Anotācija

Atbilstoši NEKP, galvenie izaicinājumi enerģētikā ir palielināt AER īpatsvaru, vienlaikus būtiski intensificējot energoefektivitātes uzlabošanas pasākumu īstenošanu. Tāpat, saskaņā ar NEKP, atbalsta produktivitātei enerģētikas un klimata jomas attīstībai darbības ietvaros atbalsts (finanšu instrumenti) ir sniedzams mazo, vidēji komersantu uzņēmējdarbības attīstībai un P&A jaunu produktu, tehnoloģiju un pakalpojumu izstrādei, kā rezultātā 20 - 25% no visiem projektiem ir tādi, kas sniedz ieguldījumu enerģētikas un klimata jomas attīstībā.

Savukārt atbilstoši TPTP, ir nepieciešami uzņēmējdarbības "zaļināšanas" un produktu attīstības pasākumi, veicinot energoefektivitātes paaugstināšanu un energoefektīvu tehnoloģiju ieviešanu uzņēmumos.

Lai nodrošinātu programmā plānotā 2.1.1.2. un 6.1.1.4. pasākuma (turpmāk abi kopā – pasākumi) īstenošanu un veicinātu ieguldījumus energoefektivitātes uzlabošanā, viedas energovadības un atjaunojamo energoresursu izmantošanā rūpniecībā un komersantos, kā arī nodrošinātu pāreju uz klimatneitrālu ekonomiku visvairāk skarto reģionu komersantos, nepieciešams izstrādāt regulējumu 2.1.1.2. un 6.1.1.4 pasākuma īstenošanai, t.sk. nosakot kārtību kādā īstenojams 2.1.1.2.  un 6.1.1.4. pasākums, nosakot mērķi, atbalsta saņemšanai paredzēto finansējumu, atbalsta piešķiršanas nosacījumus, atbalstāmās darbības un izmaksu attiecināmības nosacījumus, kā arī noteikt sasniedzamos rādītājus, īstenošanas nosacījumus.

Plānotie pasākumi tiks īstenoti kombinēta finanšu instrumenta veidā ar kapitāla atlaidi pamatsummas pilnīgam vai daļējam samazinājumam, ja tiek izpildīti visi nosacījumi un kritēriji, kas minēti noteikumu projektā.
Kopīgos īstenošanas nosacījumus finanšu instrumentiem ES fondu ietvarā regulē Ministru kabineta 2023. gada 5. septembra noteikumi Nr. 510 “Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021. - 2027. gadam finanšu instrumentu kopīgie īstenošanas noteikumi” (turpmāk – MK noteikumi Nr.510). Attiecīgi noteikumu projektā netiek dublētas normas un prasības, kas izriet no minētajiem MK noteikumiem Nr.510.

Atbalsta veids

Atbalstu nodrošina un piešķir Akciju sabiedrība “Attīstības finanšu institūcija Altum” (turpmāk – sabiedrība “Altum”) saskaņā ar  Komisijas 2023. gada 13. decembra Regulu (ES) 2023/2831 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam (turpmāk – Komisijas regula 2023/2831) vai saskaņā ar Komisijas 2014. gada 17. jūnija Regulas (ES) Nr.  651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu (turpmāk – Komisijas regula Nr. 651/2014) 38., 38.a un 41. pantu, aizdevumu ar kapitāla atlaidi veidā, ja nav iesaistīts cits finansētājs un garantiju ar kapitāla atlaidi veidā, ja projektu finansē cits finansētājs.

Maksimālā aizdevuma summa nepārsniedz 10 000 000 euro, savukārt garantijas sedz līdz 80% no cita finansētāja aizdevuma apmēra attiecināmajām izmaksām projekta īstenošanai. Aizdevuma (t.sk. pagarinājuma) un garantijas termiņš nepārsniedz 20 gadus. Kapitāla atlaide ir līdz 3 000 000 euro, nepārsniedzot noteikumu projektā minētās atbalsta intensitātes vai de minimis limita apmēru, bet ne vairāk kā 30% no aizdevuma vai cita finansētāja aizdevuma apmēra 2.1.1.2. pasākuma ietvaros, vai ne vairāk kā 25% - 6.1.1.4. pasākuma ietvaros. Kapitāla atlaidi piemēro pēc projekta pabeigšanas, ja komersants izmantojis aizdevumu vai cita finansētāja aizdevumu noteiktajam mērķim un sabiedrības "Altum" noteiktajos termiņos komersants ir iesniedzis dokumentus, kas apliecina projekta ietvaros sasniegtos rezultātus.

Atbalsta saņēmēji

Atbalstam var pieteikties Latvijas Republikā reģistrēts komersants (gala labuma guvējs), kas atbilst sīkā (mikro), mazā vai vidējā komersants, vai lielā komersanta definīcijai, atbilstoši Komisijas regula Nr. 651/2014. Vienlaikus komersantam nevar būt Valsts ieņēmumu dienesta administrēto nodokļu (nodevu) parādu, tam, ja atbalsts tiek sniegts saskaņā ar Komisijas regula Nr. 651/2014, nav grūtības nonākuša uzņēmuma pazīmes un uz to neattiecas līdzekļu atgūšanas rīkojums.

Finansējums un sasniedzamie rādītāji

2.1.1.2. pasākums

Ievērojot Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam grozījumu projektu, 2.1.1.2. pasākuma finansējums ir samazināts par  29 411 765 euro, tai skaitā Eiropas Reģionālās attīstības fonda (ERAF) 25 000 000 euro un valsts budžeta finansējums 4 411 765 euro, attiecīgi 2.1.1.2. pasākuma kopējais plānotais finansējums ir 13 767 191 euro, tai skaitā ERAF finansējums 11 703 812 euro apmērā un valsts budžeta finansējums – 2 065 379 euro apmērā.

Intervences kodi:
- 40. intervences kods (Energoefektivitāte un demonstrējuma projekti mazajos un vidējos uzņēmumos vai lielajos uzņēmumos un atbalsta pasākumi, kas atbilst energoefektivitātes kritērijiem) – 9 363 050 euro (ERAF);
- 75. intervences kods (Atbalsts videi nekaitīgiem ražošanas procesiem un resursu efektivitātei MVU) – 1 170 381 euro (ERAF);
- 76. intervences kods (Atbalsts videi nekaitīgiem ražošanas procesiem un resursu efektivitātei lielos uzņēmumos) – 1 170 381 euro (ERAF);

Finansējuma veids:
- Nr. 5 (dotācija (kapitāla atlaide finanšu instrumentu darbībā)) – 13 767 191 euro (ERAF);

* Rezultāta rādītājs – primārais enerģijas ikgadējais patēriņš (no tā: mājokļi, publiskās ēkas, uzņēmumi, citi) –23 860 144 MWh/gadā.


6.1.1.4. pasākumam kopā plānotais finansējums ir 41 528 059 euro (t.sk. elastības finansējums 2 727 555 euro), tai skaitā Taisnīgās pārkārtošanās fonda finansējums 35 298 850 euro apmērā (t.sk. elastības finansējums 2 318 422 euro) un valsts budžeta finansējums – 6 229 209 euro apmērā (t.sk. elastības finansējums 409 133 euro)

Intervences kodi:
- 40. intervences kods (Energoefektivitāte un demonstrējuma projekti mazajos un vidējos uzņēmumos vai lielajos uzņēmumos un atbalsta pasākumi, kas atbilst energoefektivitātes kritērijiem) – 8 824 712 euro (TPF);
- 48. intervences kods (Atjaunojamie energoresursi: saule) – 10 589 656 euro (TPF);
- 50. intervences kods (Atjaunojamie energoresursi: biomasa ar lieliem siltumnīcefekta gāzu ietaupījumiem) – 3 529 885 euro (TPF);
- 29. intervences kods (Pētniecības un inovācijas procesi, tehnoloģiju nodošana un sadarbība starp uzņēmumiem, pētniecības centriem un universitātēm, kas pievēršas zemu oglekļa emisiju ekonomikai, noturībai pret klimata pārmaiņām un spējai pielāgoties tām) – 5 294 827 euro (TPF);
- 75. intervences kods (Atbalsts videi nekaitīgiem ražošanas procesiem un resursu efektivitātei MVU) – 3 529 885 euro (TPF);
- 42. intervences kods (Esošu mājokļu renovēšana energoefektivitātes uzlabošanai, demonstrējuma projekti un atbalsta pasākumi, kas atbilst energoefektivitātes kritērijiem) – 3 529 885 euro (TPF);

Finansējuma veids:
- Nr. 3 (aizdevums) – 19 061 379 euro (TPF ).
- Nr. 5 (dotācija (kapitāla atlaide finanšu instrumentu darbībā)) – 16 237 471 euro (TPF);

* Rezultāta rādītāji:
 - publisko atbalstu papildinošās privātās investīcijas (tai skaitā: granti, finanšu instrumenti) – 41 726 032 euro līdz 31.12.2029
 - aplēsto siltumnīcefekta gāzu emisiju ietaupījums līdz 31.12.2029. – 3 480 CO2 emisijas ekvivalenta tonnas/gadā;
 - kopējā saražotā atjaunīgā enerģija (t.sk. elektroenerģija, siltumenerģija) līdz 31.12.2029. – 7 4047 MWh/gadā.

* Iznākuma rādītājs – ar finanšu instrumentiem atbalstītie uzņēmumi – 102 uzņēmumi līdz 31.12.2029.

Avansa maksājumu aprēķina atbilstoši MK noteikumi Nr.510, kur skaidrots, ka atbilstoši Regulas Nr. 2021/1060 92. panta 2. punkta a) apakšpunkts paredz, ka  pirmajā maksājuma pieteikumā ietvertā summa ir izmaksāta finanšu instrumentiem un var būt līdz 30 % apmērā no programmieguldījumu kopējās summas, kas paredzēta finanšu instrumentiem saskaņā ar attiecīgo finansēšanas nolīgumu, attiecīgā gadījumā atbilstīgi attiecīgajai prioritātei.

Atbalstāmās darbības un attiecināmās izmaksas

Pasākumu ietvaros:

Energoefektivitātes paaugstināšana ēkās (saskaņā ar de minimis vai Komisijas regula Nr. 651/2014 38.a pantu)
 - būvdarbi nedzīvojamās ēkas norobežojošās konstrukcijās;
 - nedzīvojamās ēkas inženiersistēmu atjaunošana, pārbūve vai izveide, t.sk. energoefektīvas centralizētās siltumapgādes vai centralizētas aukstumapgādes sistēmas vai kombinētas centralizētās siltumapgādes un aukstumapgādes sistēmas un ar to saistītā aprīkojuma pieslēgšanas, pieslēguma izveidošanas centralizētajai siltumapgādes sistēmai un siltummezgla izveide;
 - energoefektīva apgaismojuma uzstādīšana;
 - iekšējo un ārējo individuālo un lokālo siltumtīklu un aukstumtīklu, kā arī siltumapgādes un aukstumapgādes sistēmu pārbūve;
 - citi Komisijas regula Nr. 651/2014 38.a pantā noteikti papildinošie pasākumi.

Primārās enerģijas ietaupījumam jābūt vismaz 30% apmērā 2.1.1.2. pasākuma ietvaros un 20% 6.1.1.4. pasākuma ietvaros.

Energoefektivitātes paaugstināšana pasākumos, kas nav ēkās (saskaņā ar de minimis vai Komisijas regula Nr. 651/2014 38.pantu)
 - jaunu energoefektīvāku iekārtu, tehnikas iegāde, uzstādīšana, ja aizstāj esošās iekārtas vai tehniku (t.sk. jaunu energoefektīvāku iekārtu iegāde un uzstādīšana, kuras nodrošina konkrētā atbalsta saņēmēja saimniecisko darbību (tai skaitā preču vai pakalpojumu ražošanu), kā arī saimniecisko  darbību nodrošinošos blakusprocesus, ja tās aizstāj esošās  iekārtas;
 - skaidri nosakāma ieguldījuma izmaksas esošajās iekārtās vai procesos, kura mērķis ir uzlabot energoefektivitāti;
 - komercteritorijas inženiersistēmu atjaunošana, pārbūve, izveide, t.sk. energoefektīvas centralizētās siltumapgādes vai centralizētas aukstumapgādes sistēmas vai kombinētas centralizētās siltumapgādes un aukstumapgādes sistēmas un ar to saistītā aprīkojuma pieslēgšana, pieslēguma izveidošana centralizētajai siltumapgādes sistēmai, siltummezgla izveide;
 - esošo siltuma vai elektroenerģijas ražošanas iekārtu nomaiņa.

Primārās enerģijas ietaupījumam jābūt vismaz 30% apmērā 2.1.1.2. pasākuma ietvaros un 20% 6.1.1.4. pasākuma ietvaros.

AER tehnoloģijas, lai aizstātu esošās enerģijas ražošanas iekārtas (saskaņā ar de minimis vai Komisijas regula Nr. 651/2014 38.pantu)
 - atjaunīgā ūdeņraža ražošanas tehnoloģiju iegāde, uzstādīšana;
 - biogāzes ražošanas tehnoloģiju iegāde, uzstādīšana;
 - biodegvielas, bioloģiskā šķidrā kurināmā, biometāna un biomasas kurināmā vai degvielas ražošanas  - tehnoloģiju iegāde un uzstādīšana;
 - augstas efektivitātes koģenerācijas tehnoloģiju iegāde, uzstādīšana;
 - sauli izmantojošu elektroenerģijas ražošanas tehnoloģiju iegāde, uzstādīšana;
 - vēju izmantojošu elektroenerģijas ražošanas tehnoloģiju iegāde, uzstādīšana;
 - AER izmantojošu siltumenerģijas ražošanas avotu iegāde;
 - enerģijas akumulēšanai vai uzglabāšanas iekārtu iegāde, uzstādīšana;
 - sistēmas pieslēguma ierīkošana, pārbūve.

6.1.1.4. pasākuma ietvaros:

AER tehnoloģijas, lai tās uzstādītu no jauna (saskaņā ar de minimis vai Komisijas regula Nr. 651/2014 41.pantu)
 - atjaunīgā ūdeņraža ražošanas tehnoloģiju iegāde, uzstādīšana;
 - biogāzes ražošanas tehnoloģiju iegāde, uzstādīšana;
 - biodegvielas, bioloģiskā šķidrā kurināmā, biometāna un biomasas kurināmā vai degvielas ražošanas tehnoloģiju iegāde un uzstādīšana;
 - augstas efektivitātes koģenerācijas tehnoloģiju iegāde, uzstādīšana;
 - sauli izmantojošu elektroenerģijas ražošanas tehnoloģiju iegāde, uzstādīšana;
 - vēju izmantojošu elektroenerģijas ražošanas tehnoloģiju iegāde, uzstādīšana;
 - AER izmantojošu siltumenerģijas ražošanas avotu iegāde;
 - enerģijas akumulēšanai vai uzglabāšanas iekārtu iegāde, uzstādīšana;
 - sistēmas pieslēguma ierīkošana, pārbūve.

Jauna produkta vai tehnoloģijas izstrāde un ieviešana (saskaņā ar de minimis)
 - jaunu iekārtu vai iekārtu komplektējošo daļu iegādes, piegādes, uzstādīšanas un apkalpojošā personāla instruktāžas izmaksas;
 - programmatūras izmaksas (ja iesniegts iekārtas ražotāja apliecinājums, ka programmatūra nodrošina projektā paredzamās tehnoloģijas darbību);
 - licenču un patentu iegādes izmaksas;
 - materiālu un līdzīgu produktu izmaksas, ieskaitot piegādes izmaksas, jauna produkta vai tehnoloģijas izstrādei;
 - ārējo pakalpojumu izmaksas jaunā produkta vai tehnoloģijas testēšanai un sertificēšanai.

Īstenošanas nosacījumi

Īstenojot projektu 2.1.1.2. pasākuma ietvaros, projekta īstenošanas vieta ir Rīga, savukārt 6.1.1.4. pasākuma ietvaros projekta īstenošanas vieta ir  Zemgales, Kurzemes, Latgales vai Vidzemes reģionā.

Projekta ietvaros sasniedzamos rādītājus nosaka pamatojoties uz zemāk minētajiem dokumentiem, kurus izstrādā un paraksta konkrētajā jomā sertificēti speciālisti:
 - ēkas energosertifikātu vai pagaidu energosertifikātu ar pielikumu - pārskatu par ekonomiski pamatotiem ēkas norobežojošo konstrukciju un inženiersistēmu energoefektivitāti uzlabojošāmiem aktivitātēmpasākumiem;
 - energoaudita ziņojumu iekārtu nomaiņai;
 - elektroenerģijas ražošanas un uzkrāšanas iekārtu ražības simulāciju;
 - produkta vides deklarāciju vai tai līdzvērtīgu dokumentu.


Atbalsta saņēmējs nodrošina, ka projekta īstenošanas laikā tiks ievērots horizontālais princips “Energoefektivitāte pirmajā vietā” un “Klimatdrošināšana”, atbilstoši 2021. gada 29. jūlija Eiropas komisijas paziņojumam par sagatavotajiem tehniskajiem norādījumiem par infrastruktūras klimatdrošināšanu 2021. –2027. gadā, kā arī princips “Nenodarīt būtisku kaitējumu”, kas atbilst Eiropas Parlamenta un Padomes 2020. gada 18. jūnija Regulas (ES) 2020/852 par regulējuma izveidi ilgtspējīgu ieguldījumu veicināšanai un ar ko groza regulu (ES) 2019/2088, 18. pantam un normatīvajiem aktiem vides jomā, t.sk.:

1) veicot ēkas atjaunošanu, paredz lietus notekūdens sistēmu risinājumu un hidroizolācijas ieviešanu saskaņā ar Latvijas būvnormatīvu LBN 223-15 "Kanalizācijas būves" un būvju vispārīgo prasību būvnormatīvu LBN 200-21. Šis nosacījums nettiecas uz 6.1.1.4. pasākumu;
70 % no radītājiem būvniecības (ne bīstamajiem) vai demontāžas atkritumiem nodod attiecīgā atkritumu veida pārstrādātājiem;
2) azbestu un azbestu saturošu izstrādājumu apstrādi un pārvadāšanu veic atbilstoši noteikumiem par azbesta un azbesta izstrādājumu ražošanas radīto vides piesārņojumu un azbesta atkritumu apsaimniekošanu;
3)veic trokšņa, putekļu un piesārņotāju emisiju samazināšanas pasākumus būvniecības procesa laikā;
4) paredz gaisu piesārņojošo vielu emisiju samazināšanas pasākumus un emisiju attīrīšanas iekārtu iegādi, atjaunošanu vai nomaiņu (piemēram, elektrostatisko filtru uzstādīšana) saskaņā ar noteikumiem par gaisa piesārņojuma ierobežošanu no sadedzināšanas iekārtām.
5) attiecībā uz horizontālo principu “Energoefektivitāte pirmajā vietā”, visi pasākumu ietvaros īstenotie projekti nodrošina šī principa ievērošanu, t.i. visiem projektiem jānodrošina kopējās primārās enerģijas samazinājums.

Datu uzskaiti un ievadīšanu Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmā par horizontālo principu “Energoefektivitāte pirmajā vietā”, “Klimatdrošināšana” un principu “Nenodarīt būtisku kaitējumu” īstenošanu nodrošina sabiedrība “Altum”.

Pasākumu ietvaros plānotajām aktivitātēm ir tieša ietekme uz horizontālo principu “Energoefektivitāte pirmajā vietā”, “Klimatdrošināšana” un principu “Nenodarīt būtisku kaitējumu”, savukārt pasākumu ietvaros plānotajām aktivitātēm nav ietekmes uz horizontālo principu “Vienlīdzība, iekļaušana, nediskriminācija un pamattiesību ievērošana”.

Komersantu projektu rezultātu uzturēšana tiks nodrošināta no komersantu privātajiem līdzekļiem. Minētais vērtējams kontekstā ar “Klimatdrošināšana” prasībām, kas ir noteikts Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regula (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai, 73. panta 2. punkta “j” apakšpunktu, kurā noteikts, ka klimatdrošināšana tiek veikta investīcijām infrastruktūrā, kuras paredzamais kalpošanas laiks ir vismaz pieci gadi.