aktos būtu iestrādātas lēmumā Nr. 2187 noteiktās tiesību normas, ņemot vērā, ka šis deleģētais lēmums satur arī lēmumā Nr. 1395 un lēmumā Nr. 2383 noteikto, kā arī EEZ līgumā noteiktās tiesību normas.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Noteikumu projekta mērķis ir nodrošināt Latvijas tiesību aktu aktualitāti un atbilstību direktīvai 2005/36/EK un EEZ līgumam. Tas dos iespēju atzīt profesionālo kvalifikāciju farmaceita profesijā, piemērojot speciālo profesionālās kvalifikācijas atzīšanas sistēmu personām, kurām šādas tiesības nosaka direktīva 2005/36/EK.
Spēkā stāšanās termiņš
-

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Ministru kabineta 2005. gada 15. februāra noteikumi Nr. 124 "Noteikumi par farmaceita izglītību un profesionālo kvalifikāciju apliecinošiem dokumentiem, kurus atzīst, piemērojot speciālo profesionālās kvalifikācijas atzīšanas sistēmu" ir noteikti direktīvas 2005/36/EK V pielikuma 5.6.2. punktā, kā arī EEZ līguma, noteiktajiem kvalifikācijas dokumentiem farmaceita profesijā, kuriem tiek piemērota speciālā profesionālās kvalifikācijas atzīšanas sistēma saskaņā ar likumā "Par reglamentētajām profesijām un profesionālās kvalifikācijas atzīšanu" noteikto. 
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Noteikumi Nr. 124 ir neatbilstoši direktīvas 2005/36/EK V pielikuma 5.6.2. punktā noteiktajiem kvalifikācijas dokumentiem farmaceita profesijā, jo tajos iztrūkst ar lēmumu Nr. 2187 un EEZ līguma VII pielikumā noteiktie kvalifikācijas dokumentu nosaukumi. Ja tiks saņemti profesionālās kvalifikācijas atzīšanas iesniegumi, kuriem pievienoti šādi kvalifikācijas dokumenti, institūcijām, kas izsniedz profesionālās kvalifikācijas atzīšanas apliecības, nebūs tiesiska pamata pozitīva lēmuma pieņemšanai. Pretendenti nevarēs īstenot savas tiesības atzīt profesionālo kvalifikāciju saskaņā ar direktīvā 2005/36/EK noteikto un varēs vērsties Eiropas Savienības tiesā.
Risinājuma apraksts
Noteikumu projektā ir paredzēts veikt grozījumus noteikumos Nr. 124 un šo noteikumu pielikumā, jo vairākas Eiropas Savienības dalībvalstis ir paziņojušas par izmaiņām farmaceita profesijas kvalifikācijas dokumentos un šie paziņojumi ir pamats pieņemtajam lēmumam Nr. 2187.
Lēmums Nr. 2187 nosaka izmaiņas direktīvas 2005/36/EK V pielikuma 5.6.2. punktā: Beļģijai ir noteikts jauns farmaceita kvalifikāciju apliecinošs dokuments un gads, kad ir jābūt uzsāktām mācībām šī dokumenta saņemšanai; Kiprai ir noteikti jauni farmaceita kvalifikāciju apliecinošie dokumenti, institūcijas, kuras izsniedz šos dokumentus, kā arī sertifikāts, kam ir jābūt pievienotam; Lietuvai ir noteikti divi jauni farmaceita profesionālo kvalifikāciju apliecinošie dokumenti un gads, kad ir jābūt uzsāktām mācībām to iegūšanai; Nīderlandei ir noteikts jauns farmaceita kvalifikāciju apliecinošais dokuments un gads, kad ir jābūt uzsāktām mācībām tā iegūšanai; Polijai ir precizēts farmaceita kvalifikāciju apliecinošā dokumenta nosaukums, kā arī noteikts, ka šo dokumentu izsniedz augstskolas.
Saskaņā ar EEZ līgumā noteikto, ka Lihtenšteinas Firstistē tiek atzīti farmaceita kvalifikāciju apliecinošie dokumenti, kuri minēti direktīvas 2005/36/EK V pielikuma 5.6.2. punktā un mācībām šo dokumentu iegūšanai ir jābūt uzsāktām sākot no 1995.gada 1.maija, noteikumu projekts paredz šīs tiesību normas iekļaut noteikumos Nr. 124. Noteikumos Nr. 124 ir noteikts, ka speciālo profesionālās kvalifikācijas atzīšanas sistēmu piemēro dokumentiem, kuri izsniegti personām, kuru mītnes valsts ir Lihtenšteinas Firstiste. Saskaņā ar likuma "Par reglamentētajām profesijām un profesionālās kvalifikācijas atzīšanu" 1. panta 6.punktu jēdziens "mītnes valsts" norāda uz valsti, kurā profesionālās kvalifikācijas atzīšanas pretendents ir ieguvis profesionālo kvalifikāciju. Tomēr Lihtenšteinas Firstistē profesionālā kvalifikācija netiek iegūta, bet šajā tiek atzīti citās valstīs iegūtie farmaceita kvalifikāciju apliecinošie dokumenti. Tādēļ noteikumu projekts paredz noteikumos Nr. 124 turpmāk izmantot juridiski korektu apzīmējumu "likumīgā statusa valsts". 
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?
Nē

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-

4.2. Cita informācija

-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

Vai ir attiecināms?
Jā
ES tiesību akta CELEX numurs
32025D2187
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Komisijas 2025.gada 30.jūlija deleģētais lēmums (ES) 2025/2187 ar ko attiecībā uz kvalifikāciju apliecinošiem dokumentiemun apmācību kursu nosaukumiem groza Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2005/36/EK (izziņots ar dokumenta numuru C(2025) 5066) (turpmāk - lēmums Nr. 2187)
Apraksts
Deleģētie lēmumi, ar kuriem tiek grozīti direktīvas 2005/36/EK V pielikumā noteiktie kvalifikāciju apliecinošie dokumenti, kuriem tiek piemērota automātiskā jeb speciālā profesionālās kvalifikācijas atzīšanas sistēma. Deleģētie lēmumi tiek izdoti, balstoties uz Eiropas Savienības dalībvalstu paziņojumiem par to, kādi dokumenti ir jāiekļauj direktīvas 2005/36/EK V pielikumā. 

5.2. Citas starptautiskās saistības

Vai ir attiecināms?
Jā
Starptautiskā dokumenta nosaukums
Eiropas Ekonomiskās zonas līguma (Nolīgums par Eiropas Ekonomikas zonu) VII pielikums "Profesionālo kvalifikāciju atzīšana", 2025.gada 11.jūlija redakcija, (turpmāk - EEZ līgums)
Apraksts
EEZ līgums nosaka Eiropas Ekonomikas zonas valstu kvalifikāciju apliecinošos dokumentus, kuriem ir piemērojamas direktīvas 2005/36/ tiesību normas

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem

Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Komisijas 2025.gada 30.jūlija deleģētais lēmums (ES) 2025/2187 ar ko attiecībā uz kvalifikāciju apliecinošiem dokumentiemun apmācību kursu nosaukumiem groza Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2005/36/EK (izziņots ar dokumenta numuru C(2025) 5066) (turpmāk - lēmums Nr. 2187)
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Lēmums Nr. 2178 pielikums, par direktīvas 2005/36/EK V pielikuma 5.6.2. punktu attiecībā uz Beļģiju
 
Noteikumu projekta 3. punkts par noteikumu nr. 124. pielikuma 2. punktu
 
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
Lēmums Nr. 2178 pielikums, par direktīvas 2005/36/EK V pielikuma 5.6.2. punktu attiecībā uz Kipru
Noteikumu projekta 3. punkts par noteikumu nr. 124. pielikuma 13. punktu
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
Lēmums Nr.2178 pielikums, par direktīvas 2005/36/EK V pielikuma 5.6.2. punktu attiecībā uz Lietuvu
Noteikumu projekta 3. punkts par noteikumu nr. 124. pielikuma 15. punktu
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
Lēmums Nr. 2178 pielikums, par direktīvas 2005/36/EK V pielikuma 5.6.2. punktu attiecībā uz Nīderlandi
Noteikumu projekta 3. punkts par noteikumu nr. 124. pielikuma 18. punktu
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
Lēmums Nr. 2178 pielikums, par direktīvas 2005/36/EK V pielikuma 5.6.2. punktu attiecībā uz Poliju
Noteikumu projekta 3. punkts par noteikumu nr. 124. pielikuma 20. punktu
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
-
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
-
Cita informācija
Ar noteikumu projektu tiek pārņemts deleģētajā lēmumā noteiktais attiecībā uz farmaceita kvalifikāciju apliecinošajiem dokumentiem. Attiecībā uz citām profesijām tiks veikti grozījumi šādos Ministru kabineta noteikumos: Ministru kabineta 2005. gada 1. marta noteikumi Nr. 149 "Noteikumi par vecmātes izglītību un profesionālo kvalifikāciju apliecinošiem dokumentiem, kurus atzīst, piemērojot speciālo profesionālās kvalifikācijas atzīšanas sistēmu", Ministru kabineta 2005. gada 29. marta noteikumi Nr. 207 "Noteikumi par ārsta izglītību un profesionālo kvalifikāciju apliecinošiem dokumentiem, kurus atzīst, piemērojot speciālo profesionālās kvalifikācijas atzīšanas sistēmu", Ministru kabineta 2005. gada 15. februāra noteikumi Nr. 125 "Noteikumi par zobārsta izglītību un profesionālo kvalifikāciju apliecinošiem dokumentiem, kurus atzīst, piemērojot speciālo profesionālās kvalifikācijas atzīšanas sistēmu", Ministru kabineta 2005. gada 10. maija noteikumi Nr. 320 "Noteikumi par veterinārārsta izglītību un profesionālo kvalifikāciju apliecinošiem dokumentiem, kurus atzīst, piemērojot speciālo profesionālās kvalifikācijas atzīšanas sistēmu", Ministru kabineta 2017. gada 21. marta noteikumi Nr. 164 "Noteikumi par arhitekta profesionāliem nosaukumiem un izglītību un profesionālo kvalifikāciju apliecinošiem dokumentiem, kurus atzīst, piemērojot speciālo profesionālās kvalifikācijas atzīšanas sistēmu", Ministru kabineta 2005. gada 24. maija noteikumi Nr. 351 "Noteikumi par vispārējās aprūpes māsas izglītību un profesionālo kvalifikāciju apliecinošiem dokumentiem, kurus atzīst, piemērojot speciālo profesionālās kvalifikācijas atzīšanas sistēmu". 
 

5.5. 2. tabula. Ar tiesību akta projektu izpildītās vai uzņemtās saistības, kas izriet no starptautiskajiem tiesību aktiem vai starptautiskas institūcijas vai organizācijas dokumentiem. Pasākumi šo saistību izpildei

Attiecīgā starptautiskā tiesību akta vai starptautiskas institūcijas vai organizācijas dokumenta (turpmāk – starptautiskais dokuments) datums, numurs un nosaukums
Eiropas Ekonomiskās zonas līguma (Nolīgums par Eiropas Ekonomikas zonu) VII pielikums "Profesionālo kvalifikāciju atzīšana", 2025.gada 11.jūlija redakcija, (turpmāk - EEZ līgums)
Starptautiskās saistības pasākums/uzdevums
Projekta vienība, ar ko izpilda A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
A
B
C
EEZ līguma (E) punkts, (f) apakšpunkts, (i) apakšpunkts par direktīvas 2005/36 V pielikuma 5.6.2. punktu attiecībā uz Lihtenšteinu
Noteikumu projekta 1., 2. punkts
Pārņemtas pilnībā
Vai starptautiskajā dokumentā paredzētās saistības nav pretrunā ar jau esošajām Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
-
Cita informācija
Ar noteikumu projektu tiek pārņemts deleģētajā lēmumā noteiktais attiecībā uz farmaceita kvalifikāciju apliecinošajiem dokumentiem. Attiecībā uz citām profesijām tiks veikti grozījumi šādos Ministru kabineta noteikumos: Ministru kabineta 2005. gada 29. marta noteikumi Nr. 207 "Noteikumi par ārsta izglītību un profesionālo kvalifikāciju apliecinošiem dokumentiem, kurus atzīst, piemērojot speciālo profesionālās kvalifikācijas atzīšanas sistēmu", Ministru kabineta 2005. gada 15. februāra noteikumi Nr. 125 "Noteikumi par zobārsta izglītību un profesionālo kvalifikāciju apliecinošiem dokumentiem, kurus atzīst, piemērojot speciālo profesionālās kvalifikācijas atzīšanas sistēmu", Ministru kabineta 2005. gada 10. maija noteikumi Nr. 320 "Noteikumi par veterinārārsta izglītību un profesionālo kvalifikāciju apliecinošiem dokumentiem, kurus atzīst, piemērojot speciālo profesionālās kvalifikācijas atzīšanas sistēmu, Ministru kabineta 2005. gada 1. marta noteikumos Nr. 149 "Noteikumi par vecmātes izglītību un profesionālo kvalifikāciju apliecinošiem dokumentiem, kurus atzīst, piemērojot speciālo profesionālās kvalifikācijas atzīšanas sistēmu", Ministru kabineta 2005. gada 24. maija noteikumi Nr. 351 "Noteikumi par vispārējās aprūpes māsas izglītību un profesionālo kvalifikāciju apliecinošiem dokumentiem, kurus atzīst, piemērojot speciālo profesionālās kvalifikācijas atzīšanas sistēmu"
 

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

8.1.5. uz teritoriju attīstību

8.1.6. uz vidi

8.1.7. uz klimatneitralitāti

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

8.1.11. uz veselību

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

8.1.13. uz datu aizsardzību

8.1.14. uz diasporu

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi