Anotācija (ex-ante)

23-TA-3002: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par palīdzības sniegšanu Ukrainai" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Civilās aizsardzības un katastrofas pārvaldīšanas likuma 24. panta pirmā daļa un Ministru kabineta 2017. gada 12. decembra noteikumi Nr.721 “Humānās palīdzības saņemšanas un sniegšanas kārtība”.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Projekta mērķis ir sniegt atbalstu Ukrainai (Čerņihivas apgabala rekonstrukcijai), nododot kā humāno palīdzību preces pirmsskolas izglītības iestāžu labiekārtošanai, kā arī ģeneratorus, lai nodrošinātu apgabala valsts un pašvaldības iestāžu darbības nepārtrauktības nodrošināšanai, tuvojoties ziemas sezonai.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Ministru kabineta 2023.gada 4.jūlijā sēdē (prot.Nr.35 36. un 37.§) tika apstiprināts Ekonomikas ministrijas piedāvājums par Čerņihivas apgabala rekonstrukcijai piešķirtā 2 miljonu euro finansējuma izlietojumu. Ievērojot Ukrainas amatpersonu identificētās vajadzības, tika paredzēts sniegt atbalstu šādos virzienos:
1) dzīvojamā fonda atjaunošana – moduļu mājas ģimenēm, kuru mājokļi tika pilnībā iznīcināti Krievijas agresijas rezultātā;
2) pirmsskolas izglītības iestāžu labiekārtošana (mēbeles, rotaļlaukumu aprīkojums), nodrošinot drošu un stimulējošu vidi;
3) dzelzsbetona civilo patvertņu nodrošināšana;
4) sertificēta būveksperta pakalpojumu nodrošināšana, lai uzstādītu moduļu mājas un civilās patvertnes.

Ekonomikas ministrija atbilstoši Publisko iepirkumu likumam rīkoja sarunu procedūras augstāk minēto preču iegādei.

Ņemot vērā Latvijas uzņēmēju iespējas un vēlmi piedalīties sarunu procedūrās, paužot gatavību saražot un piegādāt Ukrainai nepieciešamās preces, organizēto sarunu procedūru rezultātā Čerņihivas pilsētas domei kā humānā palīdzība saskaņā ar Ministru kabineta 2023. gada 29. augusta rīkojumu Nr. 559 tiek nosūtīta:
1) viendzīvokļa moduļu mājas ģimenēm, kuru mājokļi tika pilnībā iznīcināti Krievijas agresijas rezultātā;
2) mēbeles pirmsskolas izglītības iestādēm (bērnu krēsli, piecu sekciju garderobes skapji, piecu sekciju dvieļu pakaramie, izvelkamas bērnu gultas (atvilktņu tipa));
3) bērnu ārtelpu rotaļlaukumu aprīkojums.

Organizētā sarunu procedūra “Dzelzsbetona civilo patvertņu iegāde Ukrainas, Čerņihivas apgabala rekonstrukcija” tika pārtraukta, ņemot vērā Ekonomikas ministrijā 2023. gada augustā no Ukrainas puses saņemto papildus informāciju par nepieciešamo tehnisko risinājumu dzelzsbetona civilo patvertņu izbūvei, kā arī nepieciešamību tās sertificēt atbilstoši Ukrainas normatīvajam regulējumam. Izvērtējot saņemto informāciju tika secināts, ka šī gada ietvaros nav iespējams dzelzsbetona civilo patvertnes saražot, uzstādīt un sertificēt atbilstoši Ukrainas normatīvajam regulējumam, lai iepirkuma rezultātā varētu veikt samaksu uzņēmējam.

Tā kā plānotā līgumsumma netiks izlietota dzelzsbetona civilo patvertņu iegādei Čerņihivas apgabala rekonstrukcijai, ņemot vērā Ukrainas puses lūgumu, papildus plānots piegādāt 1 500 matračus izvelkamo bērnu gultu (atvilktņu tipa) aprīkošanai, kuras kā humāno palīdzību arī piegādā Ekonomikas ministrija. Tāpat ar Ārlietu ministrijas un Latvijas vēstniecības Ukrainā starpniecību, tika apzinātas Čerņihivas apgabala puses vajadzības un saņemts lūgums cita starpā rast iespēju piegādāt ģeneratorus, lai nodrošinātu valsts un pašvaldības iestāžu darbības nepārtrauktību, tuvojoties ziemas sezonai.

Ņemot vērā iepriekš minēto un ierobežoto laiku, lai nodrošinātu minēto preču iegādi, Ekonomikas ministrija nekavējoties organizēja sarunu procedūras, izsūtot uzaicinājumus sarunu procedūrās piedalīties tiem uzņēmējiem, kas bija izrādījuši interesi, aizpildot anketu, kas bija publicēta Ekonomikas ministrijas mājas lapā – www.em.gov.lv. Organizēto sarunu procedūru rezultātā plānots slēgt iepirkuma līgumus: 
1) par bērnu gultu matraču piegādi ar SIA “Bolderāja Serviss” (reģ. nr. 40103082147), preču piegādi organizējot no Latvijas un to tālāku nodošanu Čerņihivas pilsētas domei,
2) par dīzeļģeneratoru piegādi ar SIA “DK UNITY” (reģ. nr 40203182303), preču piegādi organizējot no Rumānijas un to tālāku nodošanu Čerņihivas apgabala augstākajai administrācijai.

Atbilstoši Ministru kabineta 2017. gada 28.februāra noteikumu Nr.107 “Iepirkuma procedūru un metu konkursu norises kārtība” 179.punktam, pēc tam, kad sarunu procedūras rezultātā tiks noslēgti iepirkuma līgumi, Ekonomikas ministrija ievietos Elektronisko iepirkumu sistēmā iepirkuma līgumu pamattekstu saskaņā ar Publisko iepirkumu likuma 60. panta desmito daļu. Tāpat sagatavos paziņojumus par līgumu slēgšanas tiesību piešķiršanu saskaņā ar Publisko iepirkumu likuma 29. pantu un publicēs to publikāciju vadības sistēmā (Iepirkumu uzraudzības biroja tīmekļvietnē).
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Saskaņā ar Civilās aizsardzības un katastrofas pārvaldīšanas likuma 24.panta pirmo daļu lēmumu par starptautiskās palīdzības sniegšanu pieņem Ministru kabinets. Līdz ar to, lai Latvijas Republika varētu sniegt humāno palīdzību Čerņihivas pilsētas domei un Čerņihivas apgabala augstākajai administrācijai, nododot Ekonomikas ministrijas iepirktās preces, ir nepieciešama Ministru kabineta atļauja.
Risinājuma apraksts
Projekts paredz atļaut Ekonomikas ministrijai sniegt palīdzību:
- Čerņihivas pilsētai atbilstoši tās lūgumam nodot 1500 bērnu gultu matračus saskaņā ar šī projekta pielikuma tehnisko aprakstu par kopējo iegādes vērtību 43 094,15 euro (ieskaitot pievienotās vērtības nodokli).
- Čerņihivas apgabala augstākajai administrācijai atbilstoši tās lūgumam nodot 32 ģeneratorus saskaņā ar šā rīkojuma pielikumu par kopējo iegādes vērtību 241 579,16 euro (ieskaitot pievienotās vērtības nodokli).

Tāpat atļaut Ekonomikas ministrijai samaksāt transporta izdevumus 19 592,93 euro, ieskaitot pievienotās vērtības nodokli, par šī rīkojuma 2. punktā nododamo preču piegādi Čerņihivas pilsētai un Čerņihivas apgabala augstākajai administrācijai.

Lai nodotu projektā minētās preces, Ekonomikas ministrija noslēgs līgumu ar Čerņihivas pilsētas domi un līgumu ar Čerņihivas apgabala augstāko administrāciju (Ukraina). Minētajos līgumos tiks norādītas preces, to nodošanas mērķis un nodošanas kārtība.
Tā kā preces tiks nodotas īpašumā ar piegādi Ukrainā, to nodošana un pieņemšana notiks šādā kārtībā:
1) preces pārdevējs nodrošina, ka pie preces piegādes Čerņihivas pilsētas domes/Čerņihivas apgabala augstākās administrācijas pārstāvis paraksta dokumentu par šīs preces pieņemšanu;
2) gan preces pārdevējs, gan Čerņihivas pilsētas dome/Čerņihivas apgabala augstākā administrācija apstiprina Ekonomikas ministrijai preces piegādi, iesniedzot attiecīgu dokumentu, kas apliecina šo faktu;
3) uz apstiprinājuma pamata Ekonomikas ministrijas un Čerņihivas pilsētas dome/Čerņihivas apgabala augstākā administrācija paraksta preces pieņemšanas – nodošanas aktu.

No Ekonomikas ministrijas puses pieņemšanas – nodošanas aktu parakstīs Ekonomikas ministrijas valsts sekretārs.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
Rīkojuma projekta izpilde tiks nodrošināta saskaņā ar Ministru kabineta 2023.gada 6.jūlija rīkojumu Nr.424 "Par apropriācijas pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem" uz Ekonomikas ministrijas budžetu" Ekonomikas ministrijas budžetā paredzētā finansējuma 2 000 000 euro apmērā ietvaros.
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
-

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi