Anotācija

26-TA-2169: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2020. gada 21. janvāra noteikumos Nr. 46 "Prasības un robežkontroles kārtība tādai no trešajām valstīm ievedamajai pārtikai un saskarei ar pārtiku paredzētajiem materiāliem un izstrādājumiem, kam nepiemēro oficiālo robežkontroli"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Ministru kabineta 2026. gada 4. septembra ārkārtas sēdes protokola Nr. 50. 1. §
"Informatīvais ziņojums "Par risinājumiem graudu tranzīta jomā"" 26-TA-2165 (IP) 10. punkts nosaka, ka Zemkopības ministrijai steidzami sagatavot un zemkopības ministram iesniegt izskatīšanai Ministru kabineta 2026. gada 8. septembra sēdē tiesību akta projektu par grozījumiem Ministru kabineta 2020. gada 21. janvāra noteikumos Nr. 46 "Prasības un robežkontroles kārtība tādai no trešajām valstīm ievedamajai pārtikai un saskarei ar pārtiku paredzētajiem materiāliem un izstrādājumiem, kam nepiemēro oficiālo robežkontroli" un tiesību akta projektu par grozījumiem Ministru kabineta 2009. gada 6. oktobra noteikumos Nr.1141 "Dzīvnieku barības kravu kontroles kārtība uz valsts robežas, brīvajās zonās, brīvajās un muitas noliktavās" attiecībā par tranzīta kravu kontroli.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Lai nodrošinātu pārtikas graudu izcelsmes pārbaudi un mazinātu risku, ka caur Latvijas teritoriju tiek pārvietoti graudi, kuru faktiskā ģeogrāfiskā izcelsme neatbilst pavaddokumentos norādītajai izcelsmei, paredzēts veikt graudu paraugu ņemšanu un laboratorisko izmeklēšanu. Laboratoriskās izmeklēšanas mērķis ir verificēt graudu deklarēto izcelsmi, salīdzinot paraugu analītisko profilu ar references datiem, un identificēt iespējamas pazīmes, kas liecina par graudu faktiskās ģeogrāfiskās izcelsmes neatbilstību deklarētajai izcelsmei.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Ministru kabineta 2026. gada 4. septembra ārkārtas sēdes protokola Nr. 50. 1. §
2. un 3. punktā noteikts, ka graudu izcelsmes kontrole Latvijā tiek nodrošināta atbilstoši kompetento institūciju noteiktajai kārtībai, Valsts ieņēmumu dienestam sadarbībā ar Pārtikas un veterināro dienestu, Valsts augu aizsardzības dienestu un citām kompetentajām iestādēm veikt risku analīzē balstītus pastiprinātus muitas kontroles pasākumus, lai pārbaudītu, vai no Krievijas Federācijas netiek ievesti Ukrainas pagaidu okupētajās teritorijās iegūtie graudi. Pārtikas un veterinārajam dienestam, Valsts augu aizsardzības dienestam un Zemkopības ministrijai nodrošināt Valsts ieņēmumu dienestam atbalstu pastiprināto muitas kontroles pasākumu izpildē.

Latvija jau ir aizliegusi Krievijas un Baltkrievijas lauksaimniecības un lopbarības produktu importu jeb laišanu brīvā apgrozībā Latvijā, un 2026. gada augustā aizliegums tika vēl paplašināts.  Izmantojot ārējā tranzīta muitas procedūru, trešo valstu preces var šķērsot Latvijas un Eiropas Savienības muitas teritoriju, nenonākot Eiropas Savienības tirgū un netiekot laistas brīvā apgrozībā. Ukrainas puse ir sniegusi informāciju par ievērojamiem okupētajās Ukrainas teritorijās nelegāli iegūtu graudu apjomiem un risku, ka daļa šo graudu ar Krievijas izcelsmes dokumentiem varētu tikt pārvietota arī caur Latvijas ostām. Ņemot vērā saņemto informāciju un apstiprināto informāciju par neraksturīgi straujo pieprasījuma kāpumu pēc Krievijas izcelsmes graudu  pārkraušanas Latvijas ostās, nepieciešams veikt visaptverošu šo graudu pārbaudi.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Šobrīd pārtikas graudiem netiek veiktas pārbaudes ar mērķi noteikt to deklarēto ģeogrāfisko izcelsmi, līdz ar to nav pieejami objektīvi pierādījumi, kas ļautu apstiprināt graudu faktiskās izcelsmes atbilstību pavaddokumentos norādītajai izcelsmei.
Risinājuma apraksts
Nepieciešams grozīt Ministru kabineta 2020. gada 21. janvāra noteikumus Nr. 46 "Prasības un robežkontroles kārtība tādai no trešajām valstīm ievedamajai pārtikai un saskarei ar pārtiku paredzētajiem materiāliem un izstrādājumiem, kam nepiemēro oficiālo robežkontroli" un paredzēt, ka Pārtikas un veterinārais dienests veic pārtikas graudu sūtījumu kontroli arī gadījumos, ja graudus nav paredzēts izplatīt Eiropas Savienībā, tostarp, ja pastāv aizdomas, ka pārtikas graudu izcelsme ir no Ukrainas pagaidu okupētajām teritorijām. Dienests noņems paraugus, lai veiktu laboratoriskos izmeklējumus, lai aizdomas par pavaddokumentos norādīto izcelsmes valsti vai izcelsmes vietu apstiprinātu vai noraidītu. Tāpat nepieciešams paredzēt iespēju iekasēt priekšapmaksu no atbildīgajām personām par minēto kravu robežkontroli un laboratoriskajiem izmeklējumiem.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
Pārtikas un veterinārais dienests un Pārtikas drošības, dzīvnieku veselības un vides zinātniskais institūts "BIOR" noteikumu projektā noteikto pienākumu īstenošanu nodrošinās no finansējuma, kas tiks iegūts kā priekšapmaksa, ievērojot noteikumu projektā paredzēto.
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
-

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Pārtikas drošības, dzīvnieku veselības un vides zinātniskais institūts "Bior"
  • Pārtikas un veterinārais dienests

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi