26-TA-2169: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2020. gada 21. janvāra noteikumos Nr. 46 "Prasības un robežkontroles kārtība tādai no trešajām valstīm ievedamajai pārtikai un saskarei ar pārtiku paredzētajiem materiāliem un izstrādājumiem, kam nepiemēro oficiālo robežkontroli"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Ministru kabineta 2026. gada 4. septembra ārkārtas sēdes protokola Nr. 50. 1. §
"Informatīvais ziņojums "Par risinājumiem graudu tranzīta jomā"" 26-TA-2165 (IP) 10. punkts nosaka, ka Zemkopības ministrijai steidzami sagatavot un zemkopības ministram iesniegt izskatīšanai Ministru kabineta 2026. gada 8. septembra sēdē tiesību akta projektu par grozījumiem Ministru kabineta 2020. gada 21. janvāra noteikumos Nr. 46 "Prasības un robežkontroles kārtība tādai no trešajām valstīm ievedamajai pārtikai un saskarei ar pārtiku paredzētajiem materiāliem un izstrādājumiem, kam nepiemēro oficiālo robežkontroli" un tiesību akta projektu par grozījumiem Ministru kabineta 2009. gada 6. oktobra noteikumos Nr.1141 "Dzīvnieku barības kravu kontroles kārtība uz valsts robežas, brīvajās zonās, brīvajās un muitas noliktavās" attiecībā par tranzīta kravu kontroli.
"Informatīvais ziņojums "Par risinājumiem graudu tranzīta jomā"" 26-TA-2165 (IP) 10. punkts nosaka, ka Zemkopības ministrijai steidzami sagatavot un zemkopības ministram iesniegt izskatīšanai Ministru kabineta 2026. gada 8. septembra sēdē tiesību akta projektu par grozījumiem Ministru kabineta 2020. gada 21. janvāra noteikumos Nr. 46 "Prasības un robežkontroles kārtība tādai no trešajām valstīm ievedamajai pārtikai un saskarei ar pārtiku paredzētajiem materiāliem un izstrādājumiem, kam nepiemēro oficiālo robežkontroli" un tiesību akta projektu par grozījumiem Ministru kabineta 2009. gada 6. oktobra noteikumos Nr.1141 "Dzīvnieku barības kravu kontroles kārtība uz valsts robežas, brīvajās zonās, brīvajās un muitas noliktavās" attiecībā par tranzīta kravu kontroli.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Lai nodrošinātu pārtikas graudu izcelsmes pārbaudi un mazinātu risku, ka caur Latvijas teritoriju tiek pārvietoti graudi, kuru faktiskā ģeogrāfiskā izcelsme neatbilst pavaddokumentos norādītajai izcelsmei, paredzēts veikt graudu paraugu ņemšanu un laboratorisko izmeklēšanu. Laboratoriskās izmeklēšanas mērķis ir verificēt graudu deklarēto izcelsmi, salīdzinot paraugu analītisko profilu ar references datiem, un identificēt iespējamas pazīmes, kas liecina par graudu faktiskās ģeogrāfiskās izcelsmes neatbilstību deklarētajai izcelsmei.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Ministru kabineta 2026. gada 4. septembra ārkārtas sēdes protokola Nr. 50. 1. §
2. un 3. punktā noteikts, ka graudu izcelsmes kontrole Latvijā tiek nodrošināta atbilstoši kompetento institūciju noteiktajai kārtībai, Valsts ieņēmumu dienestam sadarbībā ar Pārtikas un veterināro dienestu, Valsts augu aizsardzības dienestu un citām kompetentajām iestādēm veikt risku analīzē balstītus pastiprinātus muitas kontroles pasākumus, lai pārbaudītu, vai no Krievijas Federācijas netiek ievesti Ukrainas pagaidu okupētajās teritorijās iegūtie graudi. Pārtikas un veterinārajam dienestam, Valsts augu aizsardzības dienestam un Zemkopības ministrijai nodrošināt Valsts ieņēmumu dienestam atbalstu pastiprināto muitas kontroles pasākumu izpildē.
Latvija jau ir aizliegusi Krievijas un Baltkrievijas lauksaimniecības un lopbarības produktu importu jeb laišanu brīvā apgrozībā Latvijā, un 2026. gada augustā aizliegums tika vēl paplašināts. Izmantojot ārējā tranzīta muitas procedūru, trešo valstu preces var šķērsot Latvijas un Eiropas Savienības muitas teritoriju, nenonākot Eiropas Savienības tirgū un netiekot laistas brīvā apgrozībā. Ukrainas puse ir sniegusi informāciju par ievērojamiem okupētajās Ukrainas teritorijās nelegāli iegūtu graudu apjomiem un risku, ka daļa šo graudu ar Krievijas izcelsmes dokumentiem varētu tikt pārvietota arī caur Latvijas ostām. Ņemot vērā saņemto informāciju un apstiprināto informāciju par neraksturīgi straujo pieprasījuma kāpumu pēc Krievijas izcelsmes graudu pārkraušanas Latvijas ostās, nepieciešams veikt visaptverošu šo graudu pārbaudi.
2. un 3. punktā noteikts, ka graudu izcelsmes kontrole Latvijā tiek nodrošināta atbilstoši kompetento institūciju noteiktajai kārtībai, Valsts ieņēmumu dienestam sadarbībā ar Pārtikas un veterināro dienestu, Valsts augu aizsardzības dienestu un citām kompetentajām iestādēm veikt risku analīzē balstītus pastiprinātus muitas kontroles pasākumus, lai pārbaudītu, vai no Krievijas Federācijas netiek ievesti Ukrainas pagaidu okupētajās teritorijās iegūtie graudi. Pārtikas un veterinārajam dienestam, Valsts augu aizsardzības dienestam un Zemkopības ministrijai nodrošināt Valsts ieņēmumu dienestam atbalstu pastiprināto muitas kontroles pasākumu izpildē.
Latvija jau ir aizliegusi Krievijas un Baltkrievijas lauksaimniecības un lopbarības produktu importu jeb laišanu brīvā apgrozībā Latvijā, un 2026. gada augustā aizliegums tika vēl paplašināts. Izmantojot ārējā tranzīta muitas procedūru, trešo valstu preces var šķērsot Latvijas un Eiropas Savienības muitas teritoriju, nenonākot Eiropas Savienības tirgū un netiekot laistas brīvā apgrozībā. Ukrainas puse ir sniegusi informāciju par ievērojamiem okupētajās Ukrainas teritorijās nelegāli iegūtu graudu apjomiem un risku, ka daļa šo graudu ar Krievijas izcelsmes dokumentiem varētu tikt pārvietota arī caur Latvijas ostām. Ņemot vērā saņemto informāciju un apstiprināto informāciju par neraksturīgi straujo pieprasījuma kāpumu pēc Krievijas izcelsmes graudu pārkraušanas Latvijas ostās, nepieciešams veikt visaptverošu šo graudu pārbaudi.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Šobrīd pārtikas graudiem netiek veiktas pārbaudes ar mērķi noteikt to deklarēto ģeogrāfisko izcelsmi, līdz ar to nav pieejami objektīvi pierādījumi, kas ļautu apstiprināt graudu faktiskās izcelsmes atbilstību pavaddokumentos norādītajai izcelsmei.
Risinājuma apraksts
Nepieciešams grozīt Ministru kabineta 2020. gada 21. janvāra noteikumus Nr. 46 "Prasības un robežkontroles kārtība tādai no trešajām valstīm ievedamajai pārtikai un saskarei ar pārtiku paredzētajiem materiāliem un izstrādājumiem, kam nepiemēro oficiālo robežkontroli" un paredzēt, ka Pārtikas un veterinārais dienests veic pārtikas graudu sūtījumu kontroli arī gadījumos, ja graudus nav paredzēts izplatīt Eiropas Savienībā, tostarp, ja pastāv aizdomas, ka pārtikas graudu izcelsme ir no Ukrainas pagaidu okupētajām teritorijām. Dienests noņems paraugus, lai veiktu laboratoriskos izmeklējumus, lai aizdomas par pavaddokumentos norādīto izcelsmes valsti vai izcelsmes vietu apstiprinātu vai noraidītu. Tāpat nepieciešams paredzēt iespēju iekasēt priekšapmaksu no atbildīgajām personām par minēto kravu robežkontroli un laboratoriskajiem izmeklējumiem.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
Pārtikas un veterinārais dienests un Pārtikas drošības, dzīvnieku veselības un vides zinātniskais institūts "BIOR" noteikumu projektā noteikto pienākumu īstenošanu nodrošinās no finansējuma, kas tiks iegūts kā priekšapmaksa, ievērojot noteikumu projektā paredzēto.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
-
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Pārtikas drošības, dzīvnieku veselības un vides zinātniskais institūts "Bior"
- Pārtikas un veterinārais dienests
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi
