Anotācija (ex-ante)

24-TA-959: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par valstij piederošo nekustamo īpašumu "V561 Gaigalava–Viļāni" un "V596 Viļāni–Pilskalns–Nagļi" Viļānu pagastā, Rēzeknes novadā, nodošanu Rēzeknes novada pašvaldības īpašumā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42. panta pirmā daļa, 43. pants, likuma “Par autoceļiem” 4. panta pirmā daļa, Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 2. punkts, Rēzeknes novada domes 2024. gada 15. februāra lēmums Nr. 157 “Par valsts vietējo autoceļu posmu pārņemšanu Viļānu pagasta Jaunviļānos” (prot. Nr. 4, 5. §).

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Pašvaldības autonomās funkcijas īstenošanai, ceļu un citas infrastruktūras sakārtošanai valstij Satiksmes ministrijas personā piederošais nekustamais īpašums ir nododams pašvaldībai īpašumā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Ministru kabineta rīkojuma projekts “Par valstij piederošo nekustamo īpašumu ”V561 Gaigalava – Viļāni” un “V596 Viļāni – Pilskalns – Nagļi” Viļānu pagastā, Rēzeknes novadā nodošanu Rēzeknes novada pašvaldības īpašumā” (turpmāk – rīkojuma projekts) sagatavots, ievērojot Rēzeknes novada domes 2024. gada 15. februāra lēmums Nr. 157 “Par valsts vietējo autoceļu posmu pārņemšanu Viļānu pagasta Jaunviļānos” (prot. Nr. 4, 5. §).
Rīkojuma projekts paredz Satiksmes ministrijai nodot bez atlīdzības Rēzeknes novada pašvaldības īpašumā valstij piederošo nekustamo īpašumu “V561 Gaigalava – Viļāni” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 78980040437) zemes vienību 0,7319 ha platībā (zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 78980040432) un uz tās izbūvēto komplekso inženierbūvi – “Autoceļš V561 22,215.–23,570. km” (būves kadastra apzīmējums 78980040432001) – Viļānu pagastā, Rēzeknes novadā, un nekustamo īpašumu “V596 Viļāni – Pilskalns – Nagļi” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 78980040436) zemes vienību 2,4774 ha platībā (zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 78980040431) un uz tās izbūvēto komplekso inženierbūvi – “Autoceļš V596 0,000.–1,255. km” (būves kadastra apzīmējums 78980040431001) – Viļānu pagastā, Rēzeknes novadā.
Atbilstoši Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 2.punktam Rēzeknes novada pašvaldība 2024. gada 15. februārī ir pieņēmusi lēmumu Nr. 157 nekustamā īpašuma pārņemšanai, tā turpmāk nodrošinot autonomo funkciju realizāciju un izpildi – veikt to uzturēšanu, sakārtot infrastruktūru, tādējādi nodrošinot novada iedzīvotāju intereses, gādāt par pašvaldības īpašumā esošo ceļu būvniecību, uzturēšanu un pārvaldību. Lēmumā tiek norādīts, ka nekustamā īpašuma “V561 Gaigalava – Viļāni” (kadastra Nr. 78980040437) sastāvā esošā zemes vienība (kadastra apzīmējums 78980040432) 0,7319 ha platībā un uz tās izbūvētā kompleksā inženierbūve – “Autoceļš V561 22,215.–23,570. km” (būves kadastra apzīmējums 78980040432001) faktiski ir koplietošanas iela – “Pilskalna iela”, savukārt nekustamā īpašuma “V596 Viļāni – Pilskalns – Nagļi” (kadastra Nr. 78980040436) sastāvā esošā zemes vienība (kadastra apzīmējums 78980040431) 2,4774 ha platībā un uz tās izbūvētā kompleksā inženierbūve – “Autoceļš V596 0,000.–1,255. km” (būves kadastra apzīmējums 78980040431001) faktiski ir koplietošanas ielas – “Pilskalna iela” turpinājums līdz ciema robežai.
Atbilstoši Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 2. punktam pašvaldības autonomā funkcija ir gādāt par pašvaldības administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību (t. sk. publiskai lietošanai paredzēto teritoriju apgaismošana un uzturēšana). Iecere pārņemt valsts vietējo autoceļu posmus ciema ielu robežās atbilst arī Rēzeknes valstspilsētas un Rēzeknes novada attīstības programmas 2023.–2029. gadam vidējā termiņa prioritātei “VTP4 Tehniskā infrastruktūra un mobilitāte”, kas ietver pasākumus inženiertehniskās infrastruktūras attīstībai, kvalitatīvu komunālo un atkritumu apsaimniekošanas pasākumu nodrošināšanai, kā arī drošas satiksmes infrastruktūras un ērtas mobilitātes veidošanai. Nekustamo īpašumu ir lietderīgi iegūt pašvaldības īpašumā pašvaldības autonomās funkcijas izpildei. Publiskas personas finanšu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanas likuma 2. pants nosaka, ka publiskā persona nedrīkst ieguldīt savus finanšu līdzekļus citu personu īpašumā bez tiesiska pamata. Pārņemot valsts vietējo autoceļu posmus ciema ielu robežās savā īpašumā, pašvaldība veiks to labiekārtošanas un ikdienas uzturēšanas darbus.
Nekustamais īpašums “V561 Gaigalava – Viļāni” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 78980040437) ir ierakstīts Latgales rajona tiesas Viļānu pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000762476 uz Latvijas valsts vārda Satiksmes ministrijas personā. Zemesgrāmatas nodalījuma III. daļas 1. iedaļā “Lietu tiesības, kas apgrūtina nekustamo īpašumu” ir norādīta atzīme – zemes īpašniekam nepiederoša būve vai būves daļa 0,0029 ha platībā.
Nekustamais īpašums “V596 Viļāni – Pilskalns – Nagļi” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 78980040436) ir ierakstīts Latgales rajona tiesas Viļānu pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000762456 uz Latvijas valsts vārda Satiksmes ministrijas personā.
Nekustamais īpašums “Autoceļš V596” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 78980043005 ir ierakstīts Latgales rajona tiesas Viļānu pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000592346 uz Latvijas valsts vārda Satiksmes ministrijas personā. Zemesgrāmatas nodalījuma III. daļas 1. iedaļā “Lietu tiesības, kas apgrūtina nekustamo īpašumu” ir norādīta atzīme – uz zemes vienības atrodas kompleksa inženierbūve – valsts vietējā autoceļa V596 “Viļāni – Pilskalns – Nagļi “ posms, kas nodots VSIA “Latvijas Valsts ceļi” pārziņā.
Nekustamais īpašums “Rotācijas aplis A12-P58-V561” (nekustamā īpašuma kadastra numurs 78980040438) ir ierakstīts Latgales rajona tiesas Viļānu pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000762496 uz Latvijas valsts vārda Satiksmes ministrijas personā.
Kompleksā inženierbūve “Autoceļš V561 22,215.–23,570. km” (būves kadastra apzīmējums 78980040432001) un kompleksā inženierbūve “Autoceļš V596 0,000.–1,255. km” (būves kadastra apzīmējums 78980040431001) ir reģistrēta Nekustamā īpašuma valsts kadastrā nekustamā īpašuma sastāvā.
Ministru kabineta 2009. gada 29. septembra noteikumu Nr. 1104 “Noteikumi par valsts autoceļu un valsts autoceļu maršrutā ietverto pašvaldībām piederošo autoceļu posmu sarakstiem” 2. pielikumā “Reģionālie autoceļi” norādīts, ka:
- autoceļa V561 Gaigalava – Viļāni kopgarums ir 23,7 km, kā arī norādīta piederība valstij autoceļa maršruta posmā no 0,00. līdz 23,7. km;
- V596 Viļāni – Pilskalns – Nagļi kopgarums ir 13,9 km, kā arī norādīta piederība valstij autoceļa maršruta posmā no 0,00. līdz 13,9. km.

Pārņemot valstij piederošo Nekustamo īpašumu pašvaldības īpašumā, tas tiks izmantots pašvaldības autonomo funkciju īstenošanai – gādāt par pašvaldības administratīvās teritorijas labiekārtošanu. Līdz ar to Nekustamais īpašums būs pieejams publiskai lietošanai visai sabiedrībai un netiks izmantots saimnieciskās darbības veikšanai. Ņemot vērā, ka Nekustamajā īpašumā netiks veiktas darbības, kas atbilstu Komercdarbības atbalsta kontroles likuma 5. panta pazīmēm, secināms, ka nododot Nekustamo īpašumu Rēzeknes novada pašvaldības īpašumā, nav piemērojami komercdarbības atbalsta nosacījumi.

Izbeidzoties nepieciešamībai Rēzeknes novada pašvaldībai izmantot nekustamo īpašumu rīkojuma projektā minētās autonomās funkcijas izpildei, nekustamais īpašums tiks atdots Satiksmes ministrijai visā tā sastāvā kopā ar neatdalāmiem uzlabojumiem.
Nostiprinot zemesgrāmatā īpašuma tiesības, Rēzeknes novada pašvaldībai jāieraksta atzīme par aizliegumu atsavināt nekustamo īpašumu un apgrūtināt to ar hipotēku.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Nekustamais īpašums ir nepieciešams Rēzeknes novada pašvaldībai Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 2. punktā minētās autonomās funkcijas izpildes nodrošināšanai – gādāt par savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību (ielu, ceļu un laukumu būvniecība, rekonstruēšana un uzturēšana; ielu, laukumu un citu publiskai lietošanai paredzēto teritoriju apgaismošana).
Risinājuma apraksts
Pašvaldības autonomās funkcijas īstenošanai un citas infrastruktūras sakārtošanai valstij Satiksmes ministrijas personā piederošais nekustamais īpašums ir nododams pašvaldībai īpašumā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Apraksts
Pamatojoties uz Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 2. punktu, Rēzeknes novada pašvaldība rīcībā ar nekustamo īpašumu gādās par savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu, veiksmīgāk un operatīvāk realizējot dažādu inženierkomunikāciju izbūves un uzturēšanas pasākumus un normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā piesaistot līdzekļus no valsts pamatbudžeta programmas “Valsts autoceļa fonds” apakšprogrammas “Mērķdotācija pašvaldību autoceļiem (ielām), un rīkojuma izdošana ir vienīgais veids kā nodrošināt šā uzdevuma izpildi.
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Ietekmes apraksts
Pašvaldībai izbūvējot jaunus objektus un tos labiekārtojot fizisko personu sadzīves ērtībām.
Juridiskās personas

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.2.1. uz makroekonomisko vidi:

2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:

2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:

Ietekmes apraksts
Ietekme uz tautsaimniecību ir konstatējama vides sakārtošanas jomā, pašvaldībai izbūvējot jaunus objektus un tos labiekārtojot fizisko personu sadzīves ērtībām.

2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:

2.2.5. uz konkurenci:

2.2.6. uz nodarbinātību:

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
Izdevumus, kas saistīti ar nekustamā īpašuma ierakstīšanu zemesgrāmatā, segs Rēzeknes novada pašvaldība. Rēzeknes novada pašvaldībai, pārņemot īpašumā nekustamo īpašumu, finansējuma apmērs tiks noteikts saskaņā ar Ministru kabineta 2008. gada 11. marta noteikumiem Nr. 173 „Valsts pamatbudžeta valsts autoceļu fonda programmai piešķirto līdzekļu izlietošanas kārtība” un Ministru kabineta 2021. gada 14. decembra noteikumiem Nr. 835 “Grozījumi Ministru kabineta 2008. gada 11. marta noteikumos Nr. 173 “Valsts pamatbudžeta valsts autoceļu fonda programmai piešķirto līdzekļu izlietošanas kārtība”.

4.1.1. Ministru kabineta 2009. gada 29. septembra noteikumi Nr. 1104 “Noteikumi par valsts autoceļu un valsts autoceļu maršrutā ietverto pašvaldībām piederošo autoceļu posmu sarakstiem”.

Pamatojums un apraksts
Nepieciešams precizēt norādes par rīkojuma projektā minētā nekustamā īpašuma piederību Rēzeknes novada pašvaldībai.
Atbildīgā institūcija
Satiksmes ministrija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 25. augusta noteikumu Nr. 970 „Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 5. punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā, ka projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota. Ministru kabineta rīkojuma projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Ministru kabineta tīmekļvietnē – sadaļā/Tiesību aktu projekti.

Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas - Satiksmes ministrija, VSIA “Latvijas Valsts ceļi” un Rēzeknes novada pašvaldība.

6.4. Cita informācija

Saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 2. panta pirmo daļu un 3. panta pirmo daļu tiesību aktus publicē oficiālajā izdevumā „Latvijas Vēstnesis”, tos publicējot elektroniski tīmekļa vietnē www.vestnesis.lv.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Satiksmes ministrija
  • VSIA "Latvijas Valsts ceļi"
  • Rēzeknes novada pašvaldība

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Skar transporta infrastruktūras attīstību.

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Uzturot un veicot autoceļu attīstību, tā tiek veidota atbilstoši tautsaimniecības vajadzībām un tās attīstībai, stabilas satiksmes interesēm, kā arī vides aizsardzības prasībām.

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi
Piekrītu
Paziņojums par sīkdatņu lietošanu
Lai nodrošinātu TAP portāla pieejamību, tā darbībai tiek izmantotas tikai obligātās tehniskās sīkdatnes. Esmu informēts par sīkdatņu izmantošanu un, turpinot darboties šajā vietnē, piekrītu to izmantošanai. Lasīt vairāk