Anotācija (ex-ante)

Netiek konstatētas.

Specifiskā atbalsta ieviesējs saskaņā ar regulas Nr. 2021/1060 59. panta 3. punkta “c” apakšpunktu ir akciju sabiedrība "Attīstības finanšu institūcija Altum" (turpmāk – sabiedrība Altum). Sabiedrība Altum specifiskā atbalsta pasākumos tiešo vai netiešo finanšu instrumentu veidā rīkojas saskaņā ar valsts atbalsta programmām un finansēšanas nolīgumu.

Saskaņā ar 1.politikas mērķa “Konkurentspējīgāka un viedāka Eiropa, veicinot inovatīvas un viedas ekonomiskās pārmaiņas un reģionālo IKT savienojamību”, Specifiskā atbalsta ietvaros ir paredzēti trīs specifiskie atbalsta mērķi: 1.2.1. SAM, 1.2.2. SAM un 1.2.3. SAM.


FINANSĒJUMS un ATBALSTA PASĀKUMI

Specifiskā atbalsta ietvaros plānotais kopējais attiecināmais finansējums 1.2.1. SAM, 1.2.2. SAM un  1.2.3. SAM ir 233 880 000 euro, tajā skaitā Eiropas Reģionālās attīstības fonda (turpmāk – ERAF) finansējums 198 798 000 euro (elastības finansējums 36 888 797 euro) un valsts budžeta finansējums 31 355 477 euro (elastības finansējums 5 533 320 euro) Maksimālais attiecināmais ERAF finansējuma apmērs nepārsniedz 85 % no projekta kopējā attiecināmā finansējuma.
Līdzalības fonda īstenošanai kopējo pasākumu finansējumu plāno ne vairāk kā 196 991 203 euro, tajā skaitā ERAF finansējumu – 167 442 523 euro apmērā, valsts budžeta finansējumu – 29 548 680 euro apmērā.

* 1.2.1. SAM pieejamais ERAF – 58 769 000 euro un valsts budžeta finansējums 10 371 000 euro apmērā;
1.2.1. SAM ietvaros paredzētais pasākums: 1.2.1.2. pasākums „Produktivitātes aizdevumi P&A (t.sk.ar granta elementu” inovatīvām iekārtām, pētniecībai un attīstībai, tehnoloģiju pārnesei. 
Intervences kodi:
- 9. intervences kods (Mikrouzņēmumu pētniecības un inovācijas darbības, tostarp tīklošana (rūpnieciskā pētniecība, eksperimentālā izstrāde, priekšizpēte))  - 3 267 096 euro (ERAF);
-10. intervences kods (MVU pētniecības un inovācijas darbības, tostarp tīklošana) - 13 885 150 euro (ERAF);
- 11. intervences kods (Lielo uzņēmumu pētniecības un inovācijas darbības, tostarp tīklošana) - 13 885 150 euro (ERAF);
-21. intervences kods (MVU uzņēmējdarbības attīstība un internacionalizācija, tostarp ienesīgi ieguldījumi) - 27 731 604 euro (ERAF). 

Finansējuma veids:
- 5. (grants (kapitāla atlaide finanšu instrumentu darbībā)) - 37 519 000 euro (ERAF);
-3. (aizdevums)- 21 250 000 euro (ERAF). 

*1.2.2. SAM pieejamais ERAF finansējums – 4 250 000 euro un valsts budžeta finansējums 750 000 euro apmērā.  1.2.2.  SAM ietvaros ir paredzēts šāds pasākums: 1.2.2.2 „Individuālās garantijas digitalizācijai un automatizācijai”
Intervences kodi:
- 13. intervences kods (MVU digitalizācija (tostarp e-komercija, e-darījumi un uzņēmējdarbības procesi tīklā, digitālās inovācijas centri, "dzīvās laboratorijas", tīmekļa uzņēmēji un IKT jaunuzņēmumi, B2B))  - 2 125 000 euro (ERAF);
-14. intervences kods (Lielo uzņēmumu digitalizācija (tostarp e-komercija, e-darījumi un uzņēmējdarbības procesi tīklā, digitālās inovācijas centri, "dzīvās laboratorijas", tīmekļa uzņēmēji un IKT jaunuzņēmumi, B2B)) - 2 125 000 euro (ERAF).

Finansējuma veids:
- 4 - 4 250 000 euro (ERAF).

* 1.2.3. SAM pieejamais ERAF finansējums – 135 779 000 euro un valsts budžeta finansējums – 23 961 000 euro. 1.2.3. SAM ietvaros ir paredzēti šādi pasākumi ar indikatīvi norādīto finansējumu:
 - 1.2.3.2. “Iespējkapitāla instrumenti” ar ERAF finansējumu 79 050 000 euro;
Intervences kods:
-21. intervences kods (MVU uzņēmējdarbības attīstība un internacionalizācija, tostarp ienesīgi ieguldījumi) - 79 050 000 euro (ERAF). 
Finansējuma veids:
- 2. (pašu kapitāls vai kvazikapitāls) - 79 050 000 euro (ERAF).

 - 1.2.3.3. “Starta, izaugsmes aizdevumi” ar ERAF finansējumu 13 489 500 euro;
Intervences kods:
-21. intervences kods (MVU uzņēmējdarbības attīstība un internacionalizācija, tostarp ienesīgi ieguldījumi) - 13 489 500 euro (ERAF). 
Finansējuma veids:
- 3. (aizdevums)- 13 489 500 euro (ERAF).

 - 1.2.3.4. “Garantijas, portfeļgarantijas pilna cikla uzņēmējdarbībai” ar ERAF finansējumu 29 750 000 euro;
Intervences kods:
-21. intervences kods (MVU uzņēmējdarbības attīstība un internacionalizācija, tostarp ienesīgi ieguldījumi) - 29 750 000 euro (ERAF). 
Finansējuma veids:
- 4. (garantija) - 29 750 000 euro (ERAF).

 - 1.2.3.5. “Aizdevumu produktivitātes kāpināšanai” (investīcijas un apgrozāmie līdzekļi) ar ERAF finansējumu 13 489 500 euro
-21. intervences kods (MVU uzņēmējdarbības attīstība un internacionalizācija, tostarp ienesīgi ieguldījumi) - 13 489 500 euro (ERAF). 
Finansējuma veids:
- 3. (aizdevums)- 13 489 500 euro (ERAF).

Specifiskā atbalsta finansētiem finanšu instrumentiem papildus var piesaistīt sabiedrības Altum finansējumu vai iepriekšējo plānošanas periodu atmaksāto finansējumu, kā arī finanšu starpnieku finanšu līdzekļus, kas ir paredzēti finanšu instrumenta  valsts  atbalsta  programmā  (turpmāk  –  valsts atbalsta programma). Papildus sabiedrība Altum var piesaistīt valsts aizdevumu, kā arī citus finanšu resursus, t.sk. Eiropas Stratēģisko investīciju fonda finansējumu.

SPECIFISKĀ ATBALSTA UN FINANŠU INSTRUMENTU IEVIEŠANA

Sabiedrība Altum:
*specifisko atbalstu ievieš atbilstoši tirgus nepilnību izvērtējumam. Ekonomikas ministrija tirgus nepilnību izvērtējuma sākotnējo un turpmākās versijas iesniedz informācijai Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda Uzraudzības komitejā (turpmāk – Uzraudzības komiteja).
* izstrādā specifiskā atbalsta investīciju stratēģiju un ieviešanas plānu, iekļaujot informāciju par katra  specifiskā  atbalsta  mērķa  pasākuma  finanšu instrumentu ietekmi, riskiem un sagaidāmiem zaudējumiem, finansiālajiem  rezultātiem,  katras  programmas īstenošanas izmaksām un atmaksu apjomu;
* 15 darbdienu laikā pēc šo noteikumu stāšanās  spēkā  iesniedz  Ekonomikas  ministrijā biznesa plānu.

Ekonomikas ministrija:
* 20 darbdienu laikā izskata sabiedrības Altum iesniegto specifiskā atbalsta investīciju stratēģiju un ieviešanas plānu un izvērtē, vai tas atbilst prasībām, vai tas novērš tirgus nepilnības finanšu pieejamības jomā, kā arī vai tajā ietvertās darbības ir noteiktas valsts atbalsta programmās (ja attiecināms). Ja stratēģiju vai ieviešanas plānu ir nepieciešams precizēt vai papildināt, Ekonomikas ministrija par to vēstulē informē sabiedrību Altum un lūdz novērst nepilnības 10  darbdienu  laikā  no vēstules izsūtīšanas dienas. Pēc tam to vēlreiz izskata un pieņem lēmumu par sabiedrības Altum stratēģijas un ieviešanas plāna apstiprināšanu un minēto lēmumu kopā ar sabiedrības Altum biznesa plānu nosūta sadarbības iestādei;
* mainoties finanšu tirgus situācijai vai paredzot tirgus nepilnību izvērtējumā nenorādītu Eiropas Reģionālās attīstības fonda līdzfinansēta finanšu instrumenta valsts atbalsta programmu, Ekonomikas ministrija veic grozījumus tirgus nepilnību izvērtējumā un iesniedz to informācijai Uzraudzības komitejā;
* 25 darbdienu laikā pēc tam, kad tirgus nepilnību izvērtējums vai tā grozījumi ir izskatīti Uzraudzības komitejā, publicēt to Ekonomikas ministrijas tīmekļvietnē;
* pieņem lēmumu par sabiedrības Altum stratēģiju un ieviešanas plānu,un tā grozījumiem;
* pēc sadarbības iestādes aicinājuma sniedz konsultācijas specifiskā atbalsta ieviešanā;
* sadarbojas ar sabiedrību Altum un finanšu starpniekiem, lai uzlabotu valsts atbalsta programmas īstenošanu.

Sadarbības iestāde un sabiedrība Altum 25 darbdienu laikā pēc Ekonomikas minstrijaslēmuma saņemšanas slēdz finansēšanas nolīgumu.

Sadarbības iestāde:
* ir tiesīga vienpusēji atkāpties no finansēšanas nolīguma, ja sabiedrība Altum finansēšanas nolīguma īstenošanas laikā sadarbības iestādei apzināti sniedz nepatiesu informāciju vai citos gadījumos, kas noteikti finansēšanas nolīgumā;
* izstrādā finansēšanas nolīgumu saskaņā ar regulas Nr. 2021/1060 X pielikumu, izņemot regulas Nr. 2021/1060 X pielikuma 1. punkta "i" un "j" apakšpunktu;
* uzrauga specifiskā atbalsta ieviešanu saskaņā ar normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā tiek veiktas pārbaudes Eiropas Savienības fonda projektos 2021.–2027. gada plānošanas periodā un ievēro citus normatīvos aktus valsts atbalsta un Eiropas Savienības fondu jomā;
* saskaņo sabiedrības Altum ierosinātos grozījumus stratēģijā un ieviešanas plānā ar Ekonomikas ministriju.

Sabiedrība Altum fonda un tā finansētos finanšu instrumentus nodala kā atsevišķu finanšu bloku saskaņā ar regulas Nr. 2021/1060 58. panta 6. punktu. Fondā pieejamais Eiropas  Reģionālās  attīstības  fonda  finansējums ir nedalīti izmantojams  1.2.1. SAM,1.2.2. SAM un 1.2.3. SAM noteikto finanšu instrumentu pirmo zaudējumu segšanai.

Specifiskā atbalsta ietvaros sabiedrības Altum atbalstāmās darbības ir 1.2.1. SAM, 1.2.2. SAM un 1.2.3. SAM noteikto finanšu instrumentu īstenošana un vadība.

Specifiskā atbalsta ietvaros ir atbalstāmas šādas attiecināmās izmaksas: 
* finanšu instrumenta maksājumi gala saņēmējiem saskaņā ar valsts atbalsta programmu;
* līdzekļi, kas garantiju veidā paredzēti finanšu instrumentiem;
* kapitalizētas garantiju maksas subsīdijas;
* sabiedrības Altum fonda ieviešanas vadības maksa, kas attiecināma, ja tā radusies līdz 2027. gada 31. decembrim vai vēlāk, ja tā atbilst ja tā atbilst regulas Nr. 2021/1060 63 panta 2.  punktam;
* netiešo finanšu instrumentu finanšu starpnieku vadības maksa, kas noteikta, veicot iepirkuma procedūru Publisko iepirkumu likumā noteiktajā kārtībā.

Sabiedrības Altum specifiskā atbalsta ieviešanas vadības maksu un tiešo finanšu instrumentu vadības maksu, kura netiek ietverta šo noteikumu 15.5. apakšpunktā minētajās attiecināmajās izmaksās, var segt no atmaksātā finansējuma atbilstoši regulas Nr. 2021/1060 62. pantam. Nosacījumus sabiedrības Altum tiešo finanšu instrumentu vadības maksas segšanai no atmaksātā finansējuma nosaka attiecīgajā valsts atbalsta programmā, ievērojot Eiropas Komisijas 2015. gada 9. jūnija lēmumu Nr. SA.36904 (2014/N) "Par valsts atbalstu un Latvijas Attīstības finanšu institūcijas izveidi" attiecībā uz vadības maksas kompensēšanu" un Eiropas Komisijas lēmumu, kas tiks pieņemts 2022. gada novembrī (lietas Nr. State Aid SA.100013 (2022/N) – Latvia "Funding and remit of Altum until 2029").

Par šo vadības izmaksu attiecināšanu no atmaksātā finansējuma tiks atrunāts attiecīgajā valsts atbalsta programmā. Šobrīd tiek plānots, ka pārsniegums varētu attiekties uz tiešajiem finanšu instrumentiem un tas saistīts ar apsvērumiem, kas paredz gala saņēmējiem piedāvāt finanšu instrumentus ar pieņemamām procentu likmēm.

Sabiedrības Altum fonda ieviešanas vadības maksu un finanšu instrumentu vadības maksu aprēķina atbilstoši sabiedrības Altum metodikai, kuru saskaņo ar Ekonomikas ministriju un Finanšu ministriju.

Ieviešot specifisko atbalstu, sabiedrībai Altum ir pienākums:
* ieviest specifiskā atbalsta mērķa pasākumus tiešā finanšu instrumentu veidā, veicot gala labuma saņēmēju atlasi, sniedzot atbalstu saskaņā ar valsts atbalsta nosacījumiem, informēt gala saņēmējus, ka atbalstu finansē no Eiropas Reģionālās attīstības fonda, sniegt sadarbības iestādei pārskatus par sniegto atbalstu, kā arī uzkrāt un publicēt informāciju par gala saņēmējiem;
* ieviest specifiskā atbalsta mērķa pasākumus netiešā instrumentu veidā, organizējot finanšu starpnieku atlasi, slēgt līgumus ar finanšu starpniekiem, kas atbilst regulas Nr.2021/1060 nosacījumiem, veikt noteikto pienākumu nodaītu uzskaiti un ievēro publicitātes prasības, tāpat uzraugot un kontrolējot finanšu starpnieku darbību, apkopojot finanšu starpnieku sniegto infomāciju un sagatavot pārskatus iesniegšanai sadarbības iestādē par finanšu instrumenta ieviešanas rezultātiem, kā arī uzkrāt un publicēt informāciju par gala saņēmējiem. 
* 25 darbdienu laikā pēc jaunas valsts atbalsta programmas (vai programmas grozījumu) stāšanās spēkā pārskatīt un ierosināt grozījumus stratēģijā vai ieviešanas plānā (ja attiecināms). Stratēģijas vai ieviešanas plāna grozījumu veikšanas kārtību nosaka finansēšanas nolīgumā;
* uzkrāt un finansēšanas nolīgumā noteiktajos termiņos ievadīt Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmā informāciju par 2021.–2027. gada plānošanas periodu. Sabiedrība Altum noteiktajā sistēmā vada informāciju, kas tiek pieprasīta no Sadarbības, vadošās un atbildīgās iestādes. 
* saskaņā ar brīvo līdzekļu pārvaldīšana metodiku ieguldīt specifiskā atbalsta ietvaros finanšu instrumentu līdzekļus, kuri nav izmantoti šo noteikumu 20. punktā minēto attiecināmo izmaksu segšanai.

Specifiskā atbalsta īstenošanai sabiedrība Altum atver kontu Valsts kasē, kurā ieskaita fonda ietvaros paredzētos finanšu līdzekļus.

Finansēšanas nolīgumā nosaka kārtību, kādā sadarbības iestāde veic finansējuma maksājumus, t. sk. starpposma maksājumus fondam un finanšu instrumentiem.