Anotācija

24-TA-3239: Rīkojuma (grozījumu) projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2011. gada 27. jūlija rīkojumā Nr. 347 "Par informācijas sistēmas darbības koncepcijas aprakstu "Pasu sistēmas un Vienotās migrācijas informācijas sistēmas attīstība elektronisko identifikācijas karšu un elektronisko uzturēšanās atļauju (karšu) izsniegšanai""" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekts "Grozījums Ministru kabineta 2011. gada 27. jūlija rīkojumā Nr. 347 "Par informācijas sistēmas darbības koncepcijas aprakstu "Pasu sistēmas un Vienotās migrācijas informācijas sistēmas attīstība elektronisko identifikācijas karšu un elektronisko uzturēšanās atļauju (karšu) izsniegšanai""" sagatavots pēc Iekšlietu ministrijas iniciatīvas, ievērojot likumā “Par valsts budžetu 2025. gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027. gadam” noteikto. 

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Projekta mērķis ir 2025. gadā un 2026. gadā palielināt finansējumu budžeta apakšprogrammā  11.01.00 "Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde", lai valsts akciju sabiedrībai “Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs” nodrošinātu finansējumu fizisko personu identitātes nodrošināšanai elektroniskā vidē un kvalificēta elektroniskā paraksta platformas un risinājumu uzturēšanai (MK 07.03.2023. prot. Nr. 13 31. §).
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Ar Ministru kabineta 2011. gada 27. jūlija rīkojumu Nr. 347 “Par informācijas sistēmas darbības koncepcijas aprakstu “Pasu sistēmas un Vienotās migrācijas informācijas sistēmas attīstība elektronisko identifikācijas karšu un elektronisko uzturēšanās atļauju (karšu) izsniegšanai”” (turpmāk - Rīkojums Nr. 347) ir noteiktas visas izmaksas, kas rodas Iekšlietu ministrijai saistībā ar personu apliecinošu dokumentu izsniegšanu, kā arī valsts pamatbudžeta ieņēmumu no valsts nodevām par personu apliecinošu dokumentu izsniegšanu apjoms laikposmā no 2023. gada līdz 2027. gadam, un 7. punktā noteiktas Iekšlietu ministrijas ilgtermiņa saistības pasākumam "Eiropas Savienības prasībām atbilstošu pasu, elektronisko identifikācijas karšu un uzturēšanās atļauju izsniegšana".
Rīkojuma Nr. 347:
7.13. punktā noteikti izdevumi 2025. gadā:
7.13.1. apakšprogrammā 11.01.00 "Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde" 8 813 343 euro (kārtējiem izdevumiem 3 634 074 euro (precēm un pakalpojumiem), no tiem personu apliecinošu dokumentu sagatavju iegādei 2 618 721 euro, subsīdijām un dotācijām 3 720 366 euro, kā arī pamatkapitāla veidošanai 1 458 903 euro);
7.13.2. budžeta apakšprogrammā 02.03.00 "Vienotās sakaru un informācijas sistēmas uzturēšana un vadība" 283 858 euro (kārtējiem izdevumiem 269 338 euro (precēm un pakalpojumiem) un pamatkapitāla veidošanai 14 520 euro);
7.14. punktā noteikti izdevumi 2026. gadā:
7.14.1. budžeta apakšprogrammā 11.01.00 "Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde" 7 309 414 euro (kārtējiem izdevumiem 2 856 645 euro (precēm un pakalpojumiem), no tiem personu apliecinošu dokumentu sagatavju iegādei 1 858 386 euro, subsīdijām un dotācijām 3 720 366 euro, kā arī pamatkapitāla veidošanai 732 403 euro);
7.14.2. budžeta apakšprogrammā 02.03.00 "Vienotās sakaru un informācijas sistēmas uzturēšana un vadība" 199 158 euro (kārtējiem izdevumiem 184 638 euro (precēm un pakalpojumiem) un pamatkapitāla veidošanai 14 520 euro).
Ministru kabineta 2024.gada 12.novembra sēdē tika atbalstīti Iekšlietu ministrijas priekšlikumi likumprojekta "Par valsts budžetu 2025. gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027. gadam" II lasījumam Saeimā (likumprojekts Saeimā pieņemts 2024. gada 6. decembrī) par papildu finansējuma piešķiršanu budžeta apakšprogrammā 11.01.00 "Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde" ilgtermiņa saistību pasākumam "Eiropas Savienības prasībām atbilstošu pasu, elektronisko identifikācijas karšu un uzturēšanās atļauju izsniegšana" izdevumu (izdevumi subsīdijām un dotācijām)  palielinājumam 2025. gadā par 1 480 068 euro   ( pavisam   5 200 434 euro ar PVN)  un 2026. gadā par 1 842 155 euro ( pavisam 5 562 521 euro ar PVN), lai valsts akciju sabiedrībai “Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs” nodrošinātu finansējumu fizisko personu identitātes nodrošināšanai elektroniskā vidē un kvalificēta elektroniskā paraksta platformas un risinājumu uzturēšanai. Finansējuma avots: valsts akciju sabiedrības "Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs" iemaksas valsts pamatbudžeta ieņēmumos 2025. un 2026. gadā.

Saeimas sēdē 2024.gada 6.decembrī otrajā lasījumā skatot likumprojektu “Par valsts budžetu 2025. gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027. gadam” (Nr.757/Lp14), apstiprināts Ministru kabineta priekšlikums - veikts dotācijas no vispārējiem ieņēmumiem un izdevumu palielinājums budžeta apakšprogrammā 11.01.00 "Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde" ilgtermiņa saistību pasākumam "Eiropas Savienības prasībām atbilstošu pasu, elektronisko identifikācijas karšu un uzturēšanās atļauju izsniegšana" 2025. gadā 1 480 068 euro (izdevumi subsīdijām un dotācijām) un 2026. gadā 1 842 155 euro (izdevumi subsīdijām un dotācijām), lai valsts akciju sabiedrībai “Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs” nodrošinātu finansējumu fizisko personu identitātes nodrošināšanai elektroniskā vidē un kvalificēta elektroniskā paraksta platformas un risinājumu uzturēšanai (MK 07.03.2023. prot. Nr. 13 31. §). Finansējuma avots: valsts akciju sabiedrības "Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs" iemaksas valsts pamatbudžeta ieņēmumos 2025. un 2026. gadā.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Rīkojumā Nr.347 nav ietverts finansējuma apmērs, kas saskaņā ar likumu “Par valsts budžetu 2025. gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027. gadam" paredzēts papildus Iekšlietu ministrijai budžeta apakšprogrammā  11.01.00 "Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde", lai valsts akciju sabiedrībai “Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs” nodrošinātu finansējumu fizisko personu identitātes nodrošināšanai elektroniskā vidē un kvalificēta elektroniskā paraksta platformas un risinājumu uzturēšanai 2025. gadā un 2026.gadā.
 
Risinājuma apraksts
Atbilstoši  likumā “Par valsts budžetu 2025. gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027. gadam” paredzētajam nepieciešams veikt grozījumus Rīkojuma Nr. 347 7.13.1. un 17.14.1.apakšpunktā, palielinot budžeta apakšprogrammā 11.01.00 "Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde" ilgtermiņa saistību pasākumam "Eiropas Savienības prasībām atbilstošu pasu, elektronisko identifikācijas karšu un uzturēšanās atļauju izsniegšana" plānotos izdevumus.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?
Nē

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2025
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2026
2027
2028
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
10 293 411
0
9 151 569
0
2 861 106
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
10 293 411
0
9 151 569
0
2 861 106
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
10 293 411
0
9 151 569
0
2 861 106
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
10 293 411
0
9 151 569
0
2 861 106
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
0
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Rīkojumā Nr. 347:
7.13. punktā noteikti izdevumi 2025. gadā:
7.13.1. apakšprogrammā 11.01.00 "Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde" 8 813 343 euro (kārtējiem izdevumiem 3 634 074 euro (precēm un pakalpojumiem), no tiem personu apliecinošu dokumentu sagatavju iegādei 2 618 721 euro, subsīdijām un dotācijām 3 720 366 euro, kā arī pamatkapitāla veidošanai 1 458 903 euro);
7.14. punktā noteikti izdevumi 2026. gadā:
7.14.1. budžeta apakšprogrammā 11.01.00 "Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde" 7 309 414 euro (kārtējiem izdevumiem 2 856 645 euro (precēm un pakalpojumiem), no tiem personu apliecinošu dokumentu sagatavju iegādei 1 858 386 euro, subsīdijām un dotācijām 3 720 366 euro, kā arī pamatkapitāla veidošanai 732 403 euro)

Saeimas sēdē 2024. gada 6. decembrī otrajā lasījumā skatot likumprojektu “Par valsts budžetu 2025. gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027. gadam” (Nr.757/Lp14), apstiprināts Ministru kabineta priekšlikums - Veikts dotācijas no vispārējiem ieņēmumiem un izdevumu palielinājums budžeta apakšprogrammā 11.01.00 "Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde" ilgtermiņa saistību pasākumam "Eiropas Savienības prasībām atbilstošu pasu, elektronisko identifikācijas karšu un uzturēšanās atļauju izsniegšana" 2025. gadā 1 480 068 euro (izdevumi subsīdijām un dotācijām) un 2026. gadā 1 842 155 euro (izdevumi subsīdijām un dotācijām), lai valsts akciju sabiedrībai “Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs” nodrošinātu finansējumu fizisko personu identitātes nodrošināšanai elektroniskā vidē un kvalificēta elektroniskā paraksta platformas un risinājumu uzturēšanai (MK 07.03.2023. prot. Nr. 13 31. §). Finansējuma avots: valsts akciju sabiedrības "Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs" iemaksas valsts pamatbudžeta ieņēmumos 2025. un 2026. gadā.

Tādējādi  saskaņā ar likuma “Par valsts budžetu 2025. gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027. gadam” 11.pielikumu Iekšlietu ministrijas budžeta apakšprogrammā 11.01.00 "Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde" plānojamas ilgtermiņa saistības  pasākumam "Eiropas Savienības prasībām atbilstošu pasu, elektronisko identifikācijas karšu un uzturēšanās atļauju izsniegšana" šādā apmērā:
2025. gadā 10 293 411 euro apmērā (no tiem subsīdijām un dotācijām 5 200 434 euro);
2026. gadā 9 151 569 euro apmērā (no tiem subsīdijām un dotācijām 5 562 521 euro);
2027.gadā 2 861 106 euro apmērā.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
-

4.2. Cita informācija

-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Projekts paredz precizēt finansējumu apmēru ilgtermiņa saistību pasākumam "Eiropas Savienības prasībām atbilstošu pasu, elektronisko identifikācijas karšu un uzturēšanās atļauju izsniegšana" 2025. un 2026.gadā, atbilstoši likumā "Par valsts budžetu 2025. gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027. gadam” paredzētajam  un tiešā veidā tam nav ietekmes uz sabiedrību.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde
  • VAS "Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs"

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Tiks nodrošināts finansējums lai valsts akciju sabiedrībai “Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs” nodrošinātu  fizisko personu identitātes nodrošināšanai elektroniskā vidē un kvalificēta elektroniskā paraksta platformas un risinājumu uzturēšanu

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi